招标项目范围及要求

一、建设概况

1、建设背景

为贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，提升政府治理能力，深化“三服务”活动，省委省政府高度重视企业码建设，2020年2月29日，车俊书记作出加强企业码研究的重要批示，并在全省制造业高质量发展大会上明确提出要探索打造基于大数据的企业码。2020年底，省政府办公厅出台了《关于加快“企业码”建设和应用构建全天候全方位全覆盖全流程服务企业长效机制的意见》，提出要打造全国政府数字赋能企业服务的先行区。目前，提升企业码平台又成为全省数字经济系统建设的14项重点应用项目之一。

前期，省企业码专班已经开发上线扫码进码、码上名片、码上政策、码上直办、码上诉求、码上融资、码上合作、码上信用等八方面功能，要求全省各市县结合本地实际需要，开发具有地方特色的应用场景。同时，企业码建设和推广应用工作已明确纳入省经信厅和省企业码专对各地的考核。因此，进一步聚焦企业精准服务，提高企业码使用率，加快企业码绍兴专区建设工作迫在眉睫。建设企业码绍兴专区应用系统和操作系统，实现各端数据汇集、联通、交换、处理、推送，实现“三服务”的全流程在线、透明化办理、多场景融合，为数字化改革创新应用场景，助推新时代民营经济高质量发展。

2、建设目标

按照信息最全化、服务优质化、应用便捷化的要求，以企业需求为导向，以数据集成为支撑，以高频应用为核心，在企业码上开辟“绍兴专区”，在市级层面开发建设“1个中心，2大系统，16个应用子平台”（实际开发建设中，在双方协商一致情况下，各应用子平台在实质内容不变的情况下可作优化调整），切实做到“一码通查、一码通受、一码通办、一码通兑”，打造智能化、一站化、链条化的全生命周期企业服务生态。

3、建设内容

针对绍兴当地特色应用，着眼于打造集服务企业全生命周期事项等功能于一体的智能化、全闭环的企业码专区，将企业码绍兴专区建设成为绍兴市服务企业的最主要“门户”，企业在寻求政府部门帮助时首选的“绿色通道”。

主要建设内容包括“1个中心，2大系统，16个应用子平台”：

 1个中心：即数据中心建设，包括数据汇聚、数据处理、数据共享、数据管理，为专区管理及应用提供数据支撑；

 2大系统：包括企业码专区后台管理系统、政务管理系统两大模块建设；

 16个应用子平台：包括政策直通车、网上申贷、荣誉创评、中介超市、网上大市场、在线招聘、线上培训、水电气网报装、产学研合作、服务券申领、电子发票、驻企服务、资讯速递、特惠专区、客服评价、政务服务共16个应用子平台建设，以及创新应用场景。

二、系统功能需求

1、数据中心建设

归集整合省市相关平台及长三角相关涉企数据，建立数据归集、数据处理、数据共享、数据管理机制，实现数据价值再发现，确保在数据层面实现互联互通，为管理决策及专区应用提供强有力的数据保障。

2、 后台管理系统

为更好的支撑专区应用，辅助管理决策，保障系统安全，将涉企数据、政务管理及应用模块通过后台进行统一管控。

（1）驾驶舱

以实时动态的信息为核心，从管理者的决策环境、决策目标出发，通过详尽的指标体系对数据进行有效分析和挖掘，实时反映企业的运行状态，将采集的数据形象化、直观化、具体化，以图形化、可视化方式进行展现，为系统迭代优化提供数据支撑，达到数据的有效展现并提供智能化辅助决策的目的。

（2）应用系统数据统计

采用数据埋点及数据回流的数据采集方式，用来记录和收集平台终端企业用户的操作行为。包括访问数，访客数以及绍兴专区应用的成效性数据统一回流到企业码绍兴专区后台，以这些指标为统计分析维度，便于政府相关部门了解企业码绍兴专区后台运营情况及高频应用，为区域后续信息化建设提供数据支撑。

