序号

标的名称

数量

单位

采购标的所属行业

属性

1

玄武区财政预算管理一体化系统（预算编制）部署实施及运维人员驻场服务

1

项

软件和信息技术服务业

服务

2

玄武区财政预算管理一体化系统（预算执行）部署实施及运维人员驻场服务

1

项

软件和信息技术服务业

服务

3

玄武区财政预算管理一体化系统（绩效管理）部署实施及运维人员驻场服务

1

项

软件和信息技术服务业

服务

服务1：南京市玄武区财政预算管理一体化系统（预算编制）部署实施及运维人员驻场服务

序号

名称

功能、性能、配置或服务要求

1

★实质性条款

 不低于以下要求：

根据财政部《预算管理一体化管理规范》、《财政核心业务一体化系统实施方案》和《江苏省预算管理一体化规范（试行）》的要求，基于江苏省预算管理一体化平台，完成南京市玄武区财政局预算管理一体化系统（预算编制）部署实施及驻场运维服务，为预算管理一体化系统顺利运行提供全面、高效的现场实施运维服务保障。

驻场服务人员需参加江苏省财政厅一体化系统服务团队业务培训，提供高质量推广实施服务和运维保障服务，保证采购人预算管理一体化业务正 常。 

1、预算管理一体化系统预算编制部署实施：

1.1梳理南京市玄武区财政预算编制《需求规格说明书》

按照江苏省财政厅一体化部署要求和服务标准，参照《预算管理一体化业务规范》和《预算管理一体化系统技术标准》，以《江苏省预算管理一体化需求规格说明书》为蓝本，为采购人梳理《预算编制模块需求规格说明书》，作为南京市玄武区财政局预算管理一体化系统（预算编制）部署实施的重要依据。对于江苏省财政厅一体化系统未实现的功能，结合采购人实际业务需求，填报《预算管理一体化业务需求申请表》，如：与非税系

统、资产系统、绩效系统、工资统发等系统的对接等, 并按时提交至江苏

省财政厅。

1.2基础数据准备

按照江苏省财政厅下发的预算管理一体化系统数据模板，结合玄武区财政局预算管理实际需求，按照时间节点要求，采集整理形成《南京市玄武区预算管理一体化基础信息采集表》，做好用户统计、权限分发、单位基础信息、收支分类科目、账户信息等基础数据工作，完成基础数据准备，并按时提交至江苏省财政厅。

1.3预算编制模块初始化及上线相关工作

根据“江苏省预算管理一体化系统全省推广工作部署”要求，在完成“基础数据”、“需求规格说明书”的工作后，积极与江苏省一体化平台建设厂商进行沟通配合，确保采购人预算管理一体化系统（预算编制）的所有初始化工作保质并准时完成，保障系统能够达到“需求规格说明书”要 求。在采购人的指导下，进行Key的发放，同时做好Key与系统适配的所有相关工作，确保系统准时上线运行。

具体工作内容包括但不限于：系统基础配置、基础信息库配置、项目库配置、预算编制配置、预算调整调剂配置、自定义查询表配置等。

1.4系统测试

按照财政用户、预算单位用户实际业务场景，模拟、验证系统的业务处理正确性、稳定性、易用性等。按照项目管理标准要求，完成测试方案制 定、系统内部测试、系统外部调试、测试报告编写等内容。

根据财政实际业务场景进行完整的系统测试，系统内部测试包括但不限 于：基础信息库管理、项目库管理、预算编制、预算调整调剂、预算批 复、预算公开等报表查询等。系统外部调试主要指预算一体化系统与外围系统联调测试。

1.5性能测试

根据采购人预算管理一体化系统业务，从吞吐量、并发量、业务处理查询响应速度等方面进行性能测试，获得相关的性能测试数据，并进行分析， 提高系统的稳定性，并提供测试报告，确保在预算编制期间，用户多、数据量大的情况下，系统稳定运行。

1.6系统培训

预算管理一体化系统的用户覆盖了财政及预算单位的相关操作人员。供应商必须对预算管理一体化系统的所有相关操作人员免费提供全面的系统培训，包括系统业务操作培训、系统管理培训等，需列明详细的培训课程、方案和计划安排。

