采购内容及要求

一、项目概述

依照“安全第一、统一规划、分步实施、资源共享”的原则，对永嘉县公安局及其下属派出所库藏部分重要档案进行数字化加工工作，建立全文图像数据库，以永嘉县公安局档案数据和档案影像资料信息的全方位利用为目的，以数据库为管理手段，以扫描纸质档案图像和电子数据档案为管理对象，以硬、磁盘阵列为存储介质，利用先进的计算机网络技术、信息处理技术、图像处理技术、OCR识别技术、光盘刻录技术、压缩存储技术，初步实现永嘉县公安局档案资料的海量存储、全面管理和综合利用，创建符合现代档案管理发展方向的具有永嘉公安特色的档案工作体系，全面提高永嘉县公安局档案管理水平。

所涉及的标准、规范，验收标准、规范，应符合国家有关条例及规范，如有新的标准应采纳新标准，如是国外相应标准应得到招标人认可，投标方应使选用的设备和材料符合最新版本的国际和国家的标准、规范，并提供采用的国家和国际标准、规范以及所采用的版本的有关技术资料。

二、档案数字化加工内容

（一）加工具体类型及内容：

1.县局综合档案室要加工的档案：

⑴文书档案：2017-2020年的要扫描的约7万页，要录入案卷信息和目录信息的约为 3万条。

⑵专业档案：需整卷全文扫描，2017 -2020年公安专业档案，标准A4普通纸，小部分为A3纸，扫描的大约要35万页；要录入案卷信息和目录信息的约为13万条。

⑶业务档案：1996-2004年公安业务档案，标准A4普通纸，小部分为A3纸，扫描的大约要9万页；要录入案卷信息和目录信息的约为4万条。

⑷科技档案、干部档案、声像档案、实物档案、户籍档案等档案，需整卷全文扫描，约2万页；要录入案卷信息和目录信息的约为1万条。

2.瓯北派出所档案室要加工的档案：

户籍档案：需整卷全文扫描，要扫描的约70万页，要录入案卷信息和目录信息约为55 万条（部分案卷质量较差）。

每卷档案需页面扫描外，还需将全部案卷信息和目录信息录入。

档案数字化加工前须进行挑选工作，区分扫描件和非扫描件。本项目按加工1页（A4画幅）采购预算扫描单价0.50元/页，条目著录0.50元/条，具体数量以实际加工数量为准。

（二）数字化加工要求

1.部分库藏重要档案（16K画幅、A4画幅，A3画幅）扫描和案卷级、文件级条目录入数字化加工工作。

2.档案中印刷体文件图像全文OCR识别，并加盖符合永嘉县公安局要求的水印和转换为双层PDF文件。

3.照片档案的加工扫描。

4.实物档案件需拍摄照片。

5.本项目包括前处理、条目或著入（案卷级、目录级）、扫描、图片处理、OCR识别、加盖水印、双层PDF以及条码技术等。

三、档案数字化加工技术参数与质量标准

（一）总体要求

1.符合国家标准《纸质档案数字化技术规范》和公安部《纸质档案数字化技术规范》、《浙江省公安厅档案数字化技术规范》以及温州市公安局《纸质档案数字化技术规范》等相关档案的加工和著录要求。

2.一律采用平板彩色扫描仪扫描，以确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤为准则。

3.保证档案扫描图像与原件一致，做到扫描页面清晰、整洁。

4. 档案数字化成果必须与《浙江公安档案信息管理系统》（以下简称《系统》）挂接，且符合全文检索要求的数字化成果能在《系统》中实现全文检索应用。

5.每卷档案需页面扫描外，还需将全部案卷信息和目录信息录入。

6.条码管理：采用条码技术，以案卷为单位贴上条码，按件整理的档案以盒和件为单位分别贴上条码（按件贴标签以不破坏档案原貌为前提，具体方法经永嘉县公安局确认后执行），并按规定进行检测。

（二）加工流程要求

1.调档交接：

中标方应指定专人按照与永嘉县公安局共同制订的计划分批次对需要进行数字化加工的档案及资料进行调档，并与采购方指定的专人一起做好档案及资料的清点交接工作，双方当场签字移交记录。

