项目要求（采购需求）

 

一、采购预算

  本项目不接受超过200万元的报价（最后报价）。 报价包含项目完成的所有费用，供应商报价时需考虑完成本项目内容所涉及的包含并不限于普查办统筹工作、应急管理局调查任务、软件建设费用、人工费、材料费、机械费、工具设备费、税费、保险、培训、售后服务、验收、利润等供应商认为可能发生的相关一切费用。采购人不再支付报价以外的任何费用。

二、项目概况

  1、项目名称：贾汪区第一次全国自然灾害综合风险普查

  2、项目地点：徐州市贾汪区

  3、项目背景：

  为深入贯彻落实 2018 年 10 月 10 日习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上关于提高自然灾害防治能力的重要讲话精神，根据应急管理部的决策部署，在全国范围内开展自然灾害综合风险普查工作。依照《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12 号）、《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于进一步做好普查地方试点工作的通知》（国灾险普办发〔2020〕4号）等文件要求，认真做好贾汪区第一次全国自然灾害综合风险普查工作，为政府有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

三、商务要求

1、工期要求

2021年10月15日之前完成贾汪区第一次全国自然灾害综合风险普查外业调查、内业数据录入工作，并完成国家系统上报所有内容。具体工期安排根据甲方要求进行调整。

2、项目验收

（1）由采购人与成交供应商双方按照竞争性磋商文件、响应文件及合同要求，一同对服务内容验收并签字确认。

（2）验收通过后 7 个工作日内，甲方出具验收报告给乙方。

（3）如果本项目需通过省级或国家级验收，乙方需全力配合甲方完成验收。

3、项目成果交付地点

交付地点：采购人指定地点。

4、售后服务期限

通过采购人验收后一年。

5、其他要求

本项目所形成的数据成果归采购人所有。项目任务实施中涉及到的相关保密数据、资料、文档等按照相应相关保密规定执行，成交供应商有对资料保密的义务。不得以商业目的使用该资料或者开发和生产其他产品；成交供应商可根据需要对资料内容进行必要的修改和对数据格式进行转换，但未经许可，不得将修改、转换后的数据对外发布和提供。

四、技术和服务要求

贾汪区第一次全国自然灾害综合风险普查内容涉及普查办统筹工作、应急管理局调查任务和软件建设任务。详见下表。

贾汪区第一次全国自然灾害综合风险普查内容

分项	序号	建设内容	内容说明
普查办统筹工作	1	方案编制	根据国家总体方案、实施方案、技术规范等文件，编制普查工作方案和应急管理系统调查实施方案；汇总各行业部门实施方案，并形成徐州经济技术开发区普查实施方案。
	2	已有数据整理	协调对接各部门，完成已有基础数据和图件的整理汇总工作。
	3	培训、教材编制	培训与教材编制，包括普查文件汇编，技术规范标准文件，普查工作重难点解析手册）、电子教案、普查软件操作手册等。
	4	宣传费用	包括制作宣传视频、普查手册、折页、宣传小礼品、宣传横幅、普查工作服、手摇扇、宣传专题片等。
	6	数据汇总整合	汇总整合各部门单位的普查成果，完成数据质检核查、入库汇总等工作，形成区级普查成果库。
应急管理局调查任务	1	公共服务设施调查	开展承灾体（公共服务设施）调查
	2	危险化学品企业和非煤矿山承灾体调查	开展承灾体（危险化学品企业和非煤矿山）调查
	3	历史灾害调查	开展年度自然灾害和历史重大灾害事件调查
	4	综合减灾资源（能力）调查	开展政府、企业和社会应急力量、基层以及家庭减灾资源（能力）调查。
软件 建设	1	自然灾害综合风险普查数据管理平台	自然灾害综合风险普查数据库管理系统 （实现全区普查数据成果留存、落地管控）
			自然灾害风险普查成果综合展示系统 （实现全区自然灾害风险普查成果综合展示）

特别说明：以上内容供应商报价时需考虑办公费用，办公费用不单独列支。

1、普查办统筹工作

根据国家、江苏省、徐州市发布的相关文件要求，结合贾汪区情况，依据“政府统一组织、分级组织实施、多部门协同开展”的思路，根据任务清单，通过调研、座谈会议、部门走访等工作，完善编制贾汪区自然灾害综合风险普查工作方案和实施方案，以及部门分工，并充分征求意见修改完善，通过相关专家评审。