1.7系统年度切换以及跨年度衔接工作

按照采购人要求，做好新老系统稳妥切换，完成2022年预算编制以及跨年度衔接保障工作。

2、日常运维：

本地技术支撑团队通过现场服务的方式为采购人提供技术保障支撑；通过电话、微信、QQ、上门服务等多种支持方式，为采购人提供技术支撑；服务时间：7*24小时。

日常运维要求：

工作日服务时间内须确保电话、微信和QQ 等各类通讯方式畅通，并具备通话记录查询功能；

对于业务咨询和数据查询类客户服务，应在2小时内完成处理、反馈和记录工作；

对于需财政工作人员处理的问题，应及时记录、汇报并做好反馈； 运维服务须做到耐心、热情、细致，并按日提供工作日志；

具体运维内容如下：

2.1日常业务需求

负责对财政用户和预算单位用户使用需求进行收集、分析整理、反馈和确认，整理业务需求清单。负责对系统操作、数据提取、数据处理、业务咨询、技术咨询等需求进行响应服务。配合采购人第三方系统与一体化系统的测试工作。

2.2日常技术支持

主要包含接听财政和预算单位的电话，跟踪系统运行，现场故障处理，问题定期反馈。发现系统漏洞进行冻结，防止错误积累和蔓延，排除应用故障，增强系统的安全稳定性。

2.3问题处理故障排除及故障处理。负责对系统各模块使用问题进行收集整理、跟踪、排查、诊断和处理等。

2.4培训指导

按采购人要求随时随地对财政和预算单位用户进行系统培训，并对其他厂商进行相应接口的系统培训等。

2.5报表服务

新增报表 在现有报表功能不能满足用户需求的情况下，按照采购人所提的新需求，配置新的报表供用户查询。报表样式调整 根据采购人需求对现有的报表进行调整。特殊报表 系统现有报表功能无法满足的情况下， 进行后台数据查询导出，按要求提供响应报表。

2.6日常巡检

定期检查系统运行日志，系统运行状况、检查系统性能等，根据收集到的系统相关数据，预先优化系统，确保采购人预算编制业务的持续性、稳定性和安全性，并提交巡检报告。

3、预算编制操作手册：

供应商根据采购人要求，对不同用户角色编写不同的用户操作手册，操作手册要清晰易懂。

4、文档管理：

4.1供应商提供的文档资料必须准确、清晰、完整、可追溯，满足软件系统安装、调试、运行、维护的需要。包括但不限于：所有实施的相关配置文件、《系统实施计划》、《培训计划》、《项目测试联调计划》、《测试报告》、《试运行报告》、《用户操作手册》、《项目验收报告》、

《系统运维方案》等，以电子档形式提交给采购人。

4.2供应商必须建立完备的工作日志（包括系统内设的电子日志），应对每项服务事项填写具体清晰的日志记录，按采购人的要求，收集运维项目相关资料，并及时提供给采购人。包括但不限于应用软件（数据库、中间件等）信息、应用系统自身版本、参数等信息。

4.3供应商需按采购人要求按时完成文档交付工作。 交付内容：年度运维工作计划、半年运维工作总结、年度运维工作总结等。

5、系统故障及应急处理要求：

系统发生宕机或系统故障时：及时上报并紧急处理，事后分析故障原因， 并做好记录。制定系统应急预案、进

行系统应急预演，出现重大事故时需进行应急处理。应急响应表详见“本项目相关附件”。

6、安全保障及保密要求：

6.1安全运维管理要求。供应商必须规范日常的安全操作，符合财政部总体安全策略，通过实施必要的安全运行维护措施，配合采购人定期开展网络安全自查，自查内容至少包括系统日常运行情况、系统漏洞等。配合采购人定期进行安全审计，审计内容至少包括系统账号、权限、操作行为和安全技术措施有效性等，及时发现和处理信息系统运行过程中的安全隐 患，减少或避免网络安全事件的发生。

技术安全防护要求。规范管理信息化设备的安全维护；根据工作所需

设置最小访问权限；禁止将系统管理员权限授予其他人员；禁止绕过运维安全审计系统对基础软件进行远程维护；严格控制运维工具的使用，经过采购人审核后才可接入财政网络进行操作；规范财政网络和信息系统软硬件的配置管理，信息系统配置、升级或改造等方面的变更按照审批流程操作。因运维实施人员配置错误、操作错误，造成系统、设备、资金损失， 追究相关公司责任。

6.3信息保密要求。供应商承诺对采购人提供的内部资料、数据和信息予以保密。未经采购人书面许可，不许以任何形式向第三方透露。成交供应商应与驻场运维服务人员签订保密协议，督促运维服务人员严格遵守保密规定。