2.档案前处理：

在扫描之前，必须逐卷、逐份对档案进行检查核实，查看有无缺页、倒页、漏号、重号、错号等整理不规范现象，进行相应修改，并根据档案的实际情况，按下述步骤对档案进行适当整理，并视需要作出标识，确保档案数字化质量。

档案整理工作由加工方的数字化加工管理软件辅助管理控制，通过计算机辅助整理直接形成我方的案卷、文件、编研以及密级等目录数据库、统计台帐。

（1）目录数据准备

按照《档案著录规则》(DA/T18)等有关要求，规范档案中的目录内容，包括确定档案目录的著录项、字段长度和内容要求等，并要求将目录全部重新摘录出来。如有错误或不规范的案卷题名、文件名、责任者、起止页号和页数等，应进行相应处理，并注明具体原因和处理方法，必要时由采购人进行审核。

（2）拆除装订

在不去除装订物情况下，影响扫描工作进行的档案，应拆除装订物。拆除装订物时应注意保护档案不受损害。

（3）区分扫描件和非扫描件

按要求把同一案卷（卷、件）中的扫描件和非扫描件区分开，不扫描的档案应与扫描档案一同著录案卷目录和卷内文件目录，并做出相应标识，保持在档案中的原有位置，同扫描档案一同编号、排序。

（4）对折皱不平影响扫描质量的原件先进行相应处理（压平或熨平等），确保较薄纸张（如信纸、便笺纸）、破损纸张、底灰较深（如草浆纸、油印纸）、字迹较浅（如铅笔字迹）等纸张质地状况较差的档案扫描图像清晰，破损纸张需要进行修裱。

（5）档案前处理登记

制作并填写纸质档案数字化加工过程流程表单，详细记录档案前处理后每份文件的页数、前处理人员等情况，若存在数量不符、纸张破损严重等异常情况，需填写档案前处理登记表，并提交永嘉县公安局审核同意后，进行处理。

档案前处理登记，能在数字化加工软件里登记案卷信息、数量、案卷情况等，并具备重复档号自动报错功能，其中，档案扫描、图像处理等工序将与前处理登记的每本案卷的页数做比对校验，避免漏扫、多扫、影像处理误操作等问题的发生。

3档案扫描:

（1）扫描登记

认真填写数字化加工流程表单，登记扫描的页数，扫描的责任人，核对每份文件的实际扫描页数与档案前处理时填写的文件页数是否一致。

（2）扫描模式

一律采用彩色模式扫描，如采用其他模式扫描的，事先征得永嘉县公安局办公室档案室同意。

（3）扫描分辨率

①纸质档案扫描影像文件：300dpi；

②图纸档案扫描影像文件300dpi

③照片黑白影像文件：400dpi

④照片彩色影像文件：600dpi

⑤底片影像文件：4000dpi

⑥实物档案：需拍摄电子照片，照片不低于1000万像素

（4）存储格式、压缩格式

文件扫描采取彩色模式，存储格式JPEG,压缩格式为JPEG/LZW，75%压缩比，照片档案及特殊档案不压缩。

（5）图像文件命名

以目录数据库内该文件档号对应扫描图像建立文件夹，根据《浙江省公安厅纸质档案数字化实施细则》或有关规定并对文件夹内图像文件进行命名。

（6）扫描仪的选择

扫描仪的选择应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合。根据档案幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪。基于保护档案原件的需要，一律使用平板扫描仪扫描；对资料等成册材料不宜拆卷的，必须使用不拆卷扫描仪扫描；对于大幅面档案可采用大幅面工程扫描仪，也可以采用小幅面扫描后进行图像拼接处理，A3幅面的档案不允许使用拼接的方法制作。扫描单位的数字化软件可根据不同纸张设置扫描属性，集成主流扫描仪的驱动及扫描软件功能，适应一台客户端同时安装多台扫描仪，实现每台扫描仪之间灵活快速切换，保证扫描的质量和效率。

同页有两个以上文件，需分别扫描后再进行合页。遇有浮贴时，浮贴加原页扫1页，浮贴揭开之原页扫1页，若有多张浮贴重叠，每张浮贴均需单独扫描。

(7)扫描要求

保证扫描出的图像清晰完整，严格按照扫描任务单进行扫描。符合《连续色调静态图像的数字压缩及编码》( GB/T17235. 1-1998)标准，扫描加工的正确率保证在百分之百。

