招标文件
技术规格、参数与要求
一、项目名称：长沙市城建档案管理业务系统升级（数字城建档案管理平台）
二、项目预算：409.90万元，最高限价361.10万元。
三、项目背景：长沙市城建档案馆位于曙光中路185号，主要职责是收集在城市规划、建设和管理过程中形成的各种文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料，并进行深层次的开发。目前，本馆馆藏档案达120万余卷，分属城市综合管线、市政公用事业、交通运输、工业建筑、民用建筑等18大类，积极地为城市建设管理服务。
长沙市城建档案馆现有系统分为两个子系统：城建档案管理系统和声像档案管理系统。
其中，城建档案管理系统硬件设备于2006年采购，包括服务器（IMB P560小型机两台）、存储系统（存储控制器型号IBM DS4800，磁盘阵列每块硬盘大小为146G，共20T，目前已满）；网络系统（内部局域网部署，核心交换机型号为博达S6800，其他层交换均为博达品牌），软件系统于2007年开发，2009年对软件功能升级了一次，软件具体功能包括城建业务指导、验收、接收等档案业务流程管理，档案整理、著录、扫描数字化流程管理，档案查询利用模块。
声像档案管理系统于2008年由北京中科大洋公司定制开发。其硬件主要包括服务器（两台数据库服务器，三台应用服务器，型号为惠普prolicont DL380 G5），存储系统（迪菲特16T磁盘阵列，另配有昆腾T120数据流磁带库），网络系统为内部局域网部署，采用了思科光纤交换机。视频编辑采用了大洋定制的非编系统，型号为D3-edit7800A，四台媒资上载编目工作站。
目前两个子系统均在馆内部局域网部署。因系统太过老旧，均已处于停摆状态，急需对现有档案数据进行迁移，并对整个系统升级更新。升级后的系统拟部署在政务云，并按目前城建档案行业发展需求，增加 建设工程电子文件在线流转与归档管理功能、城建档案信息资源管理功能、声像档案管理系统升级改造、城市档案（含声像档案）定时在线备份等功能。
四、项目建设目标：贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对长沙市城建档案馆系统升级，建设“长沙市数字城建档案信息管理平台”，实现对建设工程文件的在线接收和全程跟踪管理，确保建设工程进度与工程资料同步、档案归档与档案信息资源建设同步，真实地反映建设全过程。同时实现城建档案信息资源的同城异地备份，强化城建档案信息资源管理，提高城建档案信息安全管理能力，增强城建档案容灾应灾能力。
五、项目建设内容：
长沙市城建档案管理业务系统升级（数字城建档案管理平台）项目建设采购内容主要包括应用软件开发服务和软硬件产品采购，其软硬件采购清单如下：
- 应用软件开发服务清单
表1 应用软件开发服务清单
-
序号
系统名称
功能模块
1
建设工程电子文件流转与归档管理系统
工程档案报送申请
工程档案报送审核和任务分配
电子文件的（自动）流转和审批
业务指导
-
电子文件（自动）归集
著录
电子文件（自动）组卷
电子档案移交
电子档案在线验收形成验收意见
纸质档案移交申请
电子档案入库保存
声像档案在线接收
数据字典
访问控制
权限控制
开放数据接口
统计分析
2
城建档案信息资源管理系统
档案接收
项目管理
档案著录
档案扫描
档案审核
档案补卷
档案装盒
盒上架
查档登记
调阅管理
档案查询
档案利用
统计分析
库房管理
档案销毁
馆藏目录
权限设置
GIS可视化档案
建设工程文件整理及审核软件
建设工程声像文件整编及著录
数据迁移
3
历史数据迁移及数据接口建设
GIS接口开发
档案功能开发
原声像档案数据迁移
- 1. 应用产品采购清单
表2 应用产品采购清单
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序号 |
应用产品名称 |
单位 |
数量 |
备注 |
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1 |
媒资管理软件 |
套 |
1 |
档案业务管理系统专业应用产品。 |