7、工作制度要求

驻场服务人员需严格遵守南京市玄武区财政局相关管理制度。

8、供应商服务团队及人员要求：

8.1项目经理及驻场服务人员要求

项目经理必须具备丰富的项目管理经验，精通《预算管理一体化业务规  范》、《预算管理一体化技术规范》以及财政部门运作方式，同时具备较强的沟通协调和管理能力，能依据采购人要求提供合理的、高效的服务。驻场服务人员要精通《预算管理一体化业务规范》、《预算管理一体化技术规范》、财政部门运作方式、省厅一体化系统及后台开发技术和开发环境，能及时准确的为采购人提供驻场运维服务。

8.2培训

为持续提升运维服务人员服务管理水平及业务技能，供应商应遵照采购人的培训计划及要求，按时参加由采购人指定的与江苏省预算管理一体化系统相关的信息技术及项目管理的培训，供应商承担由此发生的与供应商驻

场服务人员的相关费用。

8.3人员变更

供应商须保证项目服务人员的稳定。未经采购人许可，供应商不得变更投

标响应人员，如存在人员离职或其他不可抗力的情况，则更换人员必须达到同等水平且需经过采购人确认方可上岗。

2

非实质性条款

无。

服务2：南京市玄武区财政预算管理一体化系统（预算执行）部署实施及运维人员驻场服务

1

★实质性条款

不低于以下要求：

根据财政部《预算管理一体化管理规范》、《财政核心业务一体化系统实施方案》和《江苏省预算管理一体化规范（试行）》的要求，基于江苏省预算管理一体化平台，完成南京市玄武区财政局预算管理一体化系统（预算执行）部署实施及驻场运维服务，为预算管理一体化系统顺利运行提供全面、高效的现场实施运维服务保障。

本项目驻场人员，须参加江苏省财政厅一体化系统服务团队业务培训，提供高质量推广实施服务和运维保障服务，保证采购人预算管理一体化业务正常。

1.预算管理一体化系统预算执行部署实施

1.1梳理南京市玄武区财政预算执行《需求规格说明书》

按照省厅一体化部署要求和服务标准，参照《预算管理一体化业务规范》和《预算管理一体化系统技术标准》，以《江苏省预算管理一体化需求规格说明书》为蓝本，为采购人梳理《预算执行模块需求规格说明书》，作为南京市玄武区财政局预算管理一体化系统（预算执行）部署实施的重要依据。

对于省厅一体化系统未实现的功能，结合采购人实际业务需求，填报《预

算管理一体化业务需求申请表》，如：与非税系统、资产系统、绩效系统、工资统发等系统的对接等，并按时提交至江苏省财政厅。

1.2基础数据准备

按照省财政厅下发的预算管理一体化系统数据模板，结合玄武区财政局管理实际需求，按照时间节点要求，采集整理形成《南京市玄武区预算管理一体化基础信息采集表》，做好用户统计、权限分发、单位基础信息、收支分类科目、账户信息等基础数据工作，完成基础数据准备，并按时提交至江苏省财政厅。

1.3预算执行模块初始化及上线相关工作

根据“江苏省预算管理一体化系统全省推广工作部署”要求，在完成“基础数据”、“需求规格说明书”的工作后，积极与省一体化平台建设厂商进行沟通配合，确保采购人预算管理一体化系统（预算执行）的所有初始化工作保质并准时完成，保障系统能够达到“需求规格说明书”要求。在采购人的指导下，进行Key的发放，同时做好Key与系统适配的所有相关工作，确保系统准时上线运行。

具体工作内容包括但不限于：系统基础配置、基础信息库配置、银行联调等预算执行相关的所有配置工作。

1.4系统测试

按照财政用户、预算单位用户实际业务场景，模拟、验证系统的业务处理正确性、稳定性、易用性等。按照项目管理标准要求，完成测试方案制 定、系统内部测试、系统外部调试、测试报告编写等内容。根据财政实际业务场景进行完整的系统测试，系统内部测试包括但不限于：

基础信息库管理、预算执行模块所有相关功能。

系统外部调试主要指预算一体化系统与外围系统联调测试。

1.5 性能测试

根据采购人预算管理一体化系统业务，从吞吐量、并发量、业务处理查询响应速度等方面进行性能测试，获得相关的性能测试数据，并进行分析，

提高系统的稳定性，并提供测试报告，确保预算执行模块在用户多、数据量大的情况下，系统稳定运行。

1.6系统培训

预算管理一体化系统的用户覆盖了财政及预算单位的相关操作人员。供应商必须对预算管理一体化系统的所有相关操作人员免费提供全面的系统培训，包括系统业务操作培训、系统管理培训等，需列明详细的培训课程、方案和计划安排。