①扫描影像的顺序与纸质档案的档号、目录、文件顺序排列一致，不可颠倒；不能有漏扫和重页，保证电子影像的完整齐全。

②扫描后的影像文件要保持字迹清晰、不失真、不留文字版面外的暗影、无干扰信息，黑白对比度适中，有利于排版、建库处理。

③扫描后的影像文件页面要端正，无扭曲。

 (8)确保扫描质量的技术手段

①通过数字化软件的该流程中的上传影像功能，与前处理登记的页数进行比对校验，限制数量不一致的扫描影像上传，及时提醒作业人员漏扫、多扫的问题的发生。

②作业人员一旦发现漏扫，可以通过影像扫描的插入扫描功能，及时将扫描影像补充完整。

③作业人员一旦发现不合格的扫描影像产品，可以通过影像扫描的替换扫描功能，将不合格的扫描影像替换。

④可对影像扫描的分辨率、存储格式、压缩格式等参数进行统一设置，防止因作业人员个体素质差异，影响到档案扫描成果质量。

⑤档案扫描后的图片最终保存到服务器端，确保数据的安全。

4.图像处理：

（1）图像处理登记

认真填写数字化加工流程表单，登记图像处理的页数，图像处理的责任人，核对每份文件的实际图像处理页数与档案扫描时填写的文件页数是否一致。

(2)针对电子图像数据，数字化加工软件的图像处理功能，可对扫描生成的电子图像做批量/手动的旋转、纠斜、剪边、拆分、合并等处理，还具有局部加粗、减淡、套红、弯曲校正、图像批量加盖水印、批量/单页加密，不同图像格式文件的转换和多页TIFF的合并，文字及影像的反转等功能。保证电子图像居中、清晰、端正。此外，数字化加工软件的图像处理功能具有以下的功能：

①对出现偏斜的图像进行手动水平线纠偏及计算机自动逐页纠偏，图像偏度不得大于1度。

② 去污

对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等要进行去污处理，处理过程中要遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。

3 图像拼接

对大幅面（A3以上幅面）档案进行分区扫描形成的多幅图像，要进行拼接处理，图像拼接后应与档案原件核实，图像拼接处信息要完整，不能缺少任何信息，确保拼接无误。合并为一个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。

④裁边处理

采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除版面外多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。

⑤图像深浅不一时，采用平衡功能，调整图像深浅一致。

(3)确保图像处理质量的技术手段

①数字化软件的图像处理，可局部加粗、减淡，可设置自动黑边裁剪框。

②数字化软件的图像处理，可依据质检人员的在线退回的不合格的产品的错误提示信息进行修改。

③数字化软件的图像处理，可通过系统设置，要求图像处理人员必须先将不合格的影像文件修改完毕并通过质检人员验收合格后，才能进入到正常加工流程中，以控制有问题图像的优先处理，以免造成有问题图像遗漏处理。

④图像处理后的影像最终保存到服务器端，确保数据的安全。

  5.目录建库及著录

（1）条目著录登记

认真填写数字化加工流程表单，条目著录的每份文件的页数，条目著录的责任人，核对每份文件的著录页数与档案图像处理时填写的文件页数是否一致。

（2)目录建库应选择通用的数据格式，所选定的数据格式应能通过XML文档进行数据交换。

（3) 按照国家档案局《档案著录规则》(DA/T18-1999)、《浙江省省直单位档案室电子目录数据库结构与交换格式》、公安部《公安档案信息数据交换格式》GA/T749-2008和浙江公安档案管理系统的目录数据著录标准与规范进行著录，建立档案目录数据库，并按照要求对合适的档案进行人工著录（一稿双录，两录一校），并最终形成全引目录、案卷目录和卷内文件目录。

（4）条目录入：案卷级条目一般由永嘉县公安局提供，对个别需要补录的案卷，则由扫描单位进行补录，经检查不符合要求的案卷级条目，则由扫描单位进行修改。文件级条目均由扫描单位按规定进行著录，具体标准按照国家档案局、公安部、省公安厅和《温州市公安局数字化技术规范》的有关规定要求进行。

