招标内容及技术要求

一、招标项目说明

招远市教育和体育局智慧招生平台建设采购项目 ，共分为一个包。投标人须对所投内容全部响应，报价若有遗漏则视为对采购人让利，投标人均应免费提供。

二、招标项目设施参数及技术要求

（一）建设背景

为贯彻落实《山东省教育厅关于加快推进义务教育招生入学网上办理工作的通知》要求，结合我市义务教育招生实际情况，按照“因地制宜、统筹推进、高标建设”的原则建设招远市义务段学校智慧招生平台。通过适龄儿童、少年网上报名以及教育主管部门网上审批，实现义务段学校招生工作全程网络办理，进一步提升群众对教育工作的满意度。

（二）指导思想

深入贯彻党的教育方针，全面落实党的十九大精神，坚持依法治教，进一步加强统筹管理，完善招生机制，规范入学秩序，实行阳光招生，提高服务水平，促进教育公平， 确保全市义务教育阶段入学各项工作有序推进，努力让每个孩子享有公平、优质的教育。

（三）建设目标

建设我市中小学智慧招生平台，实现入学报名网上提交、网上审核、网上反馈办理结果，实现义务教育招生入学全程网办。

1、建设网上完善信息、网上报名、网上录取、网上查询等一体化业务流程，实现义务教育阶段招生的科学化、规范化、信息化和资源共享。

2、统一界面、统一学校端系统、统一录取方式，规范全市各学校的招生行为、减轻教育和体育局招生的工作压力、推进公平公正招生。

3、提供全市义务段学校的报名信息和多种统计分析报表，为相关教育部门提供学生的信息查询服务。

4、与市大数据局及相关部门沟通协调，实现招生平台对户籍、结婚证、不动产、购房合同、社保、发票、营业执照等与义务教育招生入学有关证照数据的共享、调取和比对。

（四）建设原则

1、一级建设，多级应用，节约成本原则。

通过在市教育和体育局进行软件系统的一级建设部署，实现市、学校、个人的多级应用。防止重复建设，避免资源浪费，以达到节约系统建设投入资金，提升应用效果， 降低系统后期运维成本的目的。

2、安全性原则。

本项目设计到学生家庭的个人隐私数据较多，系统需支持上层所有相关应用的访问和控制，报名时间段内访问量较大，平台的稳定性影响所有上层应用的可靠运行，本系统在设计上需要充分考虑系统的可靠性。提供安全手段防止非法用户的入侵以及操作人员的越级操作，保护信息的机密。通过身份验证、数据加密等技术手段，确保数据安全、平台高效可靠运行。所有应用项目和软硬件须遵守相关的规定，符合国家有关系统安全要求。

3、先进性与实用性原则。

系统结构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用先进同时又是成熟、实用的技术。基于移动终端、移动网络、智能终端建设具有可扩展性的招生入学平台，并充分考虑不同层次的用户，提供多元化、差异化服务，提升应用平台的友好性、易用性。

4、兼容性和标准化原则。

设计时要提供开放性好、标准化程度高的技术方案；系统的各种接口满足开放和标准化原则。系统设计所采用的技术应符合国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。

5、可扩展化原则。

随着实施的推进、应用的深化、访问量的增加，在类型、标准、接口等很多方面需要有较强的扩展性，在设计方案中应予以重点考虑。系统不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，保证建设完成后的系统在向新的技术升级时，能保护现有的投资。

6、易用性原则。

整个系统要易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，在安全性、数据流量、性能等方面得到很好的监视和控制，并可以进行远程管理和故障诊断。

（五）建设内容

1、建设面向学生家长的终端报名系统。

根据烟台市委市政府“将一手通平台建成全市政务服务移动应用‘总门户’”的要求，智慧招生平台终端报名系统建设要符合《烟台市移动政务服务开放平台应用接入规范》和《烟台一手通移动应用接入视觉规范》的有关要求，实现“烟台一手通”、“爱山东”多终端在线报名。

面向学生家长的终端报名系统，要实现学生家长在线注册、登录、提交报名信息、查询报名结果、查看通知公告等功能。

①注册与登录

根据《数字烟台建设专项小组办公室关于加快推进“一号通行”有关工作的通知》中提出的“各市直部门和各区市（管委）建设运行的面向公众、企业服务的各类政务服务、公共服务系统（含电脑端系统、移动端网厅、公众号、小程序等）均应按照《山东省统一用户及身份认证平台接口规范说明书》要求与省统一身份认证平台进行对接”的要求，智慧招生终端报名系统学生家长在线注册与登录功能要实现与省统一身份认证平台进行对接，调用省统一身份认证平台的注册与登录功能。

②信息采集

学生信息采集分为幼升小、小升初、转学模块，包含学生基本信息、入学类型、户籍信息、监护人信息、房产信息、工作信息（社保或经商纳税）、报名学校等。根据不同的入学类型，提供不同的采集字段，并为审核工作提供依据。