1.7系统年度切换以及跨年度衔接工作

按照采购人要求，做好新老系统稳妥切换，完成2022年预算执行以及跨年度衔接保障工作。

2.日常运维

本地技术支撑团队通过现场服务的方式为采购人提供技术保障支撑；通过电话、微信、QQ、上门服务等多种支持方式，为采购人提供技术支撑；服务时间：7*24小时。

日常运维要求：

工作日服务时间内须确保电话、微信和QQ 等各类通讯方式畅通，并具备通话记录查询功能；

对于业务咨询和数据查询类客户服务，应在2小时内完成处理、反馈和记录工作；

对于需财政工作人员处理的问题，应及时记录、汇报并做好反馈； 运维服务须做到耐心、热情、细致，并按日提供工作日志；

具体运维内容如下：

2.1日常业务需求

负责对财政用户和预算单位用户使用需求进行收集、分析整理、反馈和确认，整理业务需求清单。负责对系统操作、数据提取、数据处理、业务咨

询、技术咨询等需求进行响应服务。配合采购人第三方系统与一体化系统的测试工作。

2.2日常技术支持

主要包含接听财政和预算单位的电话，跟踪系统运行，现场故障处理，问题定期反馈。发现系统漏洞进行冻结，防止错误积累和蔓延，排除应用故障，增强系统的安全稳定性。

2.3问题处理

故障排除及故障处理。负责对系统各模块使用问题进行收集整理、跟踪、排查、诊断和处理等。

2.4培训指导，按采购人要求随时随地对财政和预算单位用户进行系统培训，并对其他厂商进行相应接口的系统培训等。

2.5报表服务

新增报表 在现有报表功能不能满足用户需求的情况下，按照采购人所提的新需求，配置新的报表供用户查询。报表样式调整 根据采购人需求对现有的报表进行调整。特殊报表 系统现有报表功能无法满足的情况下， 进行后台数据查询导出，按要求提供响应报表。

2.6日常巡检

定期检查系统运行日志，系统运行状况、检查系统性能等，根据收集到的系统相关数据，预先优化系统，确保采购人预算执行业务的持续性、稳定性和安全性，并提交巡检报告。

3.预算执行操作手册

供应商根据采购人要求，对不同用户角色编写不同的用户操作手册，操作手册要清晰易懂。

4.文档管理

4.1供应商提供的文档资料必须准确、清晰、完整、可追溯，满足软件系

统安装、调试、运行、维护的需要。包括但不限于：系统实施部署的所有相关配置文档、《系统实施计划》、《培训计划》、《项目测试联调计 划》、《测试报告》、《试运行报告》、《用户操作手册》、《项目验收报告》、《系统运维方案》等，以电子档形式提交给采购人。

4.2供应商必须建立完备的工作日志（包括系统内设的电子日志），应对每项服务事项填写具体清晰的日志记录，按采购人的要求，收集运维项目相关资料，并及时提供给采购人。包括但不限于应用软件（数据库、中间件等）信息、应用系统自身版本、参数等信息。

4.3供应商需按采购人要求按时完成文档交付工作。 交付内容：年度运维工作计划、半年运维工作总结、年度运维工作总结等。

5.系统故障及应急处理要求

系统发生宕机或系统故障时：及时上报并紧急处理，事后分析故障原因， 并做好记录。 制定系统应急预案、进行系统应急预演，出现重大事故时需进行应急处理。应急响应表详见附件。

6.安全保障及保密要求

6.1安全运维管理要求。供应商必须规范日常的安全操作，符合财政部总体安全策略，通过实施必要的安全运行维护措施，配合采购人定期开展网络安全自查，自查内容至少包括系统日常运行情况、系统漏洞等。配合采购人定期进行安全审计，审计内容至少包括系统账号、权限、操作行为和安全技术措施有效性等，及时发现和处理信息系统运行过程中的安全隐 患， 减少或避免网络安全事件的发生。

6.2技术安全防护要求。规范管理信息化设备的安全维护；根据工作所需设置最小访问权限;禁止将系统管理员权限授予其他人员;禁止绕过运维安全审计系统对基础软件进行远程维护；严格控制运维工具的使用，经过采

