项目要求（采购需求）

一、项目名称及工程概况

1、项目名称：第一次全国自然灾害综合风险普杳 

2、项目概况：本项目包含徐州经济技术开发区下辖1个镇，5个街道，人口36万，面积293.6（平方公里），共由三部分组成，分别为（1）普查办统筹工作；（2）软件建设；（3）普查实施。

二、采购项目预算金额

本项目不接受超过90.534万元人民币的磋商报价（最后报价）。

三、采购需求

根据《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》(国办发(2020)12号)、《省政府办公厅关于做好我省第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》(苏政传发(2020)189号)和《市政府办公室关于做好全市第一次自然灾害综合风险普查工作的通知》的要求，通过组织开展经开区第一次全国自然灾害综合风险普查工作，摸清经开区灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识全区自然灾害综合风险水平，为经开区各镇（街）、各部门有效开展自然灾害防治和应急救援工作、切实保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据，2022年协助配合市级、省级、国家普查办开展研究、分析和评估，编制灾害综合风险区划图和综合防治区划图。执行标准按省、市级各项目标准执行。

四、服务内容

（一）、普查办统筹工作

1.方案编制

应急系统公共服务系统调查专题方案研究编制:委托技术单位人员研究编写应急公共服务系统调查专题技术方案，具体工作包括实地调研对接相关部门、资料收集分析与整理、研究制定大纲目录、组织编制正文内容、文稿审核汇总、论证完善等(公共服务系统调查专题方案研究编制预计投入1名专业技术人员，工期1个月)；

应急系统历史灾害灾情调查专题方案研究编制:委托技术单位人员研究编写应急历史灾害灾情调查专题技术方案，具体工作包括实地调研对接相关部门、资料收集分析与整理、研究制定大纲目录、组织编制正文内容、文稿审核汇总、论证完善等(历史灾害灾情调查专题方案研究编制预计投入1名专业技术人员，工期1个月）；

应急系统综合减灾能力调查专题方案研究编制：委托技术单位人员研究编写应急综合减灾能力专题技术方案，具体工作包括实地调研对接相关部门、资料收集分析与整理、研究制定大纲目录、组织编制正文内容、文稿审核汇总、论证完善等（综合减灾能力调查专题方案研究编制预计投入1名专业技术人员，工期1个月）；

应急系统危化企业、矿山（煤矿、非煤矿）调查专题方案研究编制：委托技术单位人员研究编写应急危化企业、矿山（煤矿、非煤矿）调查专题技术方案，具体工作包括实地调研对接相关部门、资料收集分析与整理、研究制定大纲目录、组织编制正文内容、文稿审核汇总、论证完善等（危化企业、矿山（煤矿、非煤矿）调查专题方案研究编制预计投入1名专业技术人员，工期0.7个月）；

各部门专题方案汇总，编制工作方案和实施细则：委托技术单位人员汇总各部门的专题技术方案，在整合汇总的基础上组织编制完成普查工作方案和实施细则，具体工作包括资料收集分析与整理、研究制定大纲目录、组织编制正文内容、文稿审核汇总、论证完善等(汇编普查工作方案和实施细则预计投入2名专业技术人员，工期1-2个月)。

2.已有数据整理

地震部门（住建局）：安排普查联络员负责对接地震部门，完成地震灾害相关已有基础数据的汇总整理、分析处理等工作（已有数据主要包括活动断层资料、地震工程地质条件钻孔数据资料、农居工程、中小学校舍安全工程地震安全隐患排查数据、城中村、棚户区、老旧小区、生命线工程、重点基础设施地震风险排查等9类资料。预计投入专业技术人员1名，工期0.5个月）；

自然资源部门（资源局）：安排普查联络员负责对接地质部门，完成地质灾害相关已有基础数据的汇总整理、分析处理等工作（已有数据主要包括1:20万比例尺概略性调查数据、1:5万比例尺较详细调查数据及隐患点勘查数据、地质调查与风险评价数据、年度巡排查工作成果资料、第三次全国国土调查数据等6类资料。预计投入专业技术人员1名，工期0.5个月）；

气象部门（住建局）：安排普查联络员负责对接气象部门，完成气象灾害相关已有基础数据的汇总整理、分析处理等工作(已有数据主要包括生态与农业气象及相关灾害监测预警资料、衍生灾情相关资料、暴雨洪涝灾害风险普查数据、各气象站点各类气象指标统计数据、气候变化分析及评价等6类资料。预计投入专业技术人员1名，工期0.5个月)；

