项目需求

说明：本项目采购方式为公开招标，项目属性为服务，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为 软件和信息技术服务业 。

一、项目概况：

近年来，国务院对政府网站建设越来越为重视，国务院办公厅和江苏省人民政府相继发布《关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发[2017]47号）、《省政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见》（苏政办发[2016]46号）、《省政府办公厅关于促进政府网站有序健康发展的实施意见》（苏政办发[2017]96号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》（经中华人民共和国国务院令[第711号]修订，自2019年5月15日起施行）等一系列文件，对全国政府网站建设以及江苏省“互联网+政务服务”的发展不断提出指导意见，提升政府网站运维水平已刻不容缓。本项目对连云港市政府网站群集约化技术平台进行运维和升级服务。

二、服务范围：

对连云港市政府门户网站、公共数据开放网站及后台系统进行二次开发优化升级和后期运维。

三、技术服务要求：

根据现有平台运行情况及用户实际需求制定连云港市政府门户网站及公共数据开放网站技术支持的服务方案。项目建设内容包含三块，即市政府网站群运维管理、政府信息公开平台规范化建设和调整优化数据开放服务平台。具体要求如下：

3.1网站群运维管理及部分模块优化升级：

提供网站驻场运维、错别字检测、专题制作、英文翻译、政务新闻图片、短信服务、多媒体政策解读和陆桥网网站运维及优化。具体要求如下：

1.网站驻场运维：

（1）连云港市政府门户网站（网站门户、信息公开、领导信箱、互动管理等）、公共数据开放网站及后台系统进行运维服务；

（2）工作日期间每日巡检连云港市政府门户网站、公共数据开放网站及后台系统，并解决可能出现的问题；

（3）工作日期间每日做好连云港市政府门户网站、公共数据开放网站读网服务工作，形成《读网表》；

（4）对数据、应用进行异地备份，数据库每周备份、应用每季度完整备份，备份的数据保存于用户提供并保管的备份介质中；

（5）耐心接受用户的技术咨询并做好问题解答，详细记录服务过程。能够按要求完成页面调整、模板调整；

（6）协助用户做好信息发布工作，最终发布由用户方审核确定；

（7）即时做好技术和管理资料的归档工作并提交用户方保管；

（8）提供电话、现场培训服务；

（9）根据国办网站普查标准和省、市测评标准，对网站中扣分情况进行分析，提醒、配合用户方完成网站栏目梳理调整及页面改版。

2.错别字检测：

提供错别字检测服务及词库更新。

3.专题制作要求：

利用连云港市政府网站群发布系统设计制作政务专题20个。

4.英文翻译：

定期对我市重大新闻信息按标准翻译，并经市外办审核，保证译文翻译质量。翻译文字量不少于年5万字。

5.政务新闻图片：

提供连云港市政务新闻图片，每张图片需原图和作者授权，大小不能低于4M，需在政务活动后一周内提供，采购单位采用量不少于年200张。

6.短信服务：

提供一年短信信息推送接口服务。

7.多媒体政策解读：

提供15个多媒体政策解读的设计、制作、实施服务。

8.陆桥网网站运维：

提供陆桥网网站运维服务，强化新亚欧大陆桥网站栏目和内容建设，重点展示连云港经济发展和“一带一路”建设相关动态信息，体现连云港在江苏“一带一路”建设的核心区和先导区地位；扩充陆桥背景资料库内容；充实陆桥企业名录和简介，搜集整理沿桥30个城市相关数据指标，建设沿桥城市概况数据库交换至数据共享交换平台。

9.检索引擎升级优化：

根据“国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知国办发〔2017〕47号”文件要求，优化政府网站搜索功能，提供错别字自动纠正、拼音转化搜索。