1.1编制贾汪区应急管理系统普查需求方案，应从贾汪区应急管理系统普查的建设背景、实施目标、需求分析、实施内容等方面进行整体分析；

1.2编制贾汪区应急管理系统普查工作方案，应从贾汪区应急管理系统普查的工作流程、技术路线、具体步骤及关键性问题进行整体描述；

1.3编制贾汪区应急管理系统普查实施方案，应从项目进度、风险控制、保密措施、安全管理、档案管理、宣传及培训计划等角度进行全面性阐述；

1.4 编制贾汪区应急管理系统普查质量方案，应从质量保障计划、质量保障标准、质量保障程序、质检措施进行整体描述；

1.5已有数据整理，收集、分析资料，部门沟通协调，编制普查相关规章制度，协助普查办完成规章制度上墙，以及普查办牌匾、工作证制作等工作；

1.6协助各调查单位经费预算；

1.7编制《宣传方案》，制作普查宣传材料，包括海报、宣传手册、普查标语条幅、环保宣传袋等不少于13000份、3分钟宣传视频2期等多种方式，开展风险普查目的及意义、普查经验及成果宣传，开展防灾、减灾知识普及宣传；

1.8编制《培训方案》和相关培训教材，对各行业部门相关人员开展培训，包含技术标准解读、普查软件使用及相关业务培训等。原则上组织培训不少于三场次，具体按照采购人实际需要和上级有关要求完成培训。

1.9根据普查工作需要合理配置普查办相关办公设备，保障普查工作有序开展。

2、普查任务实施

普查工作充分利用已有数据、复用已有成果。包括第一次全国地理国情普查、第一次全国水利普查、第三次全国国土调查、第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第二次地名普查、地震区划与安全性调查、重点防洪地区洪水风险图编制、全国山洪灾害风险调查评价、地质灾害调查、第九次森林资源清查、草地资源调查、全国气象灾害普查试点等专项调查和评估成果。

2.1公共服务设施承灾体调查

依托统一开发的全国自然灾害综合风险调查软件，开展贾汪辖区内公共服务设施对象调查、质量审核、上报工作。具体为学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会服务机构、公共文化场所、旅游景区、星级饭店、体育场馆、宗教活动场所、大型超市/百货店/亿元以上商品交易市场的空间范围信息（矢量面）、保障服务能力信息和灾害属性信息，以及基础指标统计表、房屋建筑重置价格标准统计表填报。

目标或产出成果：形成贾汪区所有公共服务设施单体及行政单元调查数据及空间信息图层。

依托的主要技术规范：《公共服务设施调查技术规范》。

2.2历史灾害调查

依托统一开发的全国自然灾害综合风险调查软件，开展贾汪区历史灾害调查，包括数据收集与整理、录入、数据校核、数据质量控制、数据上报工作。涉及年度自然灾害调查、历史重大灾害事件调查。具体调查内容包括：

①以年度为统计基准、以贾汪区为统计单元，查清 1978 年以来贾汪区内年度自然灾害情况；

②以单一历史灾害事件为统计基准、以贾汪区为统计单元，调查 2000 年以来贾汪区发生的重大自然灾害事件。

目标或产出成果：贾汪区年度自然灾害调查数据集、历史重大自然灾害事件调查数据集。

依托的主要技术规范：《历史灾害年度调查技术规范》、《历史重大灾害事件调查技术规范》。

2.3综合减灾能力调查

依托统一开发的全国自然灾害综合风险调查软件，开展贾汪区综合减灾能力的指标信息采集、质量审核、上报工作。调查评估政府、企业和社会应急力量、基层和家庭的减灾能力。具体包括：

1政府减灾能力调查。主要调查县级政府灾害管理能力、专业救援队伍（综合性消防、森林消防、地震、矿山/隧道、危化/油气、海事）、救灾物资储备库（点）、应急避难场所和渔船避风港等。

2企业与社会组织减灾能力调查。主要调查大型救援装备生产企业、大型工程建设企业，保险和再保险企业和社会应急力量参与综合减灾的能力。

3乡镇与社区减灾能力调查。主要调查乡镇（街道）政府和社区（行政村）居委会等基层的综合减灾能力。

4家庭减灾能力调查。抽样调查家庭居民的风险和灾害识别能力、自救和互救能力等。

目标或产出成果：形成贾汪区综合减灾能力调查空间数据集。

依托的主要技术规范：《政府减灾能力调查技术规范》、《企业与社会应急力量减灾能力调查技术规范》、《基层减灾能力调查技术规范》、《家庭减灾能力调查技术规范》。

2.4危险化学品企业和非煤矿山等重点企业调查。

2.4.1危险化学品企业调查。

依托徐州市自然灾害综合风险普查数据采集系统开展调查对象调查和质量审核上报工作。开展贾汪区危险化学品重点企业调查和评估。具体包括所有未处于化工园区的危险化学品生产企业、使用企业、储存企业、仓储经营企业调查（含加油加气站）。