水利部门（水务处）:安排普查联络员负责对接水利部门，完成水旱灾害及相关水利工程及非工程防灾减灾已有基础数据的汇总整理、分析处理等工作(已有数据主要包括江河堤防工程除险加固资料、水库安全鉴定资料、中小河流治理工程资料、山洪灾害防治项目建设资料、水闸安全鉴定资料、第一次全国水利普查、水位、洪峰流量、水文站监测数据等与普查相关数据等7类资料。预计投入专业技术人员1名，工期0.5个月)；

林草部门（资规局）:安排普查联络员负责对接林草部门，完成森林火灾相关已有基础数据的汇总整理、分析处理等工作(已有数据主要包括第九次全国森林和草原资源清查资料、森林和草原资源清查、调查监测数据和样地数据资料、森林一张图、林地变更调查数据等7类资料。预计投入专业技术人员1名，工期0.5个月)；

住建部门（住建局）:安排普查联络员负责对接住建部门，完成住建部门已有基础数据的汇总整理、分析处理等工作(已有数据主要包括市政桥梁、道路、供水设施（供水管网、泵站、水厂）等地理信息系统资料、农村危房改造农户档案信息资料、城镇地籍调查数据等5类资料。预计投入专业技术人员2名，工期1个月)；

交通部门（住建局）:安排普查联络员负责对接交通部门，完成交通部门已有基础数据的汇总整理、分析处理等工作(已有数据主要包括公路及水路基础数据、电子地图数据等3类资料。预计投入专业技术人员1名，工期1个月)；

应急部门（应急管理局）:安排普查联络员负责对接应急部门，完成应急部门已有基础数据的汇总整理、分析处理等工作(已有数据主要包括教育部门（学校）、文旅体部门（旅游景区、星级饭店、体育场馆）、卫健委（医疗卫生机构）、统战部门（民族宗教）、民政部门（相关减灾数据资料）、档案馆、史志馆（历史资料）、市场监管部门（大型商超）统计部门（经济基础数据）等12类资料。预计投入专业技术人员1名，工期1个月)。

3. 培训教材编制

教材编制:组织专业技术人员开展教材梳理编辑和电子教案编写工作，主要是对国家下发的应急类技术规范、实施方案、国家及省级政策发文等内容进行梳理编辑成册(编制培训教材预计需要6个人，工期0.5个月)；

教材制作:召开1次启动暨培训会，20人（包括镇、街道主要负责人和普查工作人员）；召开2次技术培训会，平均每次15人（包括本级成员单位负责人和普查工作人员）；召开2次推进会，每次约20人（包括镇、街道主要负责人和普查工作人员）(预计需要教材90套，每套制作费用200元)。

4. 普查宣传

制作宣传横幅:结合普查宣传口号、标准、受众不同，且根据镇数量制作横幅12条。包括：设计、制作、运输、安装、维护等费用；

制作宣传海报:结合普查宣传口号、标准、受众不同，且根据街道数量制作海报12张。包括：设计、制作、运输、安装、维护等费用；

制作宣传手册:根据下辖镇、街道居民数量需制作宣传手册，预计需要600份。包括：素材收集、文稿编撰校对、样式设计排版、印刷装订、运输等费用；

刊发普查报道:在主流报刊栏目发普查相关的新闻报道1篇，根据市场询价，需要1万元。包括：文稿的编撰、发表等费用。

注：《第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》中普查宣传的要求，部署宣传各项工作；通过市场询价明确各项测算单价。

5. 数据汇总整合

地震部门（住建局）：组织专业技术人员将地震灾害普查成果按照数据与成果汇交技术规范,将通过质量审核的本级采集和下级汇交的数据与成果向本级普查办横向汇交（地震灾害普查成果主要为1:5万活动断层探察数据及制图，预计投入专业技术人员2名，工期22日）；

自然资源部门（资源局）：组织专业技术人员将地质灾害普查成果按照数据与成果汇交技术规范,将通过质量审核的本级采集和下级汇交的数据与成果向本级普查办横向汇交（地质灾害普查成果涉及10类调查表，预计投入专业技术人员2名，工期25日）；

气象部门（住建局）：组织专业技术人员将气象灾害普查成果按照数据与成果汇交技术规范,将通过质量审核的本级采集和下级汇交的数据与成果向本级普查办横向汇交（气象灾害普查成果涉及9大类35小类调查表，预计投入专业技术人员2名，工期1个月）；

