招标内容与技术需求

一、项目背景

为贯彻落实中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神，落实建立国土空间规划定期评估制度的要求,根据自然资源部办公厅《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）、《关于开展现行国审城市国土空间规划城市体检评估工作的通知》（自然资空间规划函〔2020〕235号）有关要求，及杭州市委、市政府《关于加强全市国土空间规划统筹管理的实施意见》（市委〔2019〕14号）关于“建立‘一年一体检、五年一评估’的规划实施评估机制，做好总体规划主要目标、空间布局、‘三区三线’、约束性指标等落实和执行情况的常态化监测和定期评估工作”要求，按照部下发《国土空间规划城市体检评估规程（试行）》（以下简称《规程》）、《城区范围确定规范》等相关工作技术规则，开展杭州市2021年度国土空间开发保护评估工作。

二、规划范围

1、优化更新城区范围

以服务国土空间治理、规划编制与实施，支撑城市体检评估，建立稳定、纵横可比较可传导的评估范围为目标，按照《城区范围确定规范》，在2020年度城区范围划定成果的基础上，通过影像数据判读、城区实体地域识别等方式，更新划定2021年度城区范围。

2、构建评估框架和优化指标体系

参照《规程》，和国土空间规划“一张图”建设要求，结合常态化体检评估工作聚焦的重点，着重从战略定位、底线管控、规模结构、空间布局、支撑体系及相关的实施保障等方面构建体检评估框架。以《规程》中规定的体检评估基本指标为核心基础，评价《2020年总规实施评估报告》指标体系的合理性和可行性，结合杭州经济社会发展和国土空间建设实际，以体现质量、效率和结构的为目标，按安全、创新、协调、绿色、开放和共享六个维度，优化完善指标体系。

3、收集数据资料

充分收集体检评估相关的多元多渠道数据，如全国国土调查及其年度变更调查、国土专项调查、地理国情普查（监测）、遥感影像、规划审批、土地供应、拆违腾退等空间数据，经济社会发展统计数据和各部门专项调查统计数据，手机信令等城市运行大数据。做好数据筛选和结论应用支撑。

4、专项分析、评价报告

综合采用空间分析、差异对比、趋势研判、社会调查等方法，充分应用大数据、人工智能等新技术新手段，对城市发展现状及规划实施效果进行分析和评价。采取全局数据与典型案例结合、纵向比较与横向对比结合、客观评估与主观评价结合等方式，对各项指标现状年与基期年、目标年（或未来预期）进行比照，分析规划实施率。结合政府重点任务实施情况、自然资源保护和开发利用、相关政策执行和实施效果、外部发展环境及对规划实施影响等，开展成效、问题及原因分析报告。

5、编制体检评估报告

上报上级自然资源主管部门的体检评估成果由体检评估报告和附件组成，报告应简明扼要，重点突出，篇幅宜控制在20000 字以内；附件应包括体检评估指标表、规划实施任务完成清单、规划实施分析图、社会满意度评价报告、体检评估基础数据库建设情况说明等。

6、汇交体检评估成果

评估成果包括电子文档和指标空间数据。按照自然资源部和浙江省自然资源厅的相关技术要求提交。

 三、进度要求

1、项目实施期限：合同生效之日起至2022年7月31日前结束

2、进度要求：规划成果中间稿提交时间2021年8月31日前。

  规划成果送审稿提交时间2021年10月15日前。