（3）用码记录管理

完成企业使用企业码相关数据的结构化记录，所有扫码、授权动作行为记录均同步存证，使得数据共享行为作无法篡改地永久性记录，且面向社会做到公开透明可追溯。

（4）企业标签管理

通过整合省企业码平台标签数据，并梳理绍兴专区特色标签数据，对数据进行梳理、加工、清洗，对绍兴市企业进行打标，以企业为维度形成标签云。

（5）系统设置

系统平台配置组织管理、用户管理、角色管理、权限管理、日志管理等系统管理功能，实现对后台的统一管理，实现多用户可登录、权限可设置、角色可管理等功能。

3、政务管理系统

汇集相关部门涉企数据，及时掌握区域产业发展和布局现状，为全市产业统筹布局提供数据支撑，助力政府更加精准服务企业，有力促进政企互动。

（1）企业档案中心

充分运用数据中心涉企数据，建立完整企业库，完善企业画像，管理部门可对实现多维度企业检索、企业档案查看编辑，更方便快捷的获取所需企业信息，加强企业政务管理。

（2）产业地图

综合运用信息化、数字化方式，从产业维度、平台维度、企业维度将产业结构及经济发展趋势可视化呈现，直观反映区域产业发展和布局现状，为企业发展及全市产业统筹布局提供辅助性决策。

（3）动态监测

利用大数据、机器学习技术，依托于数据中心融合汇聚的各类经济运行基础数据（例如企业经营过程中的税、电、出口额、应税销售收入等多个维度），从关键指标及专题角度出发，实时监控关注企业的动态变化信息，实现行业、区域、企业维度经济运行状况的精准分析和诊断，全面反映行业、区域、企业维度所存在的困难和问题。

（4）风险预警

基于互联网大数据技术及归集的政务大数据、企业互联网公开大数据以及企业码平台使用过程中产生的数据等，对标企业环比同比数据，通过设定风险预警机制，根据企业风险评级和预警规则，对企业进行风险分析。通过对关键风险因子设定预警阈值，实时形成存在隐患企业清单，实现风险预警。

（5）政务移动端

主要为政府管理人员提供便捷化的领导视图，通过收集移动端实时掌握企业信息。包括企业档案、产业地图、风险预警的查看以及走访服务时提供信息维护、走访预约、走访记录查看、企情日记等功能。

（6）企业码网页

将企业码网页平台与绍兴市中小企业公共服务平台、市涉企综合服务平台网页进行整合共享，并进一步优化完善网页架构和内容。

4、 应用子平台建设

（1）政策直通车

为实现政策推送精准化、信息及时化、兑现便捷化、服务主动化，加快惠企政策兑付落地，打造集“政策服务”、“政策体检”、“政策兑现”、“智能问答”为一体的“政策直通车”板块，提供“找得到、看得懂、用得上”的政策服务，强化政策送达率、知晓率，做到“一点登录、一口统筹、一网办理、智能解答”。

1） 政策服务:主要为企业提供政策信息和政策信息汇编功能，让企业直观、便捷、及时了解政策信息和政策内容。

2） 政策体检:主要为企业提供可申报政策信息智能筛选功能。通过对政策原文分析、解读功能，结合企业运营数据为企业提供政策体检，帮助企业分析匹配出合适的政策信息，助力企业发展。

3） 政策兑现:通过对接政务办系统，为企业提供在线政策申报通道，实现企业政策在线申报和兑现功能目标。

4） 智能问答:通过建立企业咨询问题库，为企业提供24小时在线问题咨询服务。

（2）网上申贷

为有效缓解企业“融资难、融资贵”问题，拓宽融资渠道，打造“网上申贷”板块，包括“线上银行”、“贷款申请”、“快速放贷”三大模块应用，将上线银行、金融产品快贷产品进行分类展示及统一管理，一码触达企业融资需求，线上提供金融办事指南，提升服务精准度，解决企业燃眉之急。

1） 线上银行:汇集银行信息和银行放贷产品信息，供企业了解最新的金融产品信息，为企业提供在线申请服务，帮助解决企业金融诉求。

2） 贷款申请:集成浙里掌上贷、越信融平台，实现网上贷款申请。

3） 快速放贷: 快速放贷:建设政银企互动扫码亮码场景，整合快贷金融产品，为企业提供线上贷款预测、快速申请、资金快速到账服务通道，解决企业资金燃眉之急。

（3） 荣誉创评

帮助企业获取荣誉和资金。对经信局审核转报的省级及以上奖评项目基于统一的数据标准、技术标准和业务规范进行分类归集梳理并建档，并将申报流程线上化，实现创评项目“零次跑”。主要功能包括项目申报、申报管理、运营看板、统计报表、消息通知等功能。

