标的提供的时间

自合同签订起为期一年（最终以合同签订为准）

标的提供的地点

广州市海珠区龙凤街管辖范围

付款方式

1期：支付比例100%,分三期拨付，在协议签订生效之日起30个工作日内拨付年度项目经费总额的55%即人民币132万元(大写：壹佰叁拾贰万元整);年度中期评估为合格以上的，自申请之日起30个工作日内拨付年度项目经费总额的40%即人民币96万元(大写：玖拾陆万元整);年度末期评估为合格以上的，自申请之日起30个工作日内拨付年度项目经费总额的5%即人民币12万元(大写：壹拾贰万元整)。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：1）由所在区民政局根据市相关文件和要求，委托第三方对服务项目开展监督、检查、评估工作。评估包括中期评估、末期评估。评估由第三方评估机构、督导中心、镇人民政府（街道办事处）、区民政局四方共同实施。 2）评估分为专业服务评估和财务评估，专业服务评估是指对项目管理、服务开展过程、服务质量等进行评估，财务评估是指对项目经费使用及管理情况等进行评估。服务及财务评估结果“合格”及以上等级的，方可按照合同予以拨款、续约。评估结果为“不合格”的，项目剩余经费不予拨付并终止合同，并相应追回有关资金。

履约保证金

不收取

其他

其他，（一）经费总额：每年度为人民币240万元（大写：贰佰肆拾万元整），含人员费用、服务质量保障费用、承接机构管理费用及由项目开展而产生的其他费用。 （二）项目经费根据《广州市社工服务站管理办法》及合同约定的方式分期拨付。 （三）成交人应严格按照《广州市社工服务站管理办法》规定规范使用项目经费，人员费用应当不低于项目经费总额的80%，服务质量保障费用及承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的20%，其中，承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的10%。甲方及所在区民政局或其他有关主管部门有权委托第三方对乙方使用经费情况进行财务审计、财务评估等。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

社会工作服务

2024年度社工站购买服务

项

1.00

2,400,000.00

2,400,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目内容概览

注:1.本市每个社工站购买服务项目每年定额投入 240万元，要求项目团队配备20名社工，按照《广州市社工站购买服务项目招标文件服务价格（工时）标准设定指引》，工时总量最高不得超过项目年度专业服务总工时29560小时的110%，即32516小时；工时总量最低不得低于项目年度专业服务工时29560小时，否则视为无效投标。

2.因地域广阔、服务人群数量众多，服务需求较大的镇（街），另筹项目服务资金的，每12万元可增加1名社工，同时应参照《广州市社工站购买服务项目招标文件服务价格（工时）标准设定指引》设定服务工时，不得低于项目年度直接专业服务工时，否则视为无效投标。

3.关于项目的服务时间和购买服务经费标准，另有新的文件规定的，按照有关规定执行。

2

二、项目服务要求

（一）服务范围

广州市海珠区龙凤街管辖范围。

（二）服务对象

居住在龙凤街辖区内的困难群众和特殊群体，主要包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭（低收入困难家庭）成员、支出型困难家庭成员、残疾人、流浪乞讨人员、农村留守儿童、困境儿童（含孤儿、事实无人抚养儿童等）、单身特困母亲、农村留守妇女以及孤寡、空巢、独居、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人，和其他居住在龙凤街道辖区内有需要的家庭和个人。

（三）服务目标

项目总体规划目标：主要以社会工作服务为主体，综合运用社会工作服务专业知识、方法和技能，扎根社区，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的平台，实现困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖；以党建为引领，搭建困境关爱、沟通、应急、资源等多元机制，以社区慈善基金等公益慈善平台为载体，以社区志愿力量为驱动，积极探索创新服务模式，根据不同社区特点开展特色服务；五社联动，持续撬动慈善力量，提升困难群众和特殊群体社会支持水平，深化多元主体持续参与社区治理、未成年人保护、公共卫生服务，打造龙凤街资源整合型民生服务品牌。

（四）服务内容

1.整体服务内容

需结合实际，制定项目需求、服务计划、服务指标等，加强与“双百工程”社工站直聘社工的服务协同与合作，提供以下服务内容：宣传习.近.平.总.书.记关于民生保障的重要论述精神、党和政府的民生保障政策；为困难群众和特殊群体、统筹提供协助政策落实、心理疏导、定期探访、资源链接、能力提升、社会融入等社会工作专业服务；驻扎社区，结合村（居）委和社区群众对社会工作服务的需求，提供兜底民生服务以及参与社区治理、未成年人保护、公共卫生服务，发展社区社会组织，动员社区志愿者参与服务，链接整合社区公益慈善资源，建立健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，全面激发社区活力，推动社区治理专业化、精细化；积极参与粤港澳大湾区社会工作合作交流，探索创新服务模式；完成龙凤街道办事处交办的其他民生服务工作。