2.4.2非煤矿山重点企业调查。

依托徐州市自然灾害综合风险普查数据采集系统开展调查对象调查和质量审核上报工作。开展贾汪区非煤矿山等重点企业调查。非煤矿山调查范围包括采矿许可证有效期内的金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山，尾矿库。其中已关闭的金属非金属矿山、已销号的尾矿库不列入此次调查范围。

目标或产出成果：形成数据库、图集及报告等成果，具体如下：

①形成贾汪区危险化学品企业、非煤矿山企业承灾体数据库。②图件成果，形成贾汪区化学品企业空间要素数据集、非煤矿山企业自然灾害致灾危险性分级图。③文字报告成果，形成贾汪区危险化学品企业调查工作报告和成果分析报告、非煤矿山自然灾害设防达标与致灾危险性评估工作报告

依托的主要技术规范：《自然灾害次生危险化学品事故危险源调查技术规范》《自然灾害次生非煤矿山事故危险源调查技术规范》

3、成果汇总和分析

归集江苏省徐州市贾汪区地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾、地震灾害涉及部门上报成果，完成数据质检核查、入库汇总等工作，形成县级调查成果数据库，为下一步开展风险综合评估与区划奠定基础。

4、普查数据管理平台

4.1开发自然灾害综合风险普查数据管理平台，用于普查中、普查后，及时更新管理自然灾害致灾因子、承灾体、综合减灾能力、历史灾害、重点隐患等普查成果数据。满足本次风险普查任务的汇、存、管、看、查，实现数据全量落地管控。同时支持各行业部门普查成果数据共享调用，设置行业部门账户权限，支持权限内的数据获取。构建开放的可扩展架构，为后续业务定制开发、数据及专题数据库增量和拓展奠定基础。包括数据管理，成果数据检索、上传、下载、检索、删除、矢量/栅格数据空间化展示、系统管理、用户管理等。

4.2开展普查成果数据整理、数据融合，实现全区自然灾害风险普查成果的综合展示，包括单灾种、承灾体、历史灾害事件、综合减灾能力、重点隐患等的空间分布及属性信息展示以及各类评估区划结果进行分图层展示。

五、普查技术质量要求

按照国家、江苏省、徐州市相关技术标准，完成贾汪区第一次全国自然灾害综合风险普查（应急管理系统）调查工作。

1、平面坐标系：采用“CGCS2000坐标系”

2、投影方式：采用高斯-克吕格投影，按经差3°分带

3、高程基准：高程基准采用1985国家高程基准

六、成果交付要求

提交的成果应满足自然灾害综合风险普查报告参考提纲要求，符合《第一次全国自然灾害综合风险普查数据与成果汇交与质量审核办法（试行）》规定。

1、方案类

包括贾汪区应急管理系统调查工作方案、工作手册、宣传方案、培训方案，以及汇总后的实施方案。

2、数据类

包括单灾种、承灾体、历史灾害、综合减灾能力、重点隐患的空间数据集。

3、报告类

包括普查过程中各个阶段工作报告和总结报告等。 

七、服务要求

1、要求熟悉掌握自然灾害综合风险普查方面的相关标准规范、规划等政策文件，保证本次普查工作符合国家、省、市、区相关要求。

2、要求广泛运用先进的信息化技术手段，提高普查工作的科学性、准确性。

3、编制项目普查实施方案，方案对实施内容、开展步骤、项目措施、宣传计划等阐述详细合理、条理清晰。

八、售后服务要求

1、提供自然灾害综合风险普查相关文件的解读、实施、技术指导，定期电话或实地访谈了解采购人遇到的问题，以及解决在本次普查工作出现的问题。

2、在项目实施工作中出现任何故障，接到采购人反馈通知后，在30分钟内响应，一般问题3小时内解决，重大问题24小时内提出解决方案。

九、验收要求

1、按照磋商文件的要求，供应商需要配合采购人进行验收，完成项目的验收和交付，并提交本项目部分的原始资源格式文件、项目文档及其他相关资料等。

2、供应商完成服务成果后，采购人对服务成果进行验收，符合《第一次全国自然灾害综合风险普查数据与成果交汇和质量审核办法（试行）》的规定视为验收合格。

十、其他要求

1、本项目所形成的数据成果归采购人所有。项目任务实施中涉及到的相关保密数据、资料、文档等按照相应相关保密规定执行，成交供应商有对资料保密的义务。不得以商业目的使用该资料或者开发和生产其他产品；成交供应商可根据需要对资料内容进行必要的修改和对数据格式进行转换，但未经许可，不得将修改、转换后的数据对外发布和提供。

2、见磋商文件《合同草案条款》。