项目说明

一、项目说明

为进一步健全社会救助体系，优化社会救助体制机制，增强社会救助兜底保障能力和服务水平，我县积极探索通过政府购买服务的方式，对分散供养特困人员加强专业社会工作服务， 更好地为辖区内分散供养特困人员提供助洁、助行、助医、助餐、助急、助浴等救助，帮助救助对象构建家庭和社会支持网络。

预算总金额：612 万元，服务期限一年，资金根据分散供养特困人员人数和照料护理费标准据实结算。

资金性质及比例：财政资金 100

包一：城关街道（全自理、半护理、全护理共计 92 人）；五井镇（全自理、半护理、全护理共计 89 人）；寺头镇（全自理、半护理、全护理共计 162 人）；嵩山旅游区（全自理、半护理共计 86 人），石家河（全自理、半护理、全护理共计 79 人）；九山镇（全自理、半护理、全护理共计 139 人）；城市特困（全自理、半护理共计 2 人）；包二:沂山风景区（全自理、半护理、全护理共计 61 人）；冶源镇（全自理、半护理、全护理共计 178 人）；蒋峪镇（全自理、半护理、全护理共计 163 人）；辛寨镇（全自理、半护理、全护理共计 241 人）；包三：柳山镇（全自理、半护理、全护理共计 187 人）；山旺镇（全自理、半护理、全护理共计 141 人）；龙山产业园（全自理、半护理、全护理共计 106 人）；东城街道（全自理、半护理、全护理共计 205 人）

注：在报价文件中不得使用任何带色彩字体作为标识否则报价无效

二、详细技术标准和要求

（一）服务对象

临朐县城乡分散供养的特困人员（全自理特困人员、半护理特困人员、全护理特困人员）。（2021 年 4 月我县共有分散供养的城乡特困人员 1931 人，各月均有变动，以具体月份为准）

（二）服务组织

临朐县民政局通过公开招标，确定负责特困人员护理项目的单位。

（三）服务费标准

特困人员护理项目的标准：服务费不超过 22 元/小时/人，具体按招标价计算。目前照料护理费标准为全自理特困人员每人每月 220 元，半护理特困人员每人每月 352 元，全护理特困人员每人每月 704 元（如后期护理费标准发生变动，以具体文件为准）。

每月服务工作量（小时数）=目前执行的照料护理标准（元/人）/中标的服务费标准（元/ 小时/人）

（四）服务内容

为符合条件的特困人员提供上门服务，特困人员的个性化需求采用电话预约式服务。

1.助洁服务：为特困人员清洗更换床单、被罩、枕巾、衣服外套，进行简易修补、缝扣子， 进行室内外卫生清扫整理，每月理发 1 次，协助特困人员做好清洁，定期修剪指甲。

2.助急服务：为特困人员提供简易维修服务，为特困人员房间上下水、暖气、电路维护提供基本服务，所需材料成本由特困人员支付，并根据特困人员需求提供代买代购和交费等应急服务。

3.助医服务：提供简易康复服务，为特困人员提供遵照医嘱及时提醒和监督特困人员按时服药，或陪同就医（急救送医服务费用由特困人员自行承担）、住院陪护等；协助开展医疗辅助性工作，应能正确测量血压、体温等，疾病预防、康复训练、心理咨询、健康教育等服务。每月至少一次上门测血压、血糖服务。

4.助餐服务：为特困人员提供做餐、送餐（食物材料由特困人员自己承担）及代买代购等服务。洗、煮饭菜应干净、卫生，无焦糊；尊重特困人员的饮食生活习惯；注意营养，合理陪餐，助餐工具应保持清洁卫生，餐具做到每餐消毒；送餐上门应及时，有必要的保温、保鲜设备。

5.助浴服务：帮助有困难的特困人员提供洗头、洗脚服务，在此基础上，根据服务对象的需求，可根据实际情况开展。

6.助行服务：代购商品、代缴公共事业费、陪同散步、陪同购物、为行动不便特困人员提供上下楼服务。

7.其他服务：精神慰藉、心理疏导等其他服务。（服务时长不得高于总服务时长的 10）

（五）服务流程

服务人员执行上门服务，到达位置后，通过养老平台系统强制定位、签到、签退，并在服务过程中支持视频、图片（时间水印）、录音的上传，在为特困人员提供高质量服务的同时， 有效避免服务纠纷。

（六）服务标准

1.服务人员着装整洁无异味：服务对象的衣物、袜子服务人员应勤洗勤换。

2.居室整洁无死角：每月仔细清扫居室环境，全自理的至少 3 次以上、半护理和全护理的至少 5 次以上。

3.卧室干净无杂物：不用的衣服被子等要及时叠好放入橱柜。

4.厨房明亮无油烟：保持厨房用具干净并整齐摆放。

5.厕所洁净无异味：厕所要通风干净，储粪池要加盖密闭。

6.柴草划区无乱堆：院内柴草摆放有序，不能随意摆放。

7.家禽家畜圈养，庭院地面无粪土、垃圾、污水。

注：服务机构第一次上门服务时，服务时长不计入总服务时长，至少安排 2 名服务人员为特困人员家中集中进行全面大扫除。

（七）服务人员标准

1.遵纪守法，崇尚科学，无违法乱纪和参加邪教组织行为。

2.言行文明，诚实守信，处事得体。

3.衣着得体、干净整洁、精神饱满。

4.孝敬老人，关系融洽，创建群众好口碑。

5.所有服务人员必须通过培训后上岗。

（八）考核办法

1.考核对象：通过政府购买服务确定的单位。

2.考核单位：县民政局、各镇（街、园、区）、第三方评估机构。

3.考核方式：实行百分制考核，一月一次考核。对服务对象及相关人员进行服务质量满意度电话随访和随机走访，抽查比例不低于 30，满意程度分为非常满意、满意、基本满意、不满意四个等次，得分分别为 100 分、95 分、90 分、80 分。综合全部抽查对象调查结果取平均值作为服务机构月最终考核结果。

4.考核结果使用：考核得分作为护理服务费发放的依据。考核低于 80 分不予支付服务费，连续两月考核低于 80 分取消服务机构服务资格。

5.处罚：发现弄虚作假、冒领和套取护理服务费的，追缴非法所得。