2.具体服务要求

（1）项目应按照《办法》有关要求，合理、科学利用社工站和社工点的服务阵地，在镇（街）统筹指导下，强化与直聘社工服务合作与转介，充分发挥专业优势，积极做好困难群众和特殊群体兜底保障服务。在此基础上，依法、有序参与社区治理，配合政府有关部门做好疫情防控、应急救灾等服务：

一是以社区为载体、以家庭为单位，运用社会工作专业理念、方法与技能，开展民生政策宣传，协助落实民生保障政策，为困难群众和特殊群体统筹提供情绪疏导、心理抚慰、精神关爱、关系调适、能力建设、资源链接、社会融入等方面专业服务，系统改善服务对象的生存发展困难和问题，增强服务对象的社会支持网络，提升服务对象生存发展能力，落实困难群众、特殊困难老年人上门入户巡防探访以及链接资源困难群众节日慰问工作，配合支持街道全面推进社区治理、乡村振兴等有关工作，确保困难群众和特殊群体社会工作专业服务100%覆盖；

二是以化解社区困难群众和特殊群体的问题为导向，依托社区慈善工作站、广州公益“时间银行”志愿服务站点等，积极培育社区社会组织、社区基金、社区志愿者等，运用“社工+慈善+志愿服务”融合发展策略，发展壮大志愿者队伍，整合链接社区慈善资源，建立健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，组建及培育管理龙凤街道健康科普志愿服务队，全面激发社区共建共治活力，推动社区治理专业化、精细化；

三是配合镇（街）参与应急救灾、突发事件处置等公共应急服务，发挥“红棉守护热线”作用，提供心理疏导、情绪支持、保障支持等服务，协助处理困难群众和特殊群体面临的紧急困难，在应对特殊天气时结合街道工作部署提供必要救助。

（2）重点人群服务与一般性人群服务

1.重点人群服务：面向低保、低保边缘、特困、孤寡老人、独居老人、空巢老人、困境儿童、特殊困难重度残疾人等困难群众和特殊群体的民生兜底保障服务是必选的优先重点服务，将特殊困难老年人探访关爱服务纳入街道社会工作服务站服务内容，运用社会工作方法开展服务，并结合老年人实际需求，紧密联动街道综合养老服务中心(颐康中心)和社区卫生服务中心等开展定期探访关爱，在极端恶劣天气、传统节日等特殊时间节点，要适当增加探访频次，全年实现困难群众和特殊群体的入户探访率达100%。精准识别不同兜底服务对象的需求和问题，按照分层分类服务的原则，提供系统性、持续性服务和社会支持，实现对兜底服务对象的服务全覆盖。在做好民生兜底保障服务的基础上，项目可以依据在地服务需求和实际情况量力而行，与街道协商，合理选择非兜底性困境群体（如包括非兜底的困境妇女儿童、困境残障人士、老养残家庭等）开展相关服务。

2.一般性人群服务：

  依据龙风街辖内各社区的人口结构、社区资源、社区公共服务等实际情况，以普惠性、发展性和预防性为导向，设立非兜底性困境群体服务或广大群众较为迫切且受众面广的一般性人群服务。

——非兜底性困境群体服务：围绕非兜底性的妇女儿童、残障精康人士、自闭症患者、脑退化症长者、老养残家庭等困境群体的服务需求，提供包括但不限于心理健康、认知矫治、行为矫治、社会参与、人际互助等社工服务，以有效帮助相关服务对象缓解面临的困难和问题。

——一般性儿童青少年服务：围绕一般性儿童青少年健康成长多样化需求，整合利用社区、家庭、学校和社会资源，为有需要的儿童青少年搭建成长发展的社会支持网络和平台，适时提供包括个案跟进、行为矫正、人际拓展、能力提升、兴趣发展等多元化服务。安排专职社工跟进负责龙凤街未成年人保护工作站工作，包括但不限于日常站点值班、未成年人个案跟进、求助接待等，协助街道开展各类未成年人活动（如主题活动、节日慰问、政策宣讲、安全教育等）。