（5)目录数据在图像外单独存储，数据能导出DBF、EXCEL、XML和ACCESS格式进行保存。EXCEL格式用于目录打印，XML格式用于数据交换浏览。

（6）确保条目著录质量的技术手段

①看图著录：

对照成品图像数据进行详细著录，把各级目录信息、文本信息写入到每一页图像中去，数字化软件的看图著录功能支持对图像选定部分自动提取文字至相应著录字段，而不损坏图像本身，从而保证数据挂接的准确率和数据还原的可靠性。

②采用人工校对和软件自动校对的方式，对目录数据库的建库质量进行检查。核对著录项目是否完整、著录内容是否规范、准确，发现不合格的数据应要求进行修改或重录。录入的条目信息关键字段正确率要求100%。将档案进行最终的排序、校验，校验后对没有全宗目录、卷内目录、文件目录的档案进行目录的排版和打印（所有目录打印应留出装订线）。软件自动校对的两录一校功能可以定位到字符，以高亮显示不匹配的字符。

③数字化软件可根据文件级中的页数和文件形成时间2个著录项自动生成案卷级中的总页数、总件数、起始时间、终止时间4个著录项值，提高数据的正确率。

④数字化软件支持字段内容相同的，可以使用同上一条，提高正确率与加工效率。

⑤数字化软件的著录功能，可基于公安的业务类型，制定不同的字段属性、长度及录入要求。

⑥数字化软件对于档号等不允许重复的关键项做重复性校验，反馈校验结果。

7数字化软件支持导入外部永嘉公安局的档案条目到加工系统中，提高原有的条目利用率。

8条目著录人员可以根据质检人员的数字化软件的在线错误提示信息，做错误的条目数据的修改。

9只有不合格的条目信息修改完毕并通过质检人员验收合格后，才能进入到正常加工流程。

10条目录入的数据最终保存到服务器端，确保数据的安全。

6.数据索引

（1）数据索引登记

认真填写数字化加工流程表单，数据索引的每份文件的页数，数据索引的责任人，核对每份文件的数据索引页数与前面流程填写的文件页数是否一致。

（2）对电子影像进行录入定位，确认任务列表中数据栏档号、任务栏档号与封皮影像中档号一致，以目录数据库为依据，将每一份扫描文件的标题、档号、页码与条目上的标题、档号、页码进行一一对接。

（3）确保索引质量的技术手段

①数字化软件通过条目信息及图片信息，可自动生成索引，对于出错的索引信息能单独开启手动索引任务。

②数据索引的数据最终保存到服务器端，确保数据的安全。

7.加工单位质量自检：

加工单位必须建立严格的三级质量检测体系（即作业人员自检、专人检查、单位抽检），对加工的数据进行自检，达到永嘉县公安局的数据质量标准后，才能提交永嘉县公安局验收。

（1）质检登记

项目组内专人检查人员认真填写质量检验记录台账，每份文件的整理、图像、条目、实体的质量状况，质量检验的责任人，核对每份文件的质量问题点是否已经整改完毕。

单位抽检人员认真填写质量抽检记录，认真填写抽检的批次号、范围、合格率，认真填写质检抽检的责任人，单位质检不合格的检验批，不得提交给永嘉县公安局验收。

（2）确保质检质量的技术手段

①通过数字化软件的该流程中的上传影像功能，与前处理登记的页数进行比对校验，限制数量不一致的扫描影像上传，及时提醒作业人员漏扫、多扫的问题的发生。

②影像处理质检不合格的产品实行在线退回或直接修改，影像处理人员在线根据质检人员的错误提示信息进行修改；软件要求图像处理人员必须等不合格的影像产品修改完毕并通过质检人员验收合格后，再进入到正常加工流程。

3条目质检不合格的产品实行在线退回，条目著录人员在线根据质检人员的错误提示信息进行修改；软件要求条目著录人员只有不合格的条目信息修改完毕并通过质检人员验收合格后，才能进入到正常加工流程；软件可自动统计每位著录人员的质检合格率排名。

