项目要求

一、规划缘由

根据《山东省人民政府关于同意山东省水资源综合利用中长期规划的批复》（鲁政 字[2016]203 号）及市政府的部署要求，青州市结合当地实际，编制本行政区域内的水资源综合利用中长期规划。

二、规划范围及水平年

规划范围：整个青州市

规划水平年：规划期限为 2021-2035 年，按照 2019 年为基准年、2025 年为近期水平年，2035 年为远期水平四个水平年进行编制。

三、规划依据

（1）《中华人民共和国水法》（1988 年 1 月 21 日第六届全国人民代表大会常务委员会第 24 次会议通过；2002 年 8 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过；根据 2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》修改）；

（2）《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3 号）；

（3）《关于贯彻落实国发〔2012〕3 号文件实行最严格水资源管理制度的实施意见》；（山东省人民政府鲁政发〔2012〕25 号）；

（4）《山东省用水总量控制管理办法》（山东省人民政府令第 311 号，2018 年）；

（5）《山东省水资源综合利用中长期规划》（山东省发展和改革委员会、山东省水利厅，2017 年）；

（6）《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016 年）；

（7）《潍坊市水资源综合利用中长期规划》（潍坊市水利局，2019 年 12 月）；

（8）《潍坊市水利发展“十三五”规划》（潍坊市水利局，2016 年 11 月）等。

四、规划目标

以最严格水资源管理三条红线为约束，通过中长期规划，缓解青州市水资源短缺、时空分布不均的瓶颈制约，基本扭转水资源区域性、季节性保障能力滞后局面， 建立起节约优先、保护有效、配置优化、开发合理、利用高效、管理科学的水资源支撑保障体系，生态健康、环境优美的水生态保障体系，节水型社会全面建成，水利实现现代化，为青州市经济社会发展提供更加有利的水利支撑和保障。

至 2030 年，通过采取合理抑制需求、增加有效供给等措施，供水能力进一步提升，满足全市各项需水要求。至 2035 年，水资源保护、利用、管理、节约体系初步建立，基本实现现代化提供强有力的水资源保障。到 2035 年，水资源保护、利用、管理、节约体系进一步完善，为社会经济发展提供有力保障。

五、规划原则

（1）保护治理，生态友好

坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想，综合考虑防洪、供水、灌溉与各种自然生态要素的需求，统筹解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题，做到治水与生态环境相协调。

（2）节水优先，高效利用

坚持并严格落实节水优先方针，以观念、制度、技术、管理等各方面全面强化节约用水，加快推进由粗放用水向集约用水方式的根本性转变。

（3）科学规划，均衡发展

强化水资源水环境刚性约束，以水定需、量水而行、因水制宜，合理确定水资源开发利用程度，统筹安排生活、生产、生态用水，促进流域与区域、上游与下游、城市与农村水利协调发展。

（4）两手发力，改革创新

坚持政府作用和市场机制两只手协同发力，强化政府统筹规划、政策引导、市场监管等作用，更加注重发挥市场在水资源保护、开发、节约、管理中的作用，加快推进水利发展体制机制创新。

（5）统筹兼顾，突出重点

坚持统筹兼顾、因地制宜，立足当前、着眼长远，循序渐进、凝聚共识，科学合理确定目标任务，突破水利改革发展重要领域和关键环节。

六、青州市水资源综合利用中长期规划基本内容要求

青州市水资源综合利用中长期战略规划深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕国家“四个全面战略布局”、山东省 “一个定位，三个提升”的目标要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展理念为引领，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，把水资源作为最大的刚性约束，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，以持续增强水利对青州市经济社会发展保障能力为主线，坚持节水优先，建设幸福河湖，统筹地表水、地下水、外调水、再生水资源，为青州市新时期战略目标的实现提供水资源保障。

结合青州市经济社会发展规划的新要求和面临的新形势，在市前期水资源相关评价成果与规划的基础上，与《山东省水资源综合利用中长期规划》和《潍坊市水资源综合利用中长期规划》衔接，本次规划遵循“经济、效率、科学”的原则，科学评价青州市水资源数量、水资源质量、水资源开发利用、水生态环境等现状；针对存在的难点和重点问题，进行突破，编制适应性的水资源中长期规划。主要内容包括问题诊断、水资源需求与供给预测、水资源配置及供需分析、节水与供水方案制定、骨干工程与实施方案制订、水资源保护和污染控制方案、水资源管理及规划保障措施制定等内容。

七、规划成果要求

规划成果包括《青州市水资源综合利用中长期规划报告》及有关附图，规划设计深度应符合国家有关技术规范的要求。

（一）提交成果

最终成果提交：包括所有规划成果报告、图纸的电子文件 1 套（PDF 格式），规划报告及附图 10 套。后期采购人再有需要增加份数，不另增加费用。

（二）成果文件要求

1、内容全面、文法通顺、前后内容连贯有序、层次明晰、重点突出，并备有索引和目录。

2、文件中使用的物理量、数字的书写格式必须符合有关国家标准要求。

3、成果图表必须符合制图规范，图幅宽度应尽量与报告书大小一致，需加长时应尽量在横向加长。成果图表必须按国家标准要求统一编号，应尽量与报告书统一装订成册。

4、所有材料、图表装订美观、整齐。

5、对电子文件的要求：资料要齐全，并有详细的使用说明。

（三）成果专利权说明

1、成交供应商应保证采购人不受到第三方关于侵犯设计权的指控，任何第三方如果提出侵权指控，成交供应商应与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任以及造成的后果和费用，并赔偿采购人的损失。

2、成果资料归采购人所有，成交供应商不得以任何形式向采购人以外的任何单位和个人提供成果资料，如有违反必须赔偿采购人的损失。