水利部门（水务处）：组织专业技术人员将水旱灾害普查成果按照数据与成果汇交技术规范,将通过质量审核的本级采集和下级汇交的数据与成果向本级普查办横向汇交（水旱灾害普查成果涉及5大类45小类调查表，预计投入专业技术人员2名，工期1个月）；

林草部门（资规局）：组织专业技术人员将森林火灾普查成果按照数据与成果汇交技术规范,将通过质量审核的本级采集和下级汇交的数据与成果向本级普查办横向汇交（森林火灾普查成果涉及6大类39小类调查表。此项内容预计投入专业技术人员2名，工期1个月）；

住建部门（住建局）：组织专业技术人员将住建部门（房屋建筑和市政设施）普查成果按照数据与成果汇交技术规范,将通过质量审核的本级采集和下级汇交的数据与成果向本级普查办横向汇交（住建部门普查成果涉及2大类6小类调查表，预计投入专业技术人员6名，工期1个月）；

交通部门（住建局）：组织专业技术人员将交通部门（交通基础设施）普查成果按照数据与成果汇交技术规范,将通过质量审核的本级采集和下级汇交的数据与成果向本级普查办横向汇交（交通部门普查成果涉及2大类7小类调查表，预计投入专业技术人员3名，工期1个月）；

应急部门（应急管理局）：组织专业技术人员将应急部门（公共服务系统、综合减灾能力、历史灾害灾情、危化企业）普查成果按照数据与成果汇交技术规范,将通过质量审核的本级采集和下级汇交的数据与成果向本级普查办横向汇交（应急部门普查成果涉及4大类40小类调查表，预计投入专业技术人员4名，工期1个月）。

注：综合性审核主要依据普查数据与成果综合性审核技术规范,对各部门横向汇交的数据与成果进行综合性审核；数据入库：依托普查软件系统实现软件审核与数据入库管理；更新整改主要是针对各部门数据存在多次审核、更新情况时，需要对汇交的数据再次进行审核与入库。

（二）、软件建设

1. 自然灾害综合风险普查家庭减灾能力问卷调查系统

扫码调查模块：预计投入专业技术人员3名，工期1个月；

统计分析模块：预计投入专业技术人员3名，工期1个月。

注：调查工具包含扫码调查、统计分析等模块，协助调查阶段数据的录入，可进行录入数据的统计分析，实现数据的共享。

（三）、普查实施

1.公共服务系统调查

基础资料收集分析与处理：预计投入专业技术人员1名，工期1个月；

调查目录梳理：预计投入专业技术人员1名，工期1个月；

调查指标培训和指导填报：预计投入专业技术人员3名，工期1个月；

调查表收集整理：预计投入专业技术人员4名，工期1个月；

外业核实、采集：预计投入专业技术人员6名，工期1个月；

内业数据录入：预计投入专业技术人员4名，工期1个月；

数据质量检查：预计投入专业技术人员2名，工期1个月；

数据上报和反馈修改：预计投入专业技术人员2名，工期1个月；

成果资料整理装订：预计投入专业技术人员2名，工期1个月；

其他因国家政策方案等导致的整改工作：预计投入专业技术人员1名，工期1个月。

3.综合减灾能力调查

基础资料收集分析与处理：预计投入专业技术人员1名，工期1个月；

调查目录梳理：预计投入专业技术人员1名，工期1个月；

调查指标培训和指导填报：预计投入专业技术人员2名，工期1个月；

调查表收集整理：预计投入专业技术人员4名，工期1个月；

外业核实、采集：预计投入专业技术人员6名，工期1个月；

内业数据录入：预计投入专业技术人员4名，工期1个月；

数据质量检查：预计投入专业技术人员2名，工期1个月；

数据上报和反馈修改：预计投入专业技术人员2名，工期1个月；

成果资料整理装订：预计投入专业技术人员1名，工期1个月；

其他因国家政策方案等导致的整改工作：预计投入专业技术人员1名，工期1个月。

减灾能力调查的工作量包括灾害管理能力、专业救援队伍（综合性消防、森林消防、地震、矿山/隧道、危化/油气、海事）、救灾物资储备库（点）、应急避难场所和渔船避风港；企业与社会力量参与减灾能力调查的工作量包括救援装备资源、保险和再保险企业综合减灾能力、社会应急力量综合减灾资源；乡镇与社区综合能力调查的工作量包括乡镇（街道）和社区（行政村）基本情况、人员队伍情况、应急救灾装备和物资储备情况、预案建设和风险隐患掌握情况等内容；家庭减灾能力调查的工作量按照行政村（社区）总户数按照不低于1‰抽样率确定每个行政村（社区）的调查户数，其中总户数不足1千户的社区或行政村按照不低于1户进行调查。综合减灾能力调查共涉及共16张调查表式，共计约473个调查指标需要指导填报。

