招标项目范围及要求

1. 服务名称

第一次全市自然灾害（水旱灾害）风险普查项目，采购内容：绍兴市水旱灾害风险普查。

2. 项目概况

全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治的基础性工作。根据党中央、国务院决策部署，为全面掌握我国自然灾害风险隐患情况，提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，2019年12月，国家减灾委员会办公室组织编制了《全国灾害综合风险普查总体方案》，要求各地结合本地区实际情况，抓紧开展普查准备工作；2020年5月，国务院办公厅下发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号），正式启动第一次全国自然灾害综合风险普查。

浙江省委省政府高度重视此项工作。2020年8月，浙江省人民政府办公厅印发《关于开展第一次全省自然灾害综合风险普查的通知》（浙政办发〔2020〕36 号），定于 2020 年至 2022 年开展全省普查工作，同时明确成立省第一次自然灾害综合风险普查领导小组，并要求按照“全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则进行组织实施。为此，普查领导小组于2020年9月制定了《浙江省第一次自然灾害综合风险普查工作方案》，推动普查任务落实落地。

根据国家、省委省政府部署以及相关文件要求，浙江省水利厅组织开展全省第一次水旱灾害风险普查工作。水旱灾害风险普查是自然灾害综合风险普查的一项重要内容，是摸清我省水旱灾害风险隐患底数的重要手段。为保证普查任务有序实施，省水利厅组织专业技术力量抓紧编制《浙江省第一次水旱灾害风险普查实施方案》（以下简称“实施方案”），以指导开展全省水旱灾害调查与评估工作。

为配合浙江省水利厅的水旱灾害普查工作，绍兴市拟组织开展全市第一次水旱灾害风险普查工作，绍兴市第一次水旱灾害风险普查范围涉及全市范围内6个县（市、区）。

水旱灾害风险普查工作主要包括水旱灾害致灾调查与评估、洪水灾害重点隐患调查与评估、风险评估与区划等三方面内容。通过开展绍兴市水旱灾害风险普查，摸清我市水旱灾害风险隐患底数，查明重点区域防洪抗旱能力，客观认识我市水旱灾害风险防治水平，促进提高水旱灾害防御水平，支撑应急管理决策。

3.服务范围

绍兴市行政范围。

4.服务要求

根据《浙江省第一次水旱灾害风险普查实施方案》，本次绍兴市第一次水旱灾害风险普查主要工作内容有：绍兴市水旱灾害风险普查工作任务、质量审核与数据汇集、洪水灾害调查评估和技术指导。具体内容如下：

一、绍兴市水旱灾害风险普查工作任务

按照浙江省水旱灾害风险普查工作统一安排与部署，绍兴市负责下辖各县（市、区）干旱灾害致灾调查、洪水灾害重点隐患调查、山丘区重点集镇山洪风险调查以及山丘区中小河流洪水淹没图编制等水旱灾害风险普查工作内容的监督抽查、质量审核、技术指导等工作，并完成全市水旱灾害风险普查成果数据审核汇集。

监督抽查：

监督抽查内容包括县级普查质量管理工作的开展情况、质量检查和验收的执行情况、成果质量状况等，监督抽查采取现场巡视、调查与座谈、质量记录查阅、成果质量抽检等形式不定期开展，检查的范围覆盖全市所有县（市、区）。

二、质量审核与数据汇集

（1）干旱致灾调查质量审核

市级指导辖区内各县（市、区）开展干旱致灾调查工作，并进行一定比例抽查、检查，对偏差较大的数据开展补充调查，发现问题及时解决，保障项目成果质量。

（2）洪水灾害隐患调查质量审核

洪水灾害隐患调查由所在县级水行政主管部门组织有关单位实施所管辖范围的调查任务，并通过普查系统软件汇总后逐级上报。市级对上报数据的规范性、完备性、合理性进行审核检验，洪水灾害隐患调查质量审核主要基于软件自动审核与人工审核相结合的方式。

（3）山丘区重点城集镇山洪风险调查质量审核

山丘区重点集镇山洪风险调查质量审核采用人工、软件审核相结合的方法，逐级审核上报。市级在县级审核汇集的基础上，负责审核汇总县级的上报成果，分批成果完成后、上报省水利厅，并对现场调查数据进行过程监控。

（4）山丘区中小河流洪水淹没图编制质量审核

选择历史水旱灾害资料、已有规划设计资料等，进行山丘区中小河流洪水淹没图编制成果的合理性分析和检验。对于成果中存在的明显不合理情况，要求编制单位及时进行修正。

三、洪水灾害调查评估

当绍兴市域范围发生典型性流域性洪水、山洪灾害时，组建专家团队，通过现场调查评估和洪水分析等工作，从致灾因子、孕灾环境、危险区划分、预警指标设置、防御工作机制运行等方面，全面开展洪水灾害复盘评估工作，找出灾害防御各环节问题短板，并提出下一步对策措施或洪水灾害防御提升方案。

四、技术指导

通过培训、现场座谈等方式对县（市、区）水旱灾害风险普查工作开展技术指导，讲解风险普查技术要求、组织实施方式、考核验收要求等内容。

5．成果提交要求

一、水旱灾害致灾调查与评估

提供对县市区进行监督抽查、质量审核、技术指导后的总结报告。

二、质量审核与数据汇集

对县市区比例抽查、检查，对偏差较大的数据，以报告的形式进行问题反馈。

对县市区上报数据的规范性、完备性、合理性进行审核检验，洪水灾害隐患调查质量审核主要基于软件自动审核与人工审核相结合的方式，并以报告的形式进行问题反馈。

山丘区重点集镇山洪风险调查质量审核采用人工、软件审核相结合的方法，并以报告的形式进行问题反馈。

山丘区中小河流洪水淹没图编制质量审核，对于成果中存在的明显不合理情况，要求编制单位及时进行修正，并以报告的形式进行问题反馈

三、洪水灾害调查评估

开展洪水灾害复盘评估工作，找出灾害防御各环节问题短板，并提出下一步对策措施或洪水灾害防御提升方案，并以报告的形式出具最终验收成果。

四、技术指导

根据业主要求，对县（市、区）提供培训、现场座谈等技术指导，讲解风险普查技术要求、组织实施方式、考核验收要求等。

6．服务期限

2021年9月底前完成绍兴市暴雨洪水易发区调查分析，2021年11月底前完成全部工作。

7．其他要求

1、按照上述项目范围内所要求的时间节点开展相应工作。

2、由采购人牵头组织开展相应工作现场活动时，须保证至少1辆车和5名（含）以上投标文件内技术人员参加（要求项目负责人带队）。原则上不允许人员变更，如确需变更的，须为相同或以上能力和专业的技术人员，并需书面申请得到招标人同意，否则每人每次扣1000元。

3、在开展上述项目范围内所要求工作的同时，还须按要求做好相应的宣传引导、成果展示等工作。

8.验收

验收按国家或浙江省有关规范标准（国家无验收规范标准的按双方合同规定的要求）进行。

采购人保留邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构或相关技术专家参与验收的权利。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。