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2 |
媒资转码软件 |
套 |
1 |
|
|
3 |
媒资归档软件 |
套 |
1 |
- 硬件设备采购清单
表3 硬件产品采购清单
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序号 |
硬件设备名称 |
单位 |
数量 |
备注 |
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1 |
网络安全设备VPN防火墙 |
台 |
1 |
工程档案管理平台专用硬件设备。 |
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2 |
自动备份一体机（本地存储阵列64T） |
台 |
1 |
|
|
3 |
UPS电源10KVA（带32块电池组） |
台 |
1 |
|
|
4 |
声像档案上下载工作站 |
台 |
1 |
声像档案管理系统专业硬件设备。 |
|
5 |
万兆以太网交换机 |
台 |
1 |
|
|
6 |
4K非编专业监视器 |
台 |
1 |
|
|
7 |
4K监看电视机 |
台 |
1 |
|
|
8 |
4K高清包装非编 |
台 |
1 |
表4 建设工程归档管理平台硬件设备参数要求
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序号 |
硬件名称 |
功能描述 |
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1 |
网络安全设备VPN防火墙 |
1U机箱，≧6个千兆电口，单电源；防火墙吞吐≧2.2G，并发连接≧70万，每秒新建连接≧1.4万，IPSEC VPN吞吐≧40M，SSL VPN吞吐≧100M；默认含IPSEC VPN模块，可扩展SSL VPN模块；支持扩展AI应用识别、IPS入侵防御及AV防病毒功能。 |
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2 |
自动备份一体机 （本地存储阵列64T） |
硬件：4U（含导轨），高速SSD系统盘，≧24个3.5"SAS/SATA热插拔盘位，支持raid1，raid5；双路Xeon六核CPU，64GB ECC RAM，冗余电源，2个千兆网口（可扩展双口千兆电口网卡，双口万兆光口网卡，双端口光纤HBA卡）；软件：64bit企业级Linux内核，基于WEB界面的数据备份与恢复系统软件；标配按容量授权的Windows/Linux/虚拟化定时备份授权。4TB 3.5寸7200RPM/近线SAS(NL-SAS)一块和相应的备份容量授权。 |
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3 |
UPS电源10KVA（带32块电池组） |
在线式 额定容量 10KVA;额定功率 8000W;额定电压 220V;额定频率 50/60Hz;输入电压范围 110-300V;输入频率范围 46-54Hz或56-64Hz;输入谐波 ≤3%THD（线性负载），≤6%THD（非线性负载）;输入功因 ≥0.99（100%负载）;输出电压范围 208/220/230/240V;输出频率范围 50Hz±0.1Hz或60Hz±0.1Hz;输出电压波形 纯正弦波;电流峰值比 3:1（最大）;输出功因 0.8;面板显示 LCD液晶;报警功能 电池模式：每4秒响一声;延长时间>=2小时;充电时间10小时 电池组：32块/组，额定电压：12V，额定容量：100AH，断电后可持续供电10小时左右（以本项目所涉及硬件设备总功率计算）。 注：长沙市城建档案馆现有机房位于一楼，并已预留UPS电池放置位置。 |
表5 声像档案管理系统专用硬件设备参数要求
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序号 |
系统名称 |
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1 |