4质检人员可直接接入到数字化软件里进行质检，质检的数据最终保存到服务器端，确保数据的安全。

8.档案装订归还

中标方要对数字化成果验收合格的档案进行细致认真的装订。具体装订要求如下：

（1）保持档案原貌对扫描后的档案进行装订。

（2）档案装订应按照历史档案原有的装订方向进行，不可更换装订的位置（如：改右装订为左装订）。

（3）对于装订时某些页面必须进行折叠的情况，应以尽可能地减少折痕数为原则，能不折叠就尽量不折叠。

（4）档案装订必须采用专业装订线进行装订，不可使用金属装订物；如原始档案中发现金属装订物，应予以剔除。

（5）档案装订应采用三孔装订，并保持每页档案原有的排列顺序不变，案卷不掉页、右边和底边整齐（16K纸张和A4纸张装订在一起的以左边和底边整齐）。

（6）档案装订应尽可能地按照原来的装订孔位进行穿线装订，尽量不要打新孔装订，力求保护原件。

（7）在数据验收合格后，应对需要归还的档案实体和资料进行自检，必须对档案实体和资料进行逐卷清点，按数量、状况、与顺序等进行检查，要求档案原始材料100%不缺失。如发现丢失、损坏、圈划或涂改等应追究法律责任；顺序错误、卷间文件颠倒等情况，必须重新进行处理。

（8）归还实体档案时应提供扫描加工工作流程情况说明，并随同实体档案一起交接。同时应配合永嘉县公安局指定的专人一起做好实体档案的清点交接工作，并做好移交记录。

9.OCR识别

（1)对原始档案中符合全文检索要求的印刷体的纸质文件扫描后形成的JPEG格式影像文件进行全文OCR识别，能形成规范的文本文件，并将形成的TXT文本与该影像文件进行初步校对，保证TXT文本没有乱码，与该影像文件保持一致。

（2)OCR识别软件由投标方提供，要求能精确的识别汉字、英文等图像格式。识别准确率要达到99%以上。

（3)经过OCR识别后的JPEG格式影像文件，经去污、纠偏等技术处理并添加符合要求的电子水印后，转换生成可以检索的双层PDF格式文件。双层PDF格式文件的上层是原始图像，下层是识别结果，要求100%保留原始版面效果，并支持选择、复制和检索等功能。

（4)不能通过OCR识别的印刷体文件或手写体的文件，应将其扫描后形成的JPEG格式影像文件制作成PDF格式文件，以提供利用。

10. PDF格式转换

①单页JPEG格式影像文件直接转换为PDF格式文件。

②多页JPEG格式影像文件将其合成后转换为PDF格式文件。

{缺少值}转换后的影像文件与纸质档案顺序一致。

11.数据挂接

（1)扫描完成后的图像数据，需要与目录数据进行一一对应。其中，扫描文件以卷（件）为单位进行存储，案卷目录应对应到相应图像文件所在的文件夹；卷内文件目录应对应到相应页数的图像文件。

（2) 加工单位应有批量挂接软件须负责与我方的公安档案信息管理系统应用平台中的档案采集模块实现逐条和批量挂接，将条目和对应影像文件导入到我方公安档案信息管理系统应用平台中。导库挂接正确率应达到百分之百。

11.采购单位质量控制：

本次项目采购单位指派专人进行全程质量控制，中标人应定期将各个阶段加工成果在三级质检的基础上，及时提交采购单位进行审核。如果因提交不及时或质检不合格被采购单位下达停工令，造成的损失由中标方自行负责。本阶段形成甲乙双方签字的检验批质量验收记录表。

由采购方采用加工方的数字化加工系统随时进行质检，可选择随机抽检和指定抽检，并能根据指定模板生成质检报告；在质检时对所检查出来的问题可修改保存，并作出记录。（投标时提供公司盖章的质检系统功能截图）。采购方基于加工系统，自动核对的方式以年度为单位进行逐页检查，包括图像数据信息完整性检查、目录数据准确性检查、图像挂接准确性检查等，对数据加工公司生产的数据成品进行分期、分批的质量检查，并出具质量检查报告。如果加工公司违反本文件中有关质量要求及第六项“应遵循的业务标准”的相关规定的，则退回，全部返工。