购人审核后才可接入财政网络进行操作；规范财政网络和信息系统软硬件

的配置管理，信息系统配置、升级或改造等方面的变更按照审批流程操作。 因运维实施人员配置错误、操作错误，造成系统、设备、资金损失，追究相关公司责任。

6.3信息保密要求。供应商承诺对采购人提供的内部资料、数据和信息予以保密。

未经采购人书面许可，不许以任何形式向第三方透露。中标供应商应与驻场运维服务人员签订保密协议，督促运维服务人员严格遵守保密规定。

7.工作制度要求

驻场服务人员需严格遵守南京市玄武区财政局相关管理制度。

8.供应商服务团队及人员要求：

8.1项目经理及驻场人员要求

项目经理必须具备丰富的项目管理经验，精通《预算管理一体化业务规  范》、《预算管理一体化技术规范》以及财政部门运作方式，同时具备较强的沟通协调和管理能力，能依据采购人要求提供合理的、高效的服务。驻场服务人员要精通《预算管理一体化业务规范》、《预算管理一体化技术规范》、财政部门运作方式、省厅一体化系统及后台开发技术和开发环境，能及时准确的为采购人提供驻场运维服务。

8.2培训

为持续提升运维服务人员服务管理水平及业务技能，供应商应遵照采购人的培训计划及要求，按时参加由采购人指定的与江苏省预算管理一体化系统相关的信息技术及项目管理的培训，供应商承担由此发生的与供应商驻场服务人员的相关费用。

8.3人员变更

供应商须保证项目服务人员的稳定。未经采购人许可，供应商不得变更投标响应人员，如存在人员离职或其他不可抗力的情况，则更换人员必须达

到同等水平且需经过采购人确认方可上岗。

序号  

名称  

采购要求

1

重点难点分析及解决策略  

供应商提供本项目重点难点分析及解决策略。

2

项目实施部署方

案  

供应商提供项目实施部署方案。

3

★驻场人员要求

供应商为本项目提供不低于2人的驻场服务,驻场服务人员应具备相关应用系统运维管理经验,熟悉预算编制或预算执行业务需求. 未经采购人许

可，供应商不得变更驻场服务人员，如存在人员离职或其他不可抗力的情况，则更换人员必须达到同等水平且需经过采购人确认方可上岗。供应商须根据采购人业务开展的实际需求,必要时增加驻场服务人员.具体工作量

参照江苏省预算管理一体化系统实施服务工作量参考标准执行。（供应商

需针对驻场人员要求提供承诺函并加盖公章） 

4

运维服务人员要求

因江苏省财政厅委托华为公司开展财政信息化顶层设计，江苏预算管理一体化系统采用云计算、微服务架构，运用中台设计理念，构建财政管理改革和先进技术融合的财政信息化体系。为保证玄武区财政局预算管理一体化系统部署实施及运维服务质量,供应商为本项目提供的运维服务团队成

员需熟悉并了解系统架构并具备专业的技术服务能力。

5

现场答辩要求

供应商针对《预算管理一体化业务规范》、《预算管理一体化技术规范

》以及预算执行业务，进行现场答辩。《预算管理一体化业务规范》及预算执行业务答辩范围参照书籍《预算管理一体化规范实用教程》（经济科学出版社），《预算管理一体化技术规范》答辩范围参照书籍《预算管理

一体化系统技术标准实用教程》（经济科学出版社）。

具体答辩范围：

1、预算管理一体化的技术架构及结构

2、 预算管理一体化的主要内容

3、 预算管理一体化业务重难点分析应对

4、预算管理一体化新旧系统衔接

其他答辩要求:

1. 答辩题目由采购人在具体答辩范围内出题,每个范围题目不低于2题,现场答辩由评审小组从题库中随机抽取,每题答题时间不超过5分钟. 

2. 参与答辩环节人员必须是供应商为本项目提供的项目经理或本项目运维团队组成人员（含驻场服务人员）,现场答辩人员不得超过2人,答辩人员

需出示身份证原件,不满足上述要求,视为投标供应商放弃参与答辩。

故障级别  

故障描述  

发生 

时段 

电话 

响应 

现场 

响应 

解决 

时限 

紧急

(系统瘫痪)

严重影响系统运行和管理， 系统服务， 系统处理能力， 通信流量等紧急业务， 需要立即采取纠正措施。

上班

时间  

立即

响应  

30 分

钟内  

30 分

钟内

下班

时间  

立即

响应  

1 小时

内  

1 小时

内

一般

(系统一般故障)

不会严重削弱系统性能， 以及不会严重影响提供服务的问题， 需要立即给予关注。

上班

时间  

立即

响应  

1 小时

内  

1 小时

内

下班

时间  

立即

响应  

2 小时

内  

2 小时

内

其它故障和服务  

非关键性

上班

时间  

立即

响应  

4 小时

内  

4 小时

内

下班

时间  

立即

响应  

8 小时

内  

8 小时

内