声像档案上下载工作站 |
单CPU平台工作站/CPU ≥3.5GHz /8GB *2/4GB高性能显卡/240G SSD/2TB SATA*2/ DVD±RW，支持数字HD SDI/SD SDI接口和CVBS模拟接口。 |
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2 |
万兆以太网交换机 |
需要部署在本地，三层交换机,24个以太网10/100/1000端口，标配4个千兆光接口，配置2个万兆光接口，标配无电源。 |
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3 |
4K非编专业监视器 |
屏幕尺寸： ≥23.8英寸, 屏幕宽高比：16:9, 分辨率：3840×2160, 色彩：1.07B,视角：178°H×178°V* 2路12G-SDI视频输入 (向下兼容6G/3G/HD/SD-SDI)，2路12G-SDI环通输出；* 2路3G/HD/SD-SDI视频输入，2路环通输出；* 1路DVI-D输入, 支持DVI/HDMI2.0信号；* 3.5mm模拟音频输出，RS422输入/输出，支持以太网和GPI控制；* 内置3D LUT色彩校正信号发生器, 支持Lightspace和CalMAN校色软件；* 3G-SDI四链路4K/超高清SDI信号高达 4096x2160 60p格式;* 支持SQD 和 2SI格式4K信号;* 支持4K信号Payload ID显示；* 支持HDR仿真模式: PQ (ST2084)，HLG，S-Log3;* 多种Gamma选择：Gamma2.0, 2.2, 2.4, 2.6* 6种HLG曲线选择：HLG1.0,HLG1.1, HLG1.2, HLG1.3, HLG1.4, HLG1.5* 5种PQ曲线选择：ST2084 1000nit, ST2084 800nit, ST2084, 500nit, ST2084 300nit, ST2084 200nit* 多种色域模式（REC709/EBU/SMPTE-C/DCI-P3/REC2020/USER1/USER2）；* 支持加载用户自定义3D LUT表功能; * 支持多种画面显示模式：4K模式/四画分模式/高清单画面模式；四画分模式支持不同格式高标清信号在任意窗口同时显示；* 支持SDI和HDMI嵌入音频表显示(VU & PPM)；支持波形、矢量显示；支持伪彩色，辅助聚焦，斑马线功能；* 支持Overscan, Markers, Mono, Blue only等功能；支持CC隐藏字幕功能; 支持静态和动态UMD功能（支持TSL3.1/4.0协议）。 |
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4 |
4K监看电视机 |
屏幕尺寸： ≥55英寸 分辨率 ：4K（3840*2160） 屏幕比例 ：16:9 背光源 ：LED ；背光方式：直下式（D-LED） 刷新率： ≥60Hz 可视角度 ：178/178度 扫描方式：逐行扫描 ； CPU：四核 ARM Cortex A53 GPU：双核 Mali-T820 MP2 RAM2GB ，ROM 8GB ； |
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5 |
4K高清包装非编 |
工业级主机，基于RedBridge6 UHD板卡，提供4K HDMI及3Gb SDI专业接口；专业PCI-E显卡加速；配专业后面板接口、专业调色台、高精度手写板和POST PACK水晶旗舰版后期制作软件套装，可编辑从标清、高清到超高清的无压缩、MPEG-2 I/IBP、DV/DVCPRO、 |
注：清单中的“监看电视机”属于节能产品清单《电视设备》，投标人需提供投标产品的节能产品认证证书，否则视为无效响应。
本期建设项目内容包括以下几方面：
1、建设工程电子文件流转与归档管理系统；
2、城建档案信息资源管理系统
3、城市档案定时在线备份；
4、声像档案管理系统升级改造；
5、安全系统建设。
具体如下：
（一）建设原则