（三）工艺质量标准

为确保质量，按照国家档案局《纸质档案数字化技术规范》、公安部《公安档案信息数据交换格式》、《浙江省公安厅纸质档案数字化实施细则》等有关标准进行项目实施。

（四）项目保障与控制

中标人在进行数字化加工、质检的各个环节均应进行详细的登记，建立数字化项目管理档案，项目管理档案包括业务、人员、资产、场所多个方面，要求中标人及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。完工验收时应提交业务的实施方案、工作日志、产品质量检验、验收记录、加工明细汇总等，人员的备案表、员工入职材料、保密协议、培训记录等，以及资产管理档案、场所项目管理档案等等。

（五）项目验收

1、通过采购单位验收的检验批数据能形成甲乙双方签字确认的数字化加工明细单，明细单包含检验批对应的卷数、条目数、分项统计页数（A0、A1、A2、A3、A4）、合计页数、折合A4页数等数据。

中标人应有成熟的软件，可对不同类型、幅面、分辨率、存储格式的图像进行页数统计，并做折算；自动统计整个项目的总产量情况，统计基于每个案卷的扫描、影像处理、条目、索引、装订、成果等的产量数据；自动对A0、A1、A2、A3、A4等图片进行分项统计； 自动统计每个员工基于某个时间段的产量情况，统计扣减产量的数据等；所有的产量统计都可以生成统计报表。方便采购单位追溯、核实。

2、采购单位形成整个项目的验收报告，并提请采购单位组织项目验收。

（六）数据备份

1.备份范围

需要扫描的所有资料数据必须在扫描的同时实时备份。

2、备份内容

加工后存放在成品服务器中的数据成品信息。

3、备份形式

（1）在线备份

将验收合格的完整数据能及时导入采购单位专用服务器，实行在线存储备份，保证档案的利用与安全。

（2）硬盘备份

外包公司将所有数据提供统一的硬盘备份（一式四份），其硬盘备份标准按照国家档案局、省档案局及省公安厅的有关标准和规范执行，以PDF格式文件和JPEG格式图像文件备份,其中采用2TB电脑内置硬盘备份2份，4TB移动硬盘2份。备份电脑内置硬盘和移动硬盘由中标方提供。

4.数据检验

备份数据也应进行检验。备份数据的检验的内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。

5.备份标签

数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。

6.备份登记

填写纸质档案数字化备份管理登记表单。

四、时间要求

本项目要求在2021年10月31日前完成本次项目的验收及正式上网与《系统》挂接应用。

五、安全要求

严格遵守《中华人民共和国档案法》、《保密法》及永嘉县公安局的保密规定及相关规章制度。本项目所有工作必须在永嘉县公安局指定的场所内进行，确保加工场所的正常秩序和安全。不得损毁、丢失档案，如有违反，将依法追究法律责任。施工单位应与永嘉县公安局签订保密协议，加工单位应做到：

1.强化人员管理，所有人员持证上岗，并填写个人简历（附身份证扫描件）等交永嘉县公安局审核保存，如有人员变动，应及时通知永嘉县公安局及监理单位。

2.建立严格的保密制度，落实相关安全措施，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的安全保密教育。

3.不同的工序之间要采取严格措施，杜绝泄密事故的发生。在加工过程中，投标人不能丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。由于投标人过错导致档案资料及数据损毁或泄密的，投标人承担一切责任。

4.扫描加工场地需配备必要设施，确保档案原件和档案信息的安全和保密。在工作场所建立监控系统，实时监控工作人员的操作过程，统一记录保存。

5.分批验收进行数据移交时，工作站上保存加工数据的硬盘必须拆除交永嘉县公安局处理。同时移交该批次数字化加工的监管系统监控记录。

6.不得在工作场所使用与工作无关的任何电子设备，如手提电脑、手机、mp3、mp4及移动存储介质等。

7.加工过程安全要求：

（1）对服务器的操作有安全监管措施。

（2）USB端口封闭使用。

（3）各操作均有日志记录：用户登录操作日志；用户文件传输操作日志；系统管理员操作日志；刻录光盘日志；文件上传日志；网络访问日志等。

（4）按照既定规则、路径，自动备份目录数据、图像文件，并可进行数据库恢复。包括数据库增量备份、全库备份、制定时间自动备份、手动备份。

六、应遵循的业务标准

（一）管理性标准规范

1.《中华人民共和国保守国家秘密法》。

2.《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》。

3.《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》(中保委[2003]4号)。

4.《计算机病毒防治管理办法》(中华人民共和国公安部令第51号)。

5.《计算机信息系统保密管理暂行规定》(国保发[1998]1号)