③信息提交

学生家长确认所填写的信息无误后，可以提交信息，系统对所提交信息的完整性进行自动校验，信息提交成功后，系统返回报名序号。

④信息修改

报名信息在工作人员审核之前或审核不通过时，允许学生家长进行修改，报名信息审核通过后，信息不允许修改。

⑤查询报名结果

报名信息提交后，能够实时查询报名信息审核进度及审核结果。审核不通过时，能够查看不通过的原因。

⑥通知公告

能够查看教育和体育局发布的招生相关的通知公告。

⑦我的消息

能够查看工作人员（或系统自动）发给学生家长的消息内容。

⑧常见问题

能够查看入学报名过程中遇到的常见问题及解决方案。

9.报名咨询电话

能够查看教育和体育局、学校的招生咨询电话，能查看平台技术支持服务电话。

2、建设面向系统管理员、教育和体育局工作人员、学校工作人员的智慧招生后台管理系统。

（1）信息查询

①教育和体育局（或学校）招生工作人员能够根据权限查询全市（或本校）学生报名信息及上传的证件材料。

②能够根据报名序号、姓名、身份证号码进行精确查询；能够根据国籍、儿童身体状况、户籍类型、住宅性质、房证类型、街道、小区、状态等进行分类查询。

③能够导出报名学生信息。

（2）信息审核

报名信息审核分为初审和复审两个环节，采用线上线下相结合的审核方式进行。

①初审。学校招生初审工作人员能够根据学生家长提交的报名信息、证件材料及大数据查询信息进行初审工作，审核该生报名信息是否符合本学校招生条件。

②复审。学校招生复审工作人员能够对初审通过的报名信息进行复审，复审通过后， 报名信息上报到教育和体育局进行终审。

③现场审核通知发送。能够对需要参加现场资料审核的学生家长通过平台和短信发送现场审核通知。

④现场审核。现场审核工作人员能够对参加现场审核的报名资料进行审核。

（3）学校分配

平台根据本年度招生规则对审核通过的适龄儿童自动分配学校。教育和体育局招生工作人员能够按照本年度招生规则对学位不足的学校的报名学生进行学校调配。

（4）统计分析

①能够分别按照小区、学区对报名人数进行汇总分析。

②能够对审核进度进行统计。

③能够对录取情况进行统计。

（5）消息推送

能够向报名账号推送消息。

（6）地区信息维护

能够新增、修改、删除、导入、导出地区信息、镇街信息、小区（村庄）信息等地区行政区划信息。

（7）学校管理

能够新增、修改、删除、导入、导出学校信息，能够在幼升小、小升初、转学系统中进行独立设置学校信息。

（8）学区设置

能够对小区（村庄）进行小学及初中学区设置与调整。

（9）证件管理

能够按照不同的招生类别对相应的证件进行关联，能够新增、修改、删除证件类型、证件名称、证件说明等内容。

（10）通知公告

能够发布、修改、删除招生相关的通知公告，并能选择不同的显示终端。

（11）常见问题

能够发布、修改、删除常见问题内容。

（12）诚信承诺书

能够发布、修改诚信承诺书内容。

（13）转入转出年级设置

能够按照寒（暑）假转学年级对应规则新增、修改、删除、启用、关闭转入转出对应年级。

（14）系统开放（关闭）时间设置

能够分别设置幼升小、小升初、转学系统的系统期号、开放（关闭）时间、信息与提交开始（结束）时间、信息修改后提交截止时间、是否为当前期等。

（15）转学系统寒（暑）假设置

转学系统能够关联寒（暑）假转入转出年级设置。

3、开发智慧招生平台与烟台市政务信息资源共享交换平台对接的数据接口。

根据验证审核的需要，开发招生平台与政务信息资源共享交换平台对接的户籍接口、居住证接口、出生医学证明接口、婚姻登记信息接口、不动产证信息接口、新建商品房买卖合同接口、增值税普通发票信息接口、增值税电子普通发票信息接口、职工养老缴费信息接口、企业营业执照信息接口、个体工商户营业执照信息接口等相关业务数据接口，与烟台市政务信息资源共享交换平台对接，调取核验过程中需要的相关数据进行数据比对。

4、提供烟台市电子政务云平台服务资源。

要求中标单位提供烟台市电子政务云平台服务资源，包含互联网服务器、电子政务外网公共服务域服务器、带宽资源等，供我市中小学招生使用，具体配置如下：

序号	配置
1	大型云服务器（8 核 32G 内存 100G 系统盘）1 个。

2	小型云服务器（2 核 4G 内存 100G 系统盘）1 个。
3	操作系统 Windows Server 2012 R2 企业版 2 个。
4	云硬盘 700G。
5	主机杀毒 2 套。
6	安全检测 1 应用系统。
7	运维审计 2 实例。
8	VPN 接入服务 2 账户。
9	互联网线路/IP 地址，1 个。
10	互联网线路/带宽 100M。
11	基础防火墙 2 套。
12	入侵检测服务 2 套。
13	抗 DDOS 攻击 2 套。
14	流量监控服务 2 套。
15	入侵防御服务 2 套。
16	威胁管理服务 2 套。
17	安全审计服务 2 套。
18	防病毒网关 2 套。