1、充分利用现有先进、成熟技术，坚持需求主导、深化应用的原则，统一规划、统一布局、统一设计、规范标准、突出重点、分步实施，在实施策略上，根据实际需要及投资金额，统一领导、统筹规划、标准化及核心业务重点推进，注重信息的共享和自主可控安全体系建设，保证系统建设的完整性和投资的有效性。
2、项目建设的原则要求是：
2.1技术先进性与成熟性原则
采用符合IT技术发展方向的成熟技术构建数字档案馆系统的整体架构，采用成熟的技术和产品来搭建系统，系统运行安全、稳定、高效，能够充分发挥硬件性能优势，达到当前国内数字档案馆系统建设的较先进水平。
2.2先进性与实用性相结合的原则
充分考虑当前信息技术的发展趋势，以利用文件档案的需求为出发点，既要广泛采用先进的技术与设备，又要考虑实际需要，力争用较少的投入建设高水准的数字城建档案信息资源及安全管理平台。因此，平台以能完全满足目前城建档案馆的信息化建设为基本要求，同时，平台必须留有发展余地，随着应用和技术的发展，软件系统和硬件系统可适度扩展或平稳升级，以此来保护前期投资，这是一个主要的原则。
2.3标准性与开放性原则
平台设计采用开放数据和技术标准，遵循代表数字城建档案馆发展趋势的技术和服务标准，文档资料管理中涉及的各业务功能模块具有开放性,以满足进一步拓展。软件具有开放的开发接口，可以方便根据项目具体需求进行二次开发，满足个性化的需求。
2.4安全性与可靠性原则
平台需要在安全性方面有全面设计，包括操作系统、服务器、数据库和电子文档利用等。从各个环节保障系统安全、数字资源访问安全、数据安全等。在硬件故障除外的情况下，系统应该支持24小时×7天的运行模式。
2.5可行性与可实施性原则
充分考虑具体网络、硬件环境，在完善系统的整体框架下保持项目实施过程中的设计、开发、测试、试运行和正式运行各阶段的相互铺垫和整体工作的连续。
2.6可扩展性与包容性原则
从平台架构到数据管理和信息资源发布检索等各项应用的设计以及功能模块都支持扩展性，支持在规模和复杂程度上的扩展需求，包括对硬件和网络的扩展升级，对应用功能的扩展等。
2.7应用系统建设的总原则
应用系统建设的总原则：以电子文件元数据相关标准为核心，以对电子文件元数据的捕获、管理与控制为主要手段，实现对电子文件的内容、结构和背景信息的捕获，确保文件档案的真实性、完整性和长期可读性。
2.7.1保证电子文件的真实性
电子文件的真实性是指文件内容、结构和背景信息经过传输、迁移等处理后依然保持不变，与形成时的原始状态一致。
为了确保文件的真实性，系统具有对文件的形成、接收、传输、保管和处置进行控制的能力，从而确保文件形成过程是经过授权的，同时文件受到保护能够防止未经授权的增、删、改、利用和隐藏。
2.7.2保证电子文件的完整性
电子文件的完整性包括两个方面的含义，一是作为记忆社会活动真实面貌的具有有机联系的电子文件及其他形式的相关文件数量齐全；二是每一份电子文件的内容、结构和背景信息没有缺损，完整性是电子文件价值的重要保障。
2.7.3保证电子文件的可靠性
电子文件的可读性是指文件经过存储、传输、压缩、加密、媒体转换、迁移等处理后能够识读、可按理解的方式输出，并保持其内容的真实性。电子文件的可靠性是其存在和保存价值的基础。
2.7.4保证电子文件的可用性
文件的可用性是指文件可以查找、检索、呈现或理解。应该能够表明文件与形成它的业务活动和事务过程的直接关系。文件间的背景联系中应该包含有文件的形成和利用的信息，有助于理解事务活动的过程，有利于辨认文件所处的大业务活动背景和职能活动背景，有益于记录活动过程的顺序，维护文件间的联系。
2.7.5保持电子文件的一致性
系统的管理必须满足现行业务的各种要求，遵从于机构的规章制度，并符合社会对机构的期望。文件形成者应该理解这些要求对其所从事的业务活动的影响。应该定期对文件系统是否符合上述要求进行评估；评估过程形成的文件应该作为证据保存。
（二）总体建设目标