测算依据：1、国家统计局官网公布的“2020年城镇私营单位分行业就业人员年平均工资”标准2、《全国自然灾害综合风险普查地方试点经费测算》

4.危险化学品企业、煤矿、非煤矿山企业调查

危险化学品企业调查危险化学品企业数据采集：预计投入专业技术人员1名，工期1个月（主要通过填写调查表和现场核查方式，对化工园区及园区内的所有企业及未处于化工园区的危险化学品生产、使用、储存、仓储经营企业进行调查。危化品企业调查共涉及共4张调查表式，共计约63个调查指标需要指导填报）

五、成果交付要求

提交的成果应满足自然灾害综合风险普查报告参考提纲要求，符合《第一次全国自然灾害综合风险普查数据与成果汇交与质量审核办法（试行）》规定。

1、方案类

包括徐州经济技术开发区应急管理系统调查工作方案、工作手册、宣传方案、培训方案，以及汇总后的实施方案。

2、数据类

包括单灾种、承灾体、历史灾害、综合减灾能力、重点隐患的空间数据集。

3、报告类

包括普查过程中各个阶段工作报告和总结报告等。

六、服务要求

1、要求熟悉掌握自然灾害综合风险普查方面的相关标准规范、规划等政策文件，保证本次普查工作符合国家、省、市、区相关要求。

2、要求广泛运用先进的信息化技术手段，提高普查工作的科学性、准确性。

3、编制项目普查实施方案，方案对实施内容、开展步骤、项目措施、宣传计划等阐述详细合理、条理清晰。

七、售后服务要求

1、提供自然灾害综合风险普查相关文件的解读、实施、技术指导，定期电话或实地访谈了解采购人遇到的问题，以及解决在本次普查工作出现的问题。

2、在项目实施工作中出现任何故障，接到采购人反馈通知后，在30分钟内响应，一般问题3小时内解决，重大问题24小时内提出解决方案。

八、验收要求

1、按照磋商文件的要求，供应商需要配合采购人进行验收，完成项目的验收和交付，并提交本项目部分的原始资源格式文件、项目文档及其他相关资料等。

2、供应商完成服务成果后，采购人对服务成果进行验收，符合《第一次全国自然灾害综合风险普查数据与成果交汇和质量审核办法（试行）》的规定视为验收合格。

徐州经济技术开发区第一次全国自然灾害综合风险普查项目表

基本情况：下辖1个镇、5个街道,人口36万，面积293.6平方公里。 本项目计划于10月15日前全面完成普查任务。
分项	序号	建设内容	内容说明	价格（万元）		责任部门
普查办统筹工作	1	方案编制	聘用相关技术人员根据任务清单，开展咨询、调研等工作，结合国家总体方案和实施方案等文件，编制完成本地区的自然灾害综合风险普查实施方案（细则）			应急管理部门
	2	已有数据整理	统筹协调对接各部门，完成已有基础数据和图件的整理汇总工作
	3	培训教材编制	包含编制印刷培训教材、编写电子教案等
	4	普查宣传	制作宣传横幅、宣传册以及新闻报道的相关费用。
	5	数据汇总整合	汇总整合各部门单位的普查成果，完成数据质检核查、入库汇总等工作，形成县级综合性成果。
软件建设	1	调查工具	开发自然灾害综合风险普查家庭减灾能力问卷调查系统
普查实施	1	公共服务系统调查	开展承灾体-公共服务系统调查
	2	历史灾害灾情调查	开展历史年度自然灾害灾情和重大历史自然灾害调查
	3	综合减灾能力调查	开展政府、企业与社会组织、乡镇与社区以及家庭减灾能力调查
	4	危险化学品企业、煤矿、非煤矿山等重点企业调查	开展承灾体-危险化学品企业、煤矿、非煤矿山等重点企业调查
小计（万元）：