采购需求及要求

一、采购方案

（一）实施范围。

全县 13 个乡镇、144 个行政村、8 个社区、前进农场场部及 13 个自然队的清扫、保洁、垃圾收运处理（含无主建筑垃圾）。2 座垃圾填埋场、14 座垃圾中转站（含 6 座新建或改造）、64 座水冲式公厕的管理运营维护。覆盖人口 190146 人，面积 1708.94 平方公里。学校、医院、市场监管所等政府公共机构、工矿企业及国、省、县干道、高速公路路面、旅游景点、农家乐、鱼池、农业生产区、餐饮服务业等不包括在内。

建立垃圾分类标准体系，推行“两次六分、四级联动”垃圾分类处理模式，推进农村生活垃圾源头分类减量，实现农村生活垃圾分类和资源化利用覆盖面达到 35%以上。

（二）标段划分

本项目划分为两个标段，一标段为南片区，包括：崇岗镇、姚伏镇、通伏乡、陶乐镇、红崖子乡、高仁乡、城关镇、前进农场。二标段北片区，包括：渠口乡、头闸镇、灵沙乡、宝丰镇、黄渠桥镇、高庄乡。

南片区辖区面积 1526.84km²，共计 72 个行政村、5 个社区，服务人口 125649 人，70708 户，其中镇区道路 169.9 万㎡、连村路 369.286 万㎡、河道沟渠 738.3 万㎡，水冲式公厕 32 座，填埋场 2 座。南区共计配备村内保洁员 306 人，镇区保洁员 65 人，村连路保洁员 36 人，公厕管理员 32 人，叉车司机 7 人、司机 7 人、装卸工 7 人。共计配备作业人员不少于 460 人。需要增配 10m³压缩车 8 辆，20m³勾臂车 1 辆，压缩式勾臂箱 4 个，新建垃圾中转站 2 个、改造 1 个。 其余设备设施由中标供应商按需配备。

北片区辖区面积 534.12km²，共计 72 个行政村、3 个社区，服务人口 64497 人 42484户，其中镇区道路 33.62 万㎡、连村路 168.22 万㎡、河道沟渠 300.69 万㎡，水冲式公厕 32 座。北区共计配备村内保洁员 160 人，镇区保洁员 25 人，村连路保洁员 24 人，公厕管理员 32 人，叉车司机 6 人、司机 7 人、装卸工 7 人。共计配备作业人员不少于261 人。需要增配 10m³压缩车 6 辆，20m³勾臂车 1 辆，压缩式勾臂箱 4 个，改造垃圾中转站 3 个。其余设备设施由中标供应商按需配备。

二、作业标准及要求

（一）作业标准。

1.      各乡镇、农林场、村庄庄点区域、公共场所及空闲场地区域无乱堆乱放、无白色垃圾，公共设施清洁、摆放整齐、管理规范。主次干道道路及两侧绿化带无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、无垃圾沉积物、漂浮物、无杂草等。河、沟、渠、湖泊及林带干净整洁,无垃圾堆放、无漂浮物。

2.      生活垃圾填埋场、垃圾中转站、水冲式厕所管理常态化、无害化处理，做到无堆放、无异味，及时处理垃圾，确保周边环境干净整洁,设施运行正常。

（二）作业要求。

1.      保洁人员实行“三定责任制”，定时、定路段、定责任。集镇区域主次干道环卫保洁实行 8 小时“两扫全保”工作制，每天上午、下午各普扫一次，村庄等道路区域每日普扫一次，做到间断巡回保洁，确保不留死角。

2.      保洁人员统一着装，保持车辆车容整洁，垃圾清运时，做到定时定点收集、垃圾不落地。垃圾转运时做到直收直运、日产日清、车走地净。

3.      服务企业在运营过程中，要及时清理区域内偷倒垃圾和无主垃圾，配合做好农村人居环境整治工作。对于临时安排的集中清扫保洁、应急环境整治活动，按照相关要求做好卫生保障工作。

六、人员配备及基础设施管理 

（一）加强环卫队伍建设。

1.      全县农村环卫市场化运行分南、北两个标段片区实施，配备 721 名工作人员。

2.      运营企业须全员接收现有农村环卫作业人员，作业人数不足时，优先从低收入人群中择优录用保洁人员。

（二）环卫资产管理。

1.      各乡镇对农村现有垃圾中转站、垃圾填埋场、水冲式厕所、环卫车辆、垃圾收集容器等环卫设施登记造册后，移交运营企业管理，运营企业对移交资产无偿使用（只有使用权）并做好管理工作。服务期内产生的所有费用及运行安全由中标企业负责。

2.      农村环卫保洁工作市场化运行后，中标企业根据工作需要，自行增配足够的环卫设施设备，补足农村环卫硬件设施短板，服务期满后无偿移交给政府。