通过对长沙市城建档案管理业务系统升级（数字城建档案管理平台）项目的建设从根本上解决长沙市城建档案馆现阶段不能向社会企业提供档案查询服务、不能对馆藏纸质档案继续进行数字化整理工作、社会企业无法向长沙市城建档案馆移交电子档案等问题；实现对建设工程文件的在线接收和全程跟踪管理，保障“建设工程进度与工程资料形成同步”、“档案归档与档案信息资源建设同步”，真实地反映建设全过程；实现城建档案信息资源的同城备份，强化城建档案信息资源管理，提高城建档案信息安全管理能力，增强城建档案容灾应灾能力；实现工程建设项目电子文件全过程信息化监管和在线预验收，同时能按“线上办理、信息共享、并联验收、加强指导、限时办结、统一确认”的方式完成限时联合验收。
（三）总体建设任务
本项目建设内容主要包括建设工程电子文件流转与归档管理系统、城建档案信息资源管理系统、城市档案定时在线本地备份、声像档案管理系统升级改造和安全系统建设。
（四）总体方案设计
设计基本要求
“长沙市数字城建档案信息管理平台”的建设方案设计基本要求有以下五条：
1、设计要保证先进性和实用性
本项目建设要尽可能采用先进的技术、方法、软件、硬件和网络平台，确保系统的先进性，同时兼顾成熟性，使系统成熟而且可靠。系统在满足全局性与整体性要求的同时，能够适应未来技术发展和需求的变化，使系统能够可持续发展。
本项目的建设应从用户需求出发，在详细用户需求分析的基础上确保数据的完善性，以保证数据信息和功能模块能满足用户的协同共享需求。
2、设计要注重共享性和兼容性
在本项目设计和建设过程中，必须充分考虑系统集成、数据共享。数据共享包括本部门的数据根据实际情况授权共享给外单位和本部门办公需要外单位提供的数据两种情况。
3、设计要保证开放性和规范化
本项目在运行环境的软、硬件平台选择上要符合城建档案业务、计算机等行业标准，从设计到验收均执行相应的国际、国家和行业标准及省市的有关标准和规定，如文件/档案数据采集、分类、编码、著录、数据库设计、数据的输入输出等。
4、应充分考虑可扩展与可维护设计
本项目应考虑到未来的发展，机构、业务的变化，平台需采用灵活的设计方法，在相关数据、文档和资料格式变化时，能够快速进行转换、导入、导出和扩充等，既保证了动态条件下业务流程的正确性，又保留了足够的业务可扩充性。
5、必须遵循严格的安全和保密设计
本项目需建立统一的用户与权限管理，确保实现：安全性和秘密性：未经授权，用户不得对数据进行访问；未经授权，用户不得对数据进行篡改,用户在平台上的所有操作都有日志记录。
总体框架设计
1、本项目在遵循城建档案馆安全保密体系、标准规范体系、运行维护体系的基础上，搭建横跨互联网、政务网、局域网的长沙市数字城建档案信息管理平台。开展长沙市城建档案实时同城或异地备份，在数据层面上，将城建档案馆的数据，包括关系型数据及非关系型数据向市政务云申请云服务实现实时热备，实现同城及异地备份，为实现“两地三中心”做准备。在应用服务层上，建立建设工程电子文件流转与归档管理子系统、城建档案信息资源管理子系统、，所有子系统部署于政务云，建设工程电子文件流转与归档管理子系统部署在政务云互联网区，通过互联网，向社会提供建设工程资料在线接收服务；城建档案信息资源管理子系统和声像档案管理子系统仅供档案馆内部使用，与其他网络进行隔离，档案馆内部通过专线直接访问使用，实现城建档案数据的科学化、流程化、集中化管理。
2、根据长沙市政府对政务信息系统对国产技术支持的相关要求，本平台部署应优先考虑使用鲲鹏技术，必须能够支持在国产化平台上部署和运行。
3、本平台部署将优先考虑使用鲲鹏技术，确保能够支持在国产化平台上部署和运行。
总体框架图如下：
4.1 总体框架图
网络设计
网络结构图
长沙市政务云作为长沙市数字城建档案信息管理平台部署地点以及同城城建档案灾备中心。
通过政务云的政务外网与互联网，用于《建设工程电子文件流转与归档管理系统》向社会提供建设工程资料的在线接收服务，然后项目资料全部完成后完整的电子档案，由政务云将数据从政务外网与互联网安全摆渡，归档进城建档案馆《城建档案信息资源管理系统》。
政务外网与城建档案馆通过光纤建立连接，为城建档案馆通过加密通道访问数字城建档案信息管理平台提供网络支撑。
数据备份区设在城建档案馆，通过备份一体机设备与服务器与存储物理连接，组成实时数据备份机制，实现本地备
份。
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