  ——一般性长者服务：以社区一般性长者的实际需求为导向，依托和整合社区、家庭、单位等社会资源，从心理关怀、生活照顾、文体康乐、人际互助、兴趣发展、社会参与等多个层面，为有需要的长者提供预防性、支援性、治疗性等多样化服务，提升长者生活品质。

——一般性家庭服务（含妇女儿童服务）：围绕夫妻关系、亲子关系、家庭互动、家庭功能、家庭结构等方面的服务需求，挖掘家庭成员的共同参与能力和优势，培育守望相助的家庭和邻里氛围，为社区内的家庭（特别是单亲家庭、困难家庭、来穗人员家庭等）提供必要的支持和援助，提供包括个案咨询、资源链接、定期探访等专业服务。

——社区发展服务：围绕社区发展和公共服务问题及需求，整合社区内外资源，培育社区社会组织，提升社区居民的参与；着力社区倡导、社区教育等服务，充分发挥第三方角色，协助在地政府部门提升社区服务水平，完善基层社会治理体系。

——其他服务：结合龙风街区特点，利用购买社工服务的资源优势，开展切合龙凤地区需要的特色服务，最少提供1个以上的服务项目。要坚持党建引领，充分发挥党员在参与民生服务、社会治理、社会服务、未成年人保护、公共卫生服务方面的先锋模范作用，关注社区问题或街道工作重点，提供公益服务，有效回应社区需求，形成社区公益服务互助氛围。

（五）专业方法运用及要求

1.专业方法。项目服务团队应运用社会工作个案、小组和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单位提供适切服务，回应服务对象需求。

（1）个案工作：指社会工作者遵循基本的社会工作专业价值理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、资源链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包括咨询个案和专业个案。咨询个案是指可在短时间内通过提供1-2次的政策、就业、法律等简短的咨询性服务，有效满足服务对象需求的个案服务；专业个案是指服务对象面临的问题和困难较复杂，无法仅靠简短的咨询服务解决，需要通过提供较长时间的跟踪服务来帮助其解决所面临的心理、认知、行为和人际关系等层面的障碍问题或困境，一般至少需要3次以上的社工专业服务。

（2）小组工作：指以团体或小群体为服务对象，并通过运用小组或团体的资源、支持等为其成员提供长期持续的支持性、照护性、发展性或预防性等服务的方法。其目的是为成员培育和建设一个团体或小组形式的社会支持网络或平台，使成员个人能借助小组集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会无助处境。小组服务通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥小组的社会正向功能，促进成员的进步与健康发展。小组服务应按照阶段性发展状况安排服务活动次数，活动次数一般不少于3次，每次参与小组活动的人数至少为3人及以上。

（3）社区工作：指以促进整个社区发展为目标的社会工作服务方法，是在党和政府的领导下，社工机构依靠社区力量，整合社会资源，促进社区进步和发展的宏观层面的社会服务。其主要是强化社区正向功能，提升社区参与，优化社区关系，预防和缓解社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区工作的内容包括社区公共问题介入、社区营造、社区文化保育、社区公益慈善、社区志愿服务、社区组织和社区领袖培育等。

（五）服务人员

根据《办法》要求，原则上按每年12万元/名的标准配备 20 名全职社工，机构管理人员、财务人员、行政、保洁、安保等人员不得计入项目人员。项目采购服务周期内应当逐年提高持证社工比例，第一年持证社工比例应当不低于1/2，第三年持证社工比例应当不低于2/3。

（六）具体指标及要求

1.项目总体服务质量要求

A.项目应通过电访、探访、个案、小组、社区服务等方式，对在地所有困难群众和特殊群体实现100%覆盖；困难群众和特殊群体的建档率应达到100%；

B.项目能围绕社会救助、养老服务、儿童福利等领域打造服务品牌，有效回应兜底服务对象的多元化、合理化需求，有较大的社会影响力与美誉度；

C.项目在兜底民生服务、社区治理、应急救灾等方面发挥的服务作用突出，各项服务工作的认可度、满意度较高，相关工作服务满意度不低于80%。

2.专业服务指标要求

每年至少完成困难群众和特殊群体建档2000份，电访10000人次，探访3500人次；至少完成50个个案服务；提供小组服务至少8个，服务不低于240人次；组织社区服务活动至少20场次，服务不少于1000人次；协助街道介入和解决的社区公共问题至少2个。

