采购内容及技术要求

 

1. 工作内容

建设天长市“多测合一”成果汇交共享平台，推进“多测合并、联合测绘、成果共享”。

预算金额：100万

2. 建设背景

2019年9月，自然资源部发布《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号），提出推进“多测整合、多验合一”，以统一规范标准、强化成果共享为重点，将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，归口成果管理，推进“多测合并、联合测绘、成果共享”。

2020年2月，安徽省自然资源厅关于《推进规划用地“多审合一、多证合一”工作的通知》（皖自然资管函〔2020〕34 号），要求以统一规范标准、强化成果共享为重点，将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，归口成果管理，推进“多测合并、联合测绘、成果共享”。各地应逐步建立“多测合一”测绘成果的汇交、集成、共享机制，建设成果汇交管理平台，与地方政务服务平台、工程建设项目审批管理系统、国土空间基础信息平台等平台系统做好对接，实现各部门管理信息和成果数据的共享。

3. 建设目标

通过建设天长市“多测合一”成果汇交共享平台，构建工程建设项目测绘成果备案共享数据库，实现项目前期阶段的项目征地报批测绘（单独选址）、规划用地宗地图测绘；施工阶段的建设工程规划放线、验线；房屋面积预测、竣工验收阶段的竣工核实和不动产测绘（宗地图和房屋实测）等多项测绘环节进行全流程梳理，以统一规范标准、强化成果共享为重点，将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，归口成果管理，推进“一次委托、联合测绘、成果共享”，有效解决工程建设项目在工程测绘、竣工验收审批过程中遇到的“堵点、痛点、难点”问题，优化工作机制，简化工程流程，提高审批效率。

4. 建设依据

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4.1. 法律依据

《中华人民共和国土地管理法》；

《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

《中华人民共和国城市房地产管理法》（2007年修正）；

《中华人民共和国物权法》；

《中华人民共和国测绘法》；

《不动产登记暂行条例》。

4.2. 指导性文件

国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）；

自然资源部《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）；

安徽省人民政府办公厅《关于印发安徽省全面开展工程建设项目审批制度改革试点方案的通知》（皖政办〔2019〕16号）；

安徽省自然资源厅《关于推进规划用地“多审合一、多证合一”工作的通知》（皖自然资管函〔2020〕34 号）；

滁州市人民政府办公室关于印发滁州市工程建设项目“多测合一”改革实施办法（试行）的通知（滁政办秘〔2020〕94号）

4.3. 软件开发规范

（1）《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T 14394-2008）；

（2）《计算机软件测试规范》（GB/T 15532-2008）；

（3）《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006）；

（4）《计算机软件需求规格说明规范》（GB/T9385-2008）；

（5）《计算机软件测试文件编制规范》（GB/T9386-2008）；

（6）《信息技术、安全技术、信息技术安全性评估准则》（GB/T18336）；

（7）《信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求》（GB/T25070—2010）；

（8）《信息化项目软件开发费用测算规范》（DB5101T5-2018）；

5. 建设内容

“多测合一”信息平台包括“多测合一”网上办事大厅、行业管理子系统、多测合一业务管理系统（内网，包括合同登记备案子系统、成果审查管理、多测合一流程审批管理等子模块）、图文一体化架构平台、“多测合一”电子图档管理子系统、数据交换及接口管理子系统6个子系统和软件等构成。各子系统和软件功能要求如下：

5.1“多测合一”网上办事大厅

“多测合一”网上办事大厅提供“一站式”办事网上服务窗口，委托单位和测绘单位可以在线注册变更企业信息。同时，满足委托单位在线项目申报、查询等服务需求。测绘单位申请入驻、建设单位项目委托申请，不受时空限制，均可通过“多测合一”网上办事大厅在线申请，实现“多测合一”业务在线委托工作。方便群众办事，减轻窗口压力，压缩办理时限，提高工作效率。有效提升测绘办事服务能力，提高测绘服务水平。内容涵盖用户中心管理、办事指南、项目申报、项目查询、办件查询、服务满意度评价、通知公告等。

“多测合一”网上办事大厅的核心内容是通过委托单位和测绘单位在线申请的方式，将测绘机构名录库以及委托单位的测绘事项管理起来。

5.2行业管理子系统

行业管理子系统，支持对测绘中介服务填写的基本信息、资质资格和证明材料等信息进行审核，保证测绘中介服务机构注册信息的真实性、准确性。通过建立测绘机构评价体系，构建测绘机构名录库“有进有出”动态管理机制，对测绘中介服务机构的机构信用、机构人员、机构设备、以及机构的服务质量等进行评价，督促测绘机构提供规范的测绘服务。系统包括信息审核、查询检索、评价管理、信息同步等功能。

5.3多测合一业务管理系统（内网）

1）成果审查软件

成果审查软件，主要是对“多测合一”各项成果进行初步审查。提供完善的成果质量检查功能，从成果完整性、规范性、准确性等多方面进行测绘成果质检，实现对各类成果自动、高效批量检查，提升质检工作效率，确保测绘成果的准确性。检查完成后自动生成审查意见，软件审查不合格的转人工审查或退回。主要包括成果在线接收、成果在线审查、审查意见填写、审查质量评定等功能。

