采购内容及要求

一、项目概况

本项目为临朐县森林和草原火灾风险普查项目。预算金额人民币 120 万元。供应商须对所报内容全部响应，报价若有遗漏则视为对采购人让利，供应商均应免费提供。

二、项目背景

在 2020 年 5 月 31 日，国务院办公厅下发了《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》，普查涉及的自然灾害类型主要有地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等。2021 年 3 月 6 日山东省自然资源厅下发了《山东省自然资源厅关于开展全省森林和草原火灾风险普查工作的通知》（ 鲁自然资字〔2021〕26）、2021 年 5 月 24 日潍坊市自然资源和规划局下发了《潍坊市森林和草原火灾风险普查实施方案》的通知，按照自然灾害普查工作安排临朐县林业发展中心决定开展全市森林和草原火灾风险普查工作。

三、工作依据

为搞好森林和草原火灾风险普查工作，根据国家林草局印发的《全国森林和草原火灾风险普查实施方案（试点版）》要求，山东省自然资源厅颁发了《山东省森林和草原火灾风险普查实施方案》、潍坊市自然资源和规划局下发了《潍坊市森林和草原火灾风险普查实施方案》。依据明细如下：

《中华人民共和国森林法》（2019 年 12 月修订）；

《中华人民共和国森林法实施条例》（2018 修正版）；

《中华人民共和国森林防火条例》（国务院令第 541 号）；

《山东省实施〈森林防火条例〉办法》（2014 年 1 月）；

《全国森林和草原火灾风险普查实施方案(试点版)》（国家林业和草原局 2020 年 9 月）；

《山东省森林和草原火灾风险普查实施方案》（山东省自然资源厅 2021 年 2 月）；

《森林可燃物标准地调查技术规程》；

《森林可燃物大样地调查技术规程》；

《森林和草原野外火源调查技术规程》；

《森林和草原可燃物的测定》；

《草原可燃物样地调查技术规范》；

《森林和草原可燃物遥感提取技术规程》；

《历史森林和草原火灾调查技术规程》；

《森林和草原火灾减灾能力调查技术规程》；

《森林草原火灾危险性评估技术规程》；

《森林草原火灾风险评估与区划技术规程》；

《森林草原火灾重点隐患评估技术规程》；

《森林和草原火灾防治区划技术规程》；

《森林和草原火灾风险普查制图技术规范》；

《森林草原火灾可燃物调查质量检查办法》；

《森林和草原火灾评估指标权重制定办法》；

《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T26424-2010）；

《森林火灾隐患评估标准》（LY/T2245-2014）；

《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准》（ 林计发[2004]16 号）；

《森林防火工程技术标准》（LYJ127-91）；

《全国森林火险区划等级》（LY/T1063-2008）；

《森林可燃物标准地调查技术规程（试点版）》（2021 年 1 月）；

《森林可燃物大样地调查技术规程（试点版）》（2021 年 1 月）；

《森林和草原野外火源调查技术规程（试点版）》（2021 年 1 月）；

《历史森林和草原火灾调查技术规程（试点版）》（2021 年 1 月）；

《森林和草原火灾减灾能力调查技术规程（试点版）》（2021 年 1 月）。

四、总体目标

通过组织开展森林和草原火灾风险普查，摸清全县森林和草原火灾风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识全县森林和草原火灾风险水平，为全县有效开展森林和草原火灾防治和应急管理工作、切实保障社会经济可持续发展提供可靠的森林和草原火灾风险信息及科学决策依据。

一是全面获取我县森林和草原火灾可燃物、野外火源、气象条件等致灾信息，森林资源、草原资源、生态环境、林区产业、林区居民人口及房屋建筑、基础设施等重要承灾体信息， 历史森林和草原火灾信息，减灾能力信息，掌握重点隐患分布情况，分析评估区域森林和草原火灾预防、扑救、保障、应急等综合能力。