（1）错别字自动纠正

依托现有网站群里的错别字检查、过滤服务接口，实现对外网用户输入的检索文本进行纠错并提示，从而提升搜索内容的准确度。

用户经常在搜索时输入错误，通过分析搜索查询的形式和特征，可自动纠正搜索查询并提示用户，进而给出更符合用户需求的搜索结果，有效屏蔽错别字对用户真实需求的影响。

比如网民搜索“连云港经纪”，搜索会先提示：您可能想要搜索的是“连云港经济”，如果确认是，搜索“连云港经济”，如果否，搜索“连云港经纪”。

（2）拼音转化搜索

提供拼音转化搜索，支持用户在检索框输入拼音时自动模糊匹配对应的中文及相关内容标题，用户在拼音输入过程中根据提示字词直接选择匹配的关键字词进行查询。

支持拼音首字母自动模糊匹配提示；支持拼音+中文混合提示查询。

10.政府网站用户“一号登录”：

连云港市人民政府网站使用江苏政务服务网的用户体系，用户只需登录一次，使用同一个账号登录政府网站服务、互动交流等模块，实现“一号登录”，提升政府网站在线服务水平。

3.2优化数据开放服务平台：

3.2.1优化内容：

为配合《连云港市公共数据开放与开发利用管理办法》实施，优化数据开放服务平台；优化领导信箱系统；服务平台SOA架构升级；数据开放服务网版式、数据标签、数据检索优化；元数据设置及公开项调整，增加API接口和服务信息、数据关联与大数据可视化展示等。围绕县区、部门等分类建立考核模型，升级开放数据的数据、质量、规范标准等考核功能模块，智能化生成考核统计报告，推动数据开放工作。与复旦大学DMG研究机构合作开展连云港市公共数据开放和开发利用十四五规划研究与编制，建立科学考核体系，整合各县区、各部门合力，推进全市数据更高水平开放。优化内容包含：

1.数据开放网互动交流信息提醒等后台功能的优化升级；

2.数据整理与运维；

3.升级开放数据的数据、质量、规范标准等考核功能模块。

3.3总体技术要求：

基于连云港市政府网站集约化平台整体的体系架构（SOA）设计，通过业务服务模块优化和运维来保障各项基本应用功能，方便适应未来需求的调整及与其他应用系统的交互。总体技术要求如下：

1.采用内容管理系统以及信息的内容发布技术，实现网站前台页面与后台内容管理的分离；

2.采用html模板动态配置的控制技术，避免网站管理人员直接操作操作html和js代码，方便不熟悉编码的用户进行配置模板配置属性,对网站进行简单的维护管理；

3.采用多数据源的数据迁移技术，创建迁移数据源的字段与接收数据源的字段之间的对应关系，确保迁移数据源中的数据能够直接导入至接收数据源中；

4.采用资源目录数据可视化管理技术，实现自动建立可视化的数据采集模板，实现对数据库的数据信息的管理。

3.4网络安全要求：

运维人员在日常运维工作中应遵守网络安全管理制度和操作规程；记录网站运行状态，并按照规定留存相关的系统日志不少于六个月；采取数据分类、重要数据备份和加密等措施。

3.5内容保障要求：

1.杜绝出现网站空白栏目；

2.根据检测扫描报告及时修复网站死链接；

3.根据实际业务需求，完成网站栏目微调及信息内容迁移；

4.根据网站内容保障要求，系统提供栏目更新周期监控，及时发现长期未内容更新的栏目。

四、人员配备要求：

本项目团队配备项目负责人1名，项目组成员不少于4人（包含驻场运维工程师1名），完成本项目涉及到得系统升级开发实施及运维工作。驻场运维工程师在服务期限内完成工作日期间每日系统巡检、每日网站读网、每周数据库备份、每季度应用完整备份等工作。

投标人一经中标，项目负责人及驻场运维人员不得更换，如有特殊原因需更换，须经采购人考核认可后，方可更换。

五、服务标准：本部门或上级部门验收合格。

★六、服务期限：一年（自合同签订之日起）。 

七、付款方式和履约保证金：

★1.付款方式：合同签订后15个工作日内支付合同总金额的60%，一年服务期限结束，经采购人确认后15个工作日内支付合同总金额的40%。

2.履约保证金:

（1）本项目收取履约保证金，金额为合同金额的  5  %。

中标人应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式在合同签订前提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。

（2）履约保证金自合同生效之日起至合同约定的中标人主要义务履行完毕止，采购人按合同约定退还履约保证金。

八、报价要求：

1.报价内容应包括但不限于人员工资、加班费、临时突击费用、社会保障缴费、福利、工具、通讯设施、办公设备、器材、保险、物资消耗、管理费、利润、税费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等。要充分考虑所有工作人员的值休、轮休、法定假日休息以及岗位顶班、日常机动人员的配备，以上所有费用均计入总价。

2.投标人应对所投项目的全部内容进行报价，完成招标文件规定的服务工作所涉及到的一切相关费用。投标报价中包含服务平台升级改造费用，不再额外收取相关费用。

3.本项目报价不得超过预算价。