（二）业务性、技术性标准规范

1.《中华人民共和国档案法》。

2.《文书档案案卷格式》(GB9705—88)。

3.《电子文件归档与管理规范》(GB／T 18894—2002)。

4.《档案交接文据格式》(GB／T1 3968—92)。

5.《中央档案馆档案接收标准》。

6.《国家行政机关公文格式》(CB／T 9704—1999)。

7.《纸质档案数字化技术规范》(DA／T 31—2005)。

8.《数字档案信息输出到缩微胶片上的技术规范》（DA/T44-2009）。

9.《照片档案管理规范》(CB／T 11821—2002)。

10.《中国档案机读目录格式》(CB／T 2017 3-2006)。

11.《档案著录规则》(DA／T 18—1999)。

12.《浙江省省直单位档案室电子目录数据库结构与交换格式》。

13.公安部《公安档案信息数据交换格式》GA/T749-2008。

14.《浙江省公安厅纸质档案数字化实施细则》。

15.《温州市公安局纸质档案数字化技术规范》。

七、售后服务

1.提供电话、传真、电子邮件、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求。

2.投标方技术人员提供现场免费安装、培训、调试。

3.售后服务期限：项目验收交付使用后提供三年免费质量保证及售后服务，并有三年期满后提供有偿服务的技术支持方案。

4.售后服务方式及响应时间：采用现场维护方式，中标方接到用户电话后2小时内响应，8小时内上门服务 ，7*24小时电话支持；以保证数据的安全运行。

5.售后服务问题解决时间：一般问题在4小时内解决，严重问题及时提出用户方可接受的解决方案和服务承诺。

6.保修期内对故障硬盘提供免费补充备份服务。

7.售后服务外的服务承诺：长期给予电话、电子邮件等技术支持。

8.列出其他售后服务承诺内容。

八、其他要求

1.数字化加工所需的所有设备和加工软件，均由中标单位自行提供。

2.双方各指定专人做好档案的清点交接工作，《纸质档案扫描工作流程表》随同档案一起交接。

3.要求中标单位在签订合同时成立项目组，指定专人负责该项目，项目负责人必须为中标单位公司级负责人（且有三年以上纸质档案数字化加工经验），至少1人具有档案专业技术职称，有专人负责破损档案修裱工作（修裱质量达到国家标准要求），并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、人员及保证措施。

4.要求投标商在合同签订后15个工作日内（具体按照合同要求），将有关扫描设备、桌椅、工作场地、人力配置等总体配备完毕。

5.各投标公司在投标时要特别强调所承诺的服务内容，其中包括：免费服务后的服务方式和费用。服务响应时间、项目完成时间、公司的技术力量、技术服务内容、保密措施和质量水平、免费培训项目等。

6.项目完成后，中标单位免费提供（赠送）档案数字化加工管理系统软件，包括档案图像处理软件、OCR识别软件、水印、双层PDF转换软件、两录一校软件、挂接软件、检索软件等一系列软件。

7.除单价外，不再增加任何其他费用，单价的确定见报价要求。

8.中标人自行解决就餐场所及住宿问题。

9.中标人应严格遵守招标人的工作时间，招标人工作时间就是国务院规定的工作时间，周末（节假日）不加班。

▲10.本项目采购内容为公安机关保密特殊项目，要求参加本项目的所有人员须为非温州市域内人员。

九、商务条款

1.付款方式： 另按合同支付。

2.服务地点：按采购单位要求。

3.工作范围：

根据招标文件，各供应商须按国家有关标准及规范完成下列工作：

1.提供相应的服务；

2.产品及相关附件的提供、就位、调试、检验、通过验收；

3.完成各项安装、调试、检验、测试等工作，并在采购人的配合下通过的验收；提供各种数据资料；直至通过验收；

4.质保期内维保；

5.售后服务的措施及承诺。

注意：除质保期后终身维保外以上其他工作内容的费用均包含在投标总价中。