（六）其他要求

1、基础要求

①系统采用 B/S+C/S 混合架构模式进行开发，后台管理系统采用 B/S 架构，支持Windows7、Windows10 等系统,支持主流浏览器访问,家长报名支持烟台一手通和爱山东移动端。

②要求采用微服务架构开发，将功能分解到离散的各个服务当中，从而降低系统的耦合性，并提供更加灵活的服务支持，可拓展性强，可随时在不修改原有业务的基础上增加新功能，便于二次开发与升级。

③ 要求服务采用 Redis 缓存，存储频繁被调用的结构化数据，缓解海量请求时服务器计算、数据库访问的压力。

④采用 Java 8 及以上版本，Mysql 数据库和 Apache Tomcat8.0 版本。

⑤本系统要求可以实现分布式部署，应用服务与数据服务分离部署，实现负载均衡， 防止网络拥堵以及数据灾难的发生。

⑥平台性能要求

平台满足≥1000 并发访问量；普通访问请求响应须≤3s，统计汇总等数据访问请求响应时间≤5s。

平台上线率 99.9%，日常升级维护除外，系统可靠性应该满足 99.9%。

2、安全要求

2.1系统安全设计

本次项目建设信息安全将参考信息安全等级防护三级标准来实施，采用国产密码技术进行保护，满足以下要求：

①系统对每一位用户都要验证其身份和强口令以防止非法入侵，同时能提供一定级别的防止注入攻击功能。

②系统能够采用电子证书安全认证平台进行身份验证、建立安全传输通道和数字签名。

③系统具有全面的权限和职责的管理，采用基于角色的权限管理方式，用户的权限管理和岗位管理相分离，权限的划分可细化至每一个子业务操作，和每一个基础的数据权限；系统管理权限和业务操作权限相分离，系统设置的用户无权限进行业务操作。

④系统对于软件程序有保护功能，防止对程序代码的随意修改。

⑤系统对于用户登陆系统进行安全管理，登陆系统需采用密码和数字证书双重保护， 要求密码设置具有长度和复杂度限制、要求密码具有有效日期需定期修改；对于超过规定时限未进行系统操作的需要重新登陆。

⑥系统对存储在数据库中的关键字段进行加密，杜绝系统管理员从数据库角度对敏感数据进行查看。

⑦系统有完善的校验和纠错功能，对于业务操作中的数据逻辑性进行校验和提示。

⑧系统具有审计追踪功能，系统中预设审计点可进行事前预测、事中控制、事后检查。

2.2安全保障体系设计

信息安全工作是招远市中小学智慧招生平台开发建设的基础性支撑工作，其安全保障体系的设计需在信息安全策略、标准的指引下，制定信息安全保障体系的框架，且安全保障体系需要为招远市中小学智慧招生平台开发建设及基础环境的整个生命周期提供信息安全支撑与保障。

设计安全保障体系框架，应采用“结构化”的分析和控制方法，为有效开展信息安全工作、落实安全控制目标，需在安全方针及总体安全策略的指引下，以基础设施、平台及应用、服务交付为保护对象，通过安全组织、安全管理、安全技术三个层面构建体系统的、可执行的安全保障体系框架。同时结合整体安全需求，纵向设计统一安全监控和管理中心、统一电子认证支撑平台。建立既满足等级保护整体安全控制要求，又可以切实控制招远市中小学智慧招生平台数据的安全保障体系。

3、其他要求

本平台功能模块不限于以上要求，在项目实施过程中根据实际需求进行调整。要求有详细的开发、实施计划。

注：（1）以上参数仅供参考，投标人可选用相当于或优于以上技术要求的产品，同时填写技术规范偏离表。

（2）货物清单不得变更。

（3）本项目不接受进口产品投标，进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

（4）采购人购买的产品属于政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理范围内的产品，投标人应符合《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）规定，依据品目清单和认证证书投报政府优先采购和强制采购产品，投标人所报产品属于品目清单范围的，提供有效期内的节能环保产品证书扫描件加盖公章，标注“★”的产品为政府强制采购产品，投标人必须须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书扫描件加盖公章，否则投标将被拒绝。对于其中同时列入“节能产品、环境标志产品品目清单”的产品，优先于只获得单项节能认证的产品。

（5）投标人所提供的货物应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉，其货物的销售和使用不侵犯第三人合法权益。任何第三方如果提出侵权指控，投标人需与第三方交涉并承担由此引起的一切法律责任和费用。

（6）采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权的使用权。

（7）投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人须承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

（8）如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。