采购需求

一、 项目说明

本项目为莱州市全市森林和草原火灾风险普查项目。

二、 技术标准和要求

1、 工作背景

2020 年 5 月 31 日，国务院办公厅下发了《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》， 普查涉及的自然灾害类型主要有地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等。为做好全市森林和草原火灾风险普查工作，根据国家、省及《烟台市森林和草原火灾风险普查实施方案》要求，结合莱州市实际情况，为确保该项工作顺利实施，启动莱州市全市森林和草原火灾风险普查服务采购项目，本项目共分为一个包。供应商须对采购内容进行全部响应，报价若有遗漏，视为对采购人的让利，均应免费提供。供应商所报价为含税全包价，包括与提供服务相关的人工、设备、保险、税费、验收及知识产权等一切费用。

2、 主要依据

(1)《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》；

(2)《山东省自然资源厅关于印发<山东省森林和草原火灾风险专项普查试点实施方案>的通知》；

(3)《山东省森林和草原火灾风险专项普查试点实施方案》；

(4)《森林可燃物标准地调查技术规程》；

(5)《森林可燃物大样地调查技术规程》；

(6)《森林和草原野外火源调查技术规程》；

(7)《森林和草原火灾风险普查数据采集系统使用说明书》；

(8)《山东省自然资源厅关于召开森林草原火灾风险普查试点工作部署和技术培训会议的通知》；

(9)《森林和草原火灾风险评估技术规程（试点版）》；

(10)《森林和草原火灾危险性评估技术规程（试点版）》；

(11)《森林和草原火灾重点隐患评估技术规程（试点版）》。

3、 工作任务与目标

3.1森林可燃物调查

按照《山东省第一次森林和草原火灾风险普查试点方案》，莱州市森林可燃物调查共 9 个样地，其中乔木林标准地为 7 个，每个 1 亩；灌木林标准地 1 个，每个 75 平方米；大样地 1 个，每个 375亩。

(1)开展乔木林标准样地可燃物实地调查，标准地坐标定位、标准地大小（1  亩，25.82m×25.82m）、样地布设并进行调查及采样（包括乔木层、灌木丛、草本层、枯落物层、腐殖质层以及采样），并将样品收集整理用于后续测定。

(2)开展灌木林标准地可燃物实地调查，标准地坐标定位、标准地大小（75 ㎡，每个包含 3 个 5m×5m 小样地，）、样地布设并进行调查及采样（包括灌木丛、草本层、枯落物层、腐殖质层以及采样），并将样品收集整理用于后续测定。

(3)可燃物大样地调查：大样地大小（375 亩，500m×500m）林分型图斑划分（室内完成，现场核查修改）、角规样地布设（根据林分型布设角规样地）、实地调查摸清大样地中各地类和森林类型所占的面积和比重、并将样品收集整理用于后续测定。

3.2野外火源调查

通过收集民政、林业、自然资源等部门的数据，结合现场调查方式获取。从民政局获取辖区范围林区公墓位置与数量信息；从林业部门获取重点森林防火区域公墓、散坟分布与数量信息；从国土三调数据获取林区公墓（特殊用地）信息。对没有把握的数据信息，包括习惯性烧荒烧地堰的农田区域，采取逐乡镇由护林员及村干部草图标注与填报的方式获取。

3.3历史灾害调查

收集、获取全市 1990 年以来的森林火灾（包括火警、一般火灾、较大火灾、重大火灾、特大火灾） 数据档案，要具体到乡镇、村、山头、面积、森林过火面积等。

3.4承灾体调查

通过信息共享和数据整合方式，获取全市森林火灾影响范围内的森林资源、生态环境、林区牧区产业、林区牧区居民人口及房屋建筑、基础设施等承灾体分布及灾害属性特征；

3.5综合减灾能力调查

通过信息共享和数据整合方式，获取全市林草行业相关部门和森林草原经营主体用于森林火灾防灾减灾救灾的各种资源，并评估区域综合减灾能力，整理莱州市森林火灾综合减灾资源数据和综合减灾能力评估系列图件。