二是以调查为基础、评估为支撑，客观认识当前全县森林和草原火灾致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、防灾减灾救灾能力，科学预判今后一段时期灾害风险变化趋势和特点，形成全县森林和草原火灾防治区划和防治建议。

三是通过实施普查，建立健全全县森林和草原火灾风险调查评估指标体系，分类型、分区域、分层级的全县森林和草原火灾风险普查数据库，可燃物动态监测、多尺度风险评估、隐患分析、风险区划、防治区划的技术方法和模型库，形成一整套森林和草原火灾风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作制度。

五、主要任务

开展全县森林和草原火灾的风险要素调查，历史火灾和减灾能力调查，查明各地火灾风险隐患底数和区域抗灾能力，完成火灾重点隐患评估及分级；开展森林和草原火灾风险评估， 编制全县森林和草原火灾风险系列专题图，修订和编制森林和草原火灾风险区划和防治区划； 建立分类型、分区域、分层级的森林和草原火灾风险普查数据库。具体任务如下：

（一）全面摸清森林和草原火灾风险要素信息

针对森林和草原火灾致灾因子和孕灾环境，开展全县森林和草原火灾危险性调查，包括可燃物调查、野外火源调查和气象信息收集，建设森林和草原火灾危险性调查与评估数据库。针对森林和草原火灾承灾体及其暴露度和脆弱性，通过信息共享和数据整合方式全面获取森林资源、草原资源、林区产业、林区居民人口及房屋建筑、基础设施等重要承灾体信息，建立森林和草原火灾承灾体数据库。针对历史火灾发生和损失情况，通过调查获取历史森林和草原火灾信息，建立森林和草原火灾历史灾害数据库。

（二）全面查明森林和草原火灾综合减灾资源（能力）

通过调查全面获取全县各级森林和草原火灾综合减灾资源（能力）信息，建立森林和草原火灾综合减灾资源（能力）数据库。

（三）实施森林和草原火灾重点隐患评估

针对森林和草原火灾承灾体隐患、森林和草原火灾减灾能力薄弱隐患、森林和草原火灾综合隐患。根据森林和草原火灾隐患评价指标体系，完成隐患评价与等级划分，全面掌握我县重点地区森林和草原火灾隐患分布、分级情况。

（四）开展森林和草原火灾风险评估与区划

在全县森林和草原火灾危险性调查与评估、承灾体调查、历史火灾调查的基础上完成全县森林和草原火灾风险水平量化评估，掌握全县森林和草原火灾风险水平。根据国家统一的风险评估与区划标准，根据我县实际情况，建立本县风险评估模型。开展森林和草原火灾风险评估，编制县级森林和草原火灾风险要素地图和风险评估专题图。在上述各级系列风险数据的基础上，综合考虑重点隐患分级分布情况及我县当前和未来一段时期森林和草原火灾风险形势、经济社会发展状况和综合减灾防治措施等因素，科学研判全县森林和草原火灾综合防治水平。完成全县森林和草原火灾风险区划和防治区划的定级分区，为区域风险防治提供参考依据和科学指导。

六、普查时间范围

根据调查内容分类确定普查时段（时点），森林和草原火灾危险性调查，收集 30  年以上长时间连续序列的数据资料，相关信息更新至 2020 年 12 月 31 日。气象数据和历史火灾数据时段为 1990  年至 2020 年；减灾能力调查年度时段为 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31日，近五年时段为 2016 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，时点为 2020 年 12 月 31 日。

七、成果要求

普查数据成果需满足国家系统、山东省自然资源厅和潍坊市的要求。

八、服务期限

自签订合同之日起 60 日内完成外业调查部分（实验数据、调查报告），其他相关数据及最终成果在省级或国家级等相关上级部门确定提交日前 15 日内完成。

九、付款方式

提交森林可燃物调查数据及成果报告经省级验收合格后支付合同款的 80%，剩余部分在提交最终成果并经国家级等相关上级部门验收合格无问题后一次性付清（无息）。