3

三、项目运营要求

（一）对运营供应商的要求

1.供应商为具有合法有效的独立法人资格的从事非营利社会服务活动的社会组织，机构机制健全，内部管理和监督机制完善。

2.供应商具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度。

3.供应商有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法社会组织名单。

4.供应商承街运营社工站购买服务项目的经验丰富，业绩良好。

5.供应商能在遵守《办法》等有关管理规定基础上，根据街道实际需要，设计特色项目，打造在地化的品牌服务。

（二）成交人要严格按照三防、消防等安全管理要求，做好人员、场地、服务、设施设备等的防控及安全管理，确保项目实施过程安全规范有序。

4

四、项目经费及付款方式

（一）经费总额：每年为人民币240万元（大写：贰佰肆拾万元整），含人员费用、服务质量保障费用及承接机构管理费用。

（二）项目经费根据《办法》及合同约定的方式分期拨付。

（三）成交人应严格按照《办法》规定规范使用项目经费，人员费用应当不低于项目经费总额的80%，服务质量保障费用及承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的20%，其中，承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的10%。甲方及所在区民政局或其他有关主管部门有权委托第三方对乙方使用经费情况进行财务审计、财务评估等。

5

五、验收考核

（一）由所在区民政局根据市相关文件和要求，委托第三方对服务项目开展监督、检查、评估工作。评估包括中期评估、末期评估。评估由第三方评估机构、督导中心、镇人民政府（街道办事处）、区民政局四方共同实施。

（二）评估分为专业服务评估和财务评估，专业服务评估是指对项目管理、服务开展过程、服务质量等进行评估，财务评估是指对项目经费使用及管理情况等进行评估。服务及财务评估结果“合格”及以上等级的，方可按照合同予以拨款、续约。评估结果为“不合格”的，项目剩余经费不予拨付并终止合同，并相应追回有关资金。

6

六、其他要求

（一）成交人有以下行为之一，经调查核实的，采购人有权上报监管单位，依法单方面终止合同并追究其全部责任：

1.弄虚作假，提供虚假材料取得成交人资格的；

2.中标项目有转包、分包行为的；

3.经营情况发生重大变更，已经不具备承接中标供应项目能力的；

4.无正当理由拒绝履行合同向采购人供货的；

5.有行贿、给回.扣等不正当竞争行为的；

6.有其他违法违纪行为的。

（二）成交人如有违反《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的行为，采购人可单方面解除合同，所造成的一切损失均由成交人承担。

（三）成交人按合同约定不得转包、分包，否则采购人有权上报监管单位，并依法单方面终止合同，项目另行处理，成交人承担采购人由此受到的经济损失。

（四）服务期间如市、区相关政策调整，服务对象人数、标准等发生变化，成交人必须无条件接受，并严格按此要求执行。

（四）因采购人使用的是财政性资金，采购人向有关部门提出财政支付申请视为采购人已完成支付责任，成交人不得以未实际收到项目款项为由拒绝履行项目合同义务或追究采购人违约责任。

（五）成交人应与接替的项目承办方做好服务内容、场地设备、相关档案等交接工作，自合同签订起7日内团队进驻，30日内启用社工服务站并投入服务，确保服务不断档。服务场地如需改造需先报采购方审核，经采购方同意后方可施工。

（六）成交人应保证服务对象的个人信息安全性，不得将资料外泄给第三方或用于其他商业用途，如发现泄密导致严重后果的，采购人可取消合同并按法律追究相应法律责任。

（七）成交人在履行本项目服务过程当中，涉及成交人、采购人、服务帮扶对象或第三人发生的任何人身损害、财产损失等事件的赔偿责任、法律责任均由成交人承担，与采购人无关。

★

7

成交人应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）。

★

8

成交人应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。

9

九、本项目为固定总价项目，供应商按照项目预算进行报价，价格分按照服务工时报价计算。

附1：首次服务工时报价表

供应商在磋商环节应按照“附件2：最终服务工时报价表”进行服务工时报价，并附在第二次磋商报价的承诺部分。

附2：最终服务工时报价表

10

十、

1、成交供应商应当建立本次采购项目的台账，建立健全财务报告制度，按要求向采购人提供项目实施资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等相关的材料。

2、成交供应商应当严格遵守相关财务规定，规范管理和使用本次政府购买服务项目资金。

3、成交供应商应当积极配合相关部门对资金使用情况进行监督检查与绩效评价

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。