（4）中介超市

对企业需要的环评、安评、测绘、检测、工程设计、审计、财务、法律、知识产权、培训咨询等各类第三方中介服务进行分类汇总，并不断更新，确保企业可通过企业码实现快捷对接。主要功能包括中介机构管理、中介服务申请、在线交流、统计报表等功能。

（5）网上大市场

为解决企业供需问题，多维度个性化构建绍兴企业橱窗模块，分设“产权交易”、“专卖会”、“供需市场”、“防疫物资申购”、“云展会”五个子模块，打造绍兴市“网上大市场”，全市23万领码企业可通过本栏目信息相通，推荐自己的特色产品、滞销产品，提出自己的供应需求。同时，将实体展会线上化，突破时间和地域的限制，做到展会信息全留痕，打造“永不落幕的展会”，实现“企业得市场、群众得实惠、地方得发展”。

1） 产权交易:集成产权交易中心，实现线上产权交易、过户流程。

2） 专卖会:为企业提供商品、产品线上撮合平台，通过电商模式为企业开拓撮合通道，整合撮合产品品牌、分类，实现线上产品专卖会。功能包括商品展示、专卖定制、统计报表功能。

3） 供需市场:主要是为企业提供在线原料、技术、资金等供需信息在线展示交流服务，将企业当前所需的信息通过企业码平台向其他企业进行展示协助解决，也可以在平台上与其他企业进行联系，解决目标企业的需求问题。

4） 防疫物资申购:功能包括防疫物资管理、防疫物资申购、物流信息查询、在线咨询等功能，允许企业和个人在线上直接发起操作。

5） 云展会:汇集绍兴商务局展会信息，通过互联网手段及时将各类展会目录和详情精准传达到各企业，提供线上报名通道方便组织能体现绍兴市产业特色、制造业水平的企业参展。功能包括展会档案管理、展会报名和统计报表功能。

（6）在线招聘

为实现企业与高校、人才交流互动，解决企业“用工难”问题，开设“线上招聘”板块，针对专业人才、技工、大学生实习分设专题，通过整合“海智汇”等招聘平台，实现企业码与招聘平台信息同步，同时，与高校进行对接撮合，为企业人才储备及大学生实习提供有效途径。

（7）线上培训

为满足企业基本培训管理需求，赋能企业管理，推动企业线上培训模式长期化、常态化，开设“专家咨询”及“云课堂”两大模块，针对企业在日常生产运营过程中比较感兴趣的话题、需要了解的知识、碰到的难题和困惑，针对性的邀请专家开设网上讲课，与企业进行在线交流和互动，提高企业的整体素质。同时，针对企业发展所需开设“云课堂”，如生产经营培训、职工技能培训、政策解读等。

1） 云课堂:功能包括直播预告、直播回顾、直播全平台覆盖功能。

2） 在线培训:与三方培训机构进行系统对接集成，根据企业码应用建设要求完成应用集成。为企业提供职业培训、入职培训、专业技能提高培训等多维度在线培训。

（8） 水电气网报装

本应用以对接集成实现水电气网报装入口统一化，报装审批登码可办、报装进度登码可查。

（9） 产学研合作

汇集全市科协部门、院士专家、科技人才信息、科研成果信息集中展示平台，实现科研信息一站查，科研项目一站批的目标。主要功能包括：院士专家分布图、院士之家、科协档案管理、科技人才管理、院士专家需求发布、在线申报、工作站在线考核、消息通知、统计报表等功能。

（10） 服务券申领

为进行企业帮扶工作，助力营商环境，针对企业成长过程中要寻求各种专业服务，如人才、技术、财务、法律、知识产权、管理培训咨询等，开设“服务券申领”板块，在服务机构提供服务中，企业可通过使用服务券抵扣费用，鼓励企业借脑借智，同时又减轻企业负担，增强企业活力。

（11）电子发票

本应用以系统对接集成实现移动在线开票功能。

（12）走访管理

  由所驻企业、驻企服务员２个移动端和后台管理PC端组成，分别由企业、驻企服务员和主管部门应用，每个端口均展示“一图”（驻企服务员分布图）“三单”（诉求清单、督办月单、星级榜单），对驻企服务工作进行全流程跟踪、分析和管理。

