项目需求

一、项目背景

全国自然灾害综合风险普查工作是习近平总书记亲自出题、亲自部署、亲自推动的自然灾害防治能力提升重点工程之一。2018年10月10日，在中央财经委员会第三次会议上，专题研究提高自然灾害防治能力，提出了新时期做好自然防治工作的指导思想、重大意义、坚持的原则，提出要实施提高自然灾害防治能力的九项重点工程，其中灾害综合风险调查和重点隐患排查工程作为九项重点工程的第一项工程，也是提高自然灾害防治能力的基础性工程。

2020年6月8日，国务院办公厅印发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》，成立了国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组。扬州市人民政府办公厅于2020年12月1日印发了《开展我市自然灾害风险普查的通知》，成立了市普查办，开始部署普查相关工作，随后我市成立了高邮市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，逐步开展风险普查工作。

二、方案编制服务

1、方案编制

根据国家、省、市要求，结合本地实际情况，依据“政府统一组织、分级组织实施、多部门协同开展”的思路，根据任务清单，开展咨询、调研等工作，编写应急管理部门负责的历史灾害调查、综合减灾能力调查、公共服务设施调查、危险化学品企业等重点企业调查专题技术方案；同时协调自然资源、地震、气象、水利、林业、交通运输和住建等部门汇总其各自负责的单灾种、承灾体等调查的专题技术方案；在此基础上最终编制形成本地的普查实施细则。

2、已有数据整理和汇总

充分利用第一次全国地理国情普查、第一次全国水利普查、第三次全国国土调查、第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第二次地名普查、地震区划与安全性调查、重点防洪地区洪水风险图编制、全国山洪灾害风险调查评价、地质灾害调查、第九次森林资源清查、草地资源调查、全国气象灾害普查试点等专项调查和评估成果，完成本级层面已有数据成果、图件整理汇总。

3、普查培训

根据灾害综合风险普查实际需要，坚持问题导向，从针对性和实用性出发，梳理编辑及制作自然灾害综合风险普查培训材料；并结合其内容，组织开展自然灾害综合风险普查培训工作，使相关人员掌握风险普查的目标、主要任务、普查的范围、内容及主要技术路线等内容。

①对有调查任务的部门开展3场公共服务设施调查的业务培训，每次1天；培训内容为：公共服务设施清查工作业务培训、公共服务设施基础指标数据填写培训、公共服务设施调查工作业务培训。

②对街道进行业务培训，每个街道培训0.5天，培训内容为综合减灾资源（能力）清查和调查工作业务培训。

③对地震、水利、气象、自然资源、住建、民政等部门开展一次总体的历史灾害调查的业务培训。培训内容包括目标范围、对象内容、技术方法、组织实施等。

4、公共服务设施调查

开展高邮市公共服务设施调查对象调查和质量审核上报工作。普查地域内公共服务设施信息包括学校、卫生机构、社会服务机构、公共文化场所、旅游景、体育场馆、宗教活动场所、商品交易市场。对以上公共服务设施对象的空间位置信息、保障服务能力信息及灾害属性信息进行调查。形成高邮市所有公共服务设施单体调查数据及空间信息图层。

5、综合减灾能力调查

调查评估政府、企业和社会应急力量、基层和家庭的减灾资源（能力）。

①政府综合减灾资源（能力）调查。主要调查高邮市政府的灾害管理能力、专业救援队伍（综合性、政府专职和企业专职消防救援队伍与装备、森林消防队伍与装备）、救灾物资储备库（点）、应急避难场所等的减灾资源（能力）。

②调查高邮市社会应急力量的综合减灾资源能力。

③基层综合减灾资源（能力）调查。主要调查乡镇（街道）政府和社区（行政村）居委会等基层的综合减灾资源（能力）。

④家庭综合减灾资源（能力）调查。主要包括家庭基本信息、灾害认知能力、灾害自救互救能力等。

6、历史年度自然灾害灾情调查

调查1978年至2020年发生的年度自然灾害情况。包括：地震灾害、地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流）、台风灾害、风雹灾害、低温冷冻灾害、雪灾、干旱灾害、洪涝灾害、森林火灾。主要内容包含核心灾情指标数据，当年年末总人口、当年播种面积、当年地生产总值等基础数据，以及年度自然灾害报告等。

7、重点企业调查

对高邮市的危险化学品企业以及区域内的加油站进行调查；调查其空间位置和设防情况等信息；核查抗震设防标准、洪水设防标准、台风防护、地质灾害防护等主要自然灾害防护要求执行情况及自然灾害防护达标情况。

对高邮市辖区内的非煤矿山企业进行调查，调查其空间位置和设防情况等信息；核查抗震设防标准、洪水设防标准、台风防护、地质灾害防护等主要自然灾害防护要求执行情况及自然灾害防护达标情况。

8、提供调查工具

针对普查工作需求，提供风险普查专用的调度工具，保障普查任务的流转、普查人员的协同，具备通讯录、批量信息推送反馈等功能。

9、完成数据汇聚整合

完成本级各部门综合调查成果的横向汇集，配合完成数据的质检、核查、入库等工作，并形成最终的区级综合性成果。

三、商务要求

（一）项目交付地点及时间

1、交付地点：业主指定地点。

2、交付时间：2021年12月31日前完成本级普查全部任务；2022年12月31日前配合上级完成检查验收，具体时间安排根据采购人要求进行调整。

（二）售后服务期限

通过采购人验收后一年。

（三）付款方式

1、合同签订后甲方收到乙方发票后15天内付款10%； 按工作总量完成30%后，甲方向乙方付至合同额的30%；完成本级普查全部任务并经上级部门验收合格后，甲方向乙方支付合同额的40%；尾款于售后服务期满一年后，由甲方向乙方支付合同额的30%（所有付款均应在收到发票后15天内进行支付）。

2、采购人按合同约定付款前，供应商应向采购人出具正式、合法的发票，否则采购人有权延迟付款，并不产生违约责任。

（四）项目验收

1、由采购人供应商双方按照采购文件、响应文件及合同要求，一同对服务内容验收并签字确认。

2、验收通过后7个工作日内，采购人出具验收报告给供应商。

3、如果本项目需通过省级或国家级验收，供应商需全力配合采购人完成验收。

（五）其它

本项目所形成的数据成果归采购人所有。项目任务实施中涉及到的相关保密数据、资料、文档等按照相应相关保密规定执行，成交供应商有对资料保密的义务。不得以商业目的使用该资料或者开发和生产其他产品；成交供应商可根据需要对资料内容进行必要的修改和对数据格式进行转换，但未经许可，不得将修改、转换后的数据对外发布和提供。