3.6重点隐患调查

业主给技术支撑单位提供数据，林火阻隔系统、防火瞭望监测系统、防火道路、防扑火队伍等需要标注到图纸上。（注：与防火能力调查内容基本重复，但用于评估的方向却不同，由技术支撑单位完成评估）。

3.7气象信息获取

气象信息数据采集，主要是通过共享气象部门的数据，获取 1990 年以来全市历史气象信息，并进行数据提取和处理，提取全市主要林区的月平均降水量、干旱情况、月平均气温、最小相对湿度、大风日数、月平均风速等数据。

3.8实验室数据测定分析

将外业调查样品进行烘干，测定干鲜比、燃点、热值和平衡含水率，根据调查数据和测定数据， 分别计算乔木层、灌木层、草本层、枯落物层、腐殖质层可燃物载量、含水率。

3.9整理上传各项风险普查数据

包括森林火灾危险性调查与评估数据、主要承灾体调查数据、历史火灾调查数据、减灾资源（能力）调查数据，风险评估与区划数据等，形成风险普查数据库，涵盖各类空间数据和统计数据整理。

4、 工作安排

工作内容	实施单位
莱州市完成地样核查
（1）各县区完成燃物标准地、大杨地调查、样品采集
（2）完成县级自检	县级林草主管部门
迎接省级检查
（1）完成县级样品测定
（2）数据录入
完成县级野外火源、历史火灾、减灾能力调查；完成数据系统填报
县级完成各类共享数据的收集。提取数据成果，形成数据库。
完成县级报告、图件等成果
配合市完成其它各类数据的共享和收集工作，提取整合所需要的数据成果。

工作内容	实施单位
配合市、省一级完成省-市-县三级和其他评估区划单元的火灾风险评估、火灾风险区划工作。年底前，按照国家时间节点要求，进行普查全面验收及各类成果的汇交

5、 工作内容和要求

通过开展森林火灾风险普查，建立健全森林和草原火灾调查评估指标体系和技术规程，建立森林和草原火灾危险性调查与评估数据库，初步建立可燃物监测、多尺度动态评估的技术方法。

6、 成果要求

6.1数据成果

主要包括森林火灾危险性调查与评估数据、主要承灾体调查数据、历史火灾调查数据、减灾资源（能力）调查数据、重点隐患调查数据、风险评估与区划数据等，形成风险普查数据库，涵盖各类空间数据和统计数据。

6.2图件成果

主要包括：

(1)森林和草原火灾危险性调查与评估相关图件；

(2)历史火灾调查与分析相关图件；

(3)森林和草原火灾综合减灾相关图件；

(4)森林和草原火灾承灾体相关图件；

(5)森林和草原火灾重点隐患评估相关图件；

(6)森林和草原火灾风险评估和区划相关图件。

6.3文字报告类成果

主要包括：

(1)森林和草原可燃物大样地调查报告；

(2)森林和草原可燃物标准地调查报告；

(3)森林和草原火灾危险性评估技术报告；

(4)森林和草原火灾历史数据分析报告；

(5)森林和草原火灾减灾能力调查与评估报告；

(6)森林和草原火灾隐患评估技术报告；

(7)森林和草原火灾风险评估与区划技术报告。

7、 完成时间

按照国家和省要求，2022 年 7 月前完成外业调查森林和草原火灾风险普查风险评估工作。

8、 付款方式

付款方式：本项目合同签订生效并具备实施条件后 5 个工作日内向成交供应商支付合同总价款10%的预付款，项目交付并经上级主管部门检查合格后支付至合同总价款的 97%，一年后无技术问题一次性无息付清剩余合同款项。实际资金支付依财政拨付资金到位情况为准 。

9、 需满足的采购政策要求

（1）促进中小企业原则：依据财政部、工信部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》、工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定，本次采购活动中实施促进中小企业发展政策。

（2）支持监狱企业发展原则：依据财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目投标人如为监狱企业，视同小微企业，享受促进中小企业发展政策。

（3）促进残疾人就业的原则：本次政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型微型企业，享受促进中小企业发展政策。