2）合同登记备案子系统

合同登记备案子系统，主要进行“多测合一”项目相关合同的备案工作。提供对合同附件的快速上传，也支持对合同基本信息的录入，实现合同的备案管理。对于备案完成的合同，用户可以进行合同信息的在线浏览、检索和查看，同时也支持合同信息的导出。主要包括合同登记、附件上传、浏览查看、数据导出、模板管理、归档管理等功能。

3）多测合一业务管理子系统

多测合一业务管理子系统是“多测合一”信息平台的核心子系统，用于实现测绘成果的网上审批。支持对规划验线测量成果、房产预测测绘成果、竣工验收成果等进行审查，保证测绘成果的质量。可以根据测绘中介服务机构提交的成果质量情况暂停、恢复或停止单项或全部测绘工作。你可以对审查确认无误的成果进行集中管理，方便测绘成果的共享应用。为建设工程项目业主、测绘中介服务机构、行政主管部门提供数据共享及协同工作平台。包括规划验线测量成果审查、房产预测绘成果审查、竣工验收成果审查、审查意见出具、业务管理、外业监控管理等。

5.4图文一体化架构平台

支撑多测合一业务管理系统（内网）的用户管理、组织架构管理、表单配置、流程配置等功能

5.5多测合一电子图档管理子系统

多测合一电子图档管理子系统可以对项目信息、测绘报告、电子图纸、审查结果、文档资料等进行统一的管理。支持对经过业务部门审核通过后的测绘成果导入到测绘成果库进行统一的管理。支持入库的图档信息进行查询检索，查看图形和档案的详细信息，也支持成果的共享服务发布，实现电子图档成果的共享应用。包括成果入库、图档信息查询、图档下载、成果元数据管理、共享服务发布、“图档”“一张图”及测绘成果融合更新等功能。

5.6数据交换及接口管理子系统

数据交换及接口管理子系统，支持与天长市不动产登记信息系统进行对接，实现“多测合一”各阶段测绘成果的共享应用。提供各类数据资源成果的查询、统计、报表制作等功能。可以根据需求查看任意数据资源详情。

数据交换及接口管理子系统，支持与天长市工程建设项目审批管理系统、天长市不动产登记信息系统及天长市一张图系统进行对接，实现“多测合一”各阶段测绘成果的共享应用。提供各类数据资源成果的查询、统计、报表制作等功能。可以根据需求查看任意数据资源详情。

1）天长市工程建设项目审批管理系统对接

系统提供与天长市工程建设项目审批管理系统进行对接，实现实现工程建设项目各阶段的测绘成果数据和附件材料的共享应用。能够通过工程项目测绘成果备案号，直接关联到天长市工程建设项目审批管理系统，并向其推送多测合一业务管理子系统中的审批合格的成果。无需业务办理人员重复提交测绘成果。

2）天长市不动产登记信息系统对接

系统提供与不动产登记信息系统数据对接接口，实现工程建设项目各阶段的测绘成果数据和附件材料的共享应用。能够通过工程项目测绘成果备案号，直接关联到不动产登记信息系统，项目不动产测绘成果能够直接共享调用，无需业务办理人员重复提交测绘成果。

3）数据权限配置

系统提供数据权限配置功能，支持按照用户类型、使用时间配置数据接口访问的权限，保证测绘成果数据共享应用的安全。

4）运维管理

系统提供运维管理功能，在用户使用系统时就能生成系统操作日志，可以根据需求参考任意用户使用系统的操作日志记录，包括用户名称、操作时间、IP地址、操作类型、操作内容等。实现系统的实时监控管理，为客户端应用访问提供安全、稳定的支撑。

6. 工期要求

项目建设工期自合同签订之日起6个月内全部完成并通过验收。投标人要根据项目需求、范围以及投入本项目的实施力量给出详细的时间进度安排及进度控制措施。

7. 成果要求

成果要求

技术文档要求：

本项目的技术文档包括：需求规格说明书、软件详细设计说明书、软件接口设计说明书、系统测试用例、系统测试报告、系统用户手册等。

（2）软件成果要求：

软件成果包括：系统软件开发的辅助文件，还包括各类技术文档、可执行程序、安装程序等。

成果形式：

除可执行程序、安装程序为电子文件外，其它所有内容都必须同时提供电子和纸质成果。

知识产权归属

本项目所采购的软件系统、开发取得的成果的所有权归采购单位所有，中标供应商在项目建设过程中所完成的各种文件、电子文档以及其他相关资料和文件，其所有权和知识产权均归采购单位所有，未经许可，中标供应商不得以任何形式转让或提供第三方。

中标供应商应保证其设计方案和软件成果不涉及知识产权问题。

8. 培训及售后服务

培训要求

中标方应免费提供对招标方操作人员和技术人员的培训，并负责提供培训资料的准备，投标方应在投标文件中提出详细的培训内容和计划。

（2）售后要求

项目验收合格后，对本项目成果提供一年的质量保证期。在质量保证期内，应提供免费的售后服务，服务内容包括但不限于：系统升级优化；现场安装及解答。

中标人应提供7*24小时技术支持，在用户遇到技术问题时，应在1小时内响应，如需现场服务的，需要确定具有解决故障能力的技术人员在规定的时间内到达现场（时间不超过24小时）。

三、服务周期

合同签订后6个月内完成合同约定全部工作内容。

四、付款方式

合同签订后支付合同总价款的30%；验收合格后支付合同总价的60%；余款作为质保金，一年后无质量问题一次性付清。