（13）资讯速递

集中展示国家、省市政府及部门近期出台的政策文件、荣誉创评、活动预告，以及企业优秀案例等信息。

（14）特惠专区。设置“专精特新展销”、“手机礼包”、“景区随便逛”、“影院赠票”、“越州吃货”、“震元珍品”等子模块，提高用户粘性。

（15）客服评价。设置客服（建议删除）和评价模块，对专区内所有模块进行评价，形成服务闭环。

（16）政务服务。联接税务、市场监管、社保、医保、消防安全、环保等政务部门办事事项，做到业务协同。

5、其他

（1）在双方达成一致的情况下，完成招标单位要求新增的合理范围内的的开发建设任务。

（2）建立企业码场景应用创新的常态沟通机制，为绍兴企业码场景应用创新并开发2-3个亮码扫码应用场景（不包括上述场景）。

三、系统非功能性需求

1、技术线路及部署

系统需要部署在浙江省政府云，支持分布式部署，采用B/S结构设计，具有良好的开放性。依托省政府提供的“1253”体系，异构数据库传输、大屏展示、大数据人工智能等必须使用政务云配套开发工具或其他先进技术。

2、系统兼容性

系统需支持绝大部分主流webkit浏览器，包括但不限于Firefox/Chrome/360极速模式等。

3、系统技术要求

1、考虑程序的跨平台性、稳定性、安全性及与第三方中间件的可高度集成性，采用B/S模式，开发语言要求使用目前主流的JAVA开发语言为主。

2、系统开发要求使用MYSQL数据库5.7以上版本，数据共享平台需支持与ORACLE数据库之间的数据交换。

3、考虑到系统运行的稳定性与安全性,应用服务器操作系统要求支持LINUX版本，JDK采用1.8版本，并且采用NGINX+TOMCAT的方式实现负载均衡，提高程序的响应速度和稳定性。

四、项目实施要求

1、实施周期：合同签订后6个月内完成交付。

2、针对本项目需出具完善的、合理的项目实施方案和实施计划；

3、实施地点：用户指定地点。

4、项目团队要求

（1）对项目经理和技术负责人的要求

投标人应明确项目经理和技术负责人在本项目中的岗位职责。

根据项目工作建设工作的业务性质，投标人应分别配备经验丰富的项目经理、技术负责人承担本项目工作。投标人应提出具体管理措施，以确保该承诺得到落实。

（2）项目组织机构

投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，按照招标要求安排好项目管理团队参加本项目的建设。

五、售后服务要求

1、质保期

提供两年质保服务，质保期自项目终验合格之日算起。

质保期内，中标方需提供包括软件版本升级、系统补丁、功能维护、业务咨询及用户提出的小规模需求调整服务。

2、服务响应

提供5×8小时售后服务机制，服务方式包括邮件、电话、远程维护等。

项目后期需有足够的人员保障服务，问题发生后可保证两小时内响应。针对此项目，投标人需提供详细的售后服务方案，包括服务方式、服务周期、响应机制、人员安排、服务承诺等等。投标人应成立专门的售后服务小组，提供完善的售后服务。

六、项目培训要求

要求对相关人员进行系统使用培训，包括技术性能、安装、操作使用、测试、维护及故障排除等培训内容。

要求对系统管理员进行系统维护培训，使其能够熟练管理本单位用户、权限、定制业务流程等。

要求对技术人员进行培训，应包括系统的安装、配置、维护、系统灾备、恢复处理和性能优化方面的技术，使其能够独立地管理、维护和配置整个系统；还应对技术人员进行产品的产品开发培训、技术开发培训。

提供至少2次的集中培训。

七、知识产权

1、仅为本项目开发的建设成果的版权归双方共同所有，未经采购人同意，中标人不得擅自扩散或提供给第三方使用（但开发前中标人自有的原型系统，技术模块，模型，开发工具软件包等知识产权仍属于中标人，采购人可以在本项目范围内使用），在本合同生效日前已存在的知识产权应属在本合同生效日前已拥有该等权利的一方所有，另一方不得凭借本协议取得前述权利。

2、未经任何一方事先的书面认可，另一方不得将与本合同有关的技术材料和其他材料散发给第三方。

八、付款方式

抗疫期间，付款方式按浙江省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知（浙财采监（2020）3号）文件精神执行，具体支付条款双方协商。