采购内容及要求

特别申明：

本采购文件中带有“★”标记的条款为不可负偏离条款，若负偏离则被评标委员认为不响应标书要求，视作无效标。

1、 项目背景

2015年12月30日，国务院办公厅发布了《加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发[2015]95号），明确指出，要分类推进食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品追溯体系建设工作。2017年2月，商务部等七部委发布《推进重要产品信息化追溯体系建设指导意见》（商秩发〔2017〕53号），要求以落实企业主体责任为基础，以信息化追溯和互通共享为方向，建设覆盖全国、统一开放、先进适用的重要产品追溯体系。

宁波市是商务部确定的全国第一批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市之一，2010年开始建设肉菜流通追溯体系，2018年开始建设重要产品追溯体系。当前，宁波已建立重要产品追溯系统，覆盖全市肉类蔬菜生产、批发、团购、零售、配送、生猪屠宰、猪肉专卖、超市、豆类制品加工等9个行业的食用农产品追溯系统，并接入了部分企业级追溯系统及其他委办局的业务系统。实现了部分食用农产品各流通管理环节信息共享，做到了来源可追溯，为百姓吃上“放心肉”、“放心菜”保驾护航。

2、 项目目标

在满足原食用农产品追溯体系常态化运行的基础上，推进“菜篮子(市场运行)”综合服务体系建设，依托区级平台实现辖区重点“菜篮子”企业的运行监测，掌握菜篮子供应情况，同时加强商贸流通行业市场的运行监测，并搭建区级子应用场景，实现本辖区重点商务工作的数字化，提升辖区“菜篮子”及商贸流通行业现代化治理能力、科学决策能力、应急处置能力等。

3、 政策依据

1.《宁波市商务局关于做好宁波市“菜篮子（市场运行）”综合服务体系建设工作的通知》（甬商务商贸〔2022〕190号）；

2.《宁波市商务局关于推进“菜篮子”保供综合服务体系建设工作的通知》（甬商务商贸〔2022〕126号）；

3.《生活必须品市场供应应急管理办法》（中华人民共和国商务部令2011年第4号）；

4.《商务部办公厅、财政部办公厅关于明确肉菜中药材流通追溯体系试点结束后管理体制等工作的通知》（商秩字〔2018〕18号）；

5.《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号）；

6.《管理成立宁波市数字化抗疫工作专班的通知》甬防办〔2022〕14号；

7.《宁波市商务局关于进一步做好2022年度食用农产品追溯体系运维服务及数字化转型工作的通知》（甬商务商贸〔2022〕31号）；

8.《宁波市商务局关于印发宁波市级菜篮子商品供应基地管理办法的通知》（甬商务商贸〔2021〕146号）；

9.《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市“菜篮子”商品保障应急预案的通知》（甬政办发〔2021〕32号）；

10.《宁波市“菜篮子”工作领导小组关于印发宁波市“菜篮子”市长负责制考核实施办法的通知》（甬菜篮子小组〔2018〕2号）；

11.《菜篮子”市长负责制考核任务分工方案》的通知（市农发〔2017〕5号）；

12.《菜篮子”市长负责制考核办法实施细则的通知》（市农发〔2017〕1号）；

13.《商务部关于印发（重要商品市场监测统计制度）》（商消费函{2022}490号）。

4、 服务清单

序号	服务内容	详细服务需求	数量
1	食用农产品追溯体系常态化运行工作	数据资源服务	1项
		考核保障服务	1项
		追溯资产管理服务	1项
2	区级菜篮子（市场运行）综合服务体系建设工作	区级菜篮子体系运行服务	1项
		区级商贸流通行业市场运行监测服务	1项
		区级子应用场景搭建服务	1项
		区级数据库搭建及运维服务	1项
		数据利用	1项
3	其他服务	运行支撑服务	1项
		企业主体管理服务	1项
		技术支撑服务	1项
		特殊时期应急支撑服务	1项
		咨询培训及行政监管	1项

5、 具体服务内容

5.1食用农产品追溯体系常态化运行工作

5.1.1数据资源服务

5.1.1.1软件维护服务

1、对辖区追溯节点的基础平台系统软件及业务软件运行环境、运行情况、性能情况进行现场巡查，并提出意见和建议；

2、负责辖区追溯业务应用软件及系统软件的日常监控，提供监控软件安装、配置更改、服务重启、日志分析、新版本测试、新版本升级、业务数据修改等追溯提升服务工作；

3、负责辖区追溯业务应用软件及系统软件故障的发现与处置工作，要求按照故障处理工作质量要求进行响应及处理；

4、修复业务软件使用中发现的软件BUG（修复后提交程序源代码）、系统故障；

5、负责协调追溯系统第三方软件的修复及优化，并对维修情况进行跟踪和检查；

6、配合新增软件功能的对接、协调工作；

5.1.1.2硬件维护服务

根据追溯节点的硬件及基础环境等安全稳定运行的需求，提供设备日常维护维修和使用管理服务工作：

1、每月对各追溯节点包括的硬件设备、网络环境、机房基础环境进行现场巡查服务，并根据实际情况提交意见及建议，对设备维修并对维修情况进行跟踪和检查；

2、针对各追溯节点设备使用、运行情况，提供设备配置情况详细说明、网络拓扑结构、故障排查方案、设备定期保养方案、设备日常操作和维护规程等基础运维资料；

3、负责对硬件设备的日常维护，提供设备配置更改、版本（微码）升级、设备重启、设备保养等日常服务工作；

4、负责追溯设备、网络设备、各类终端设备提供故障应急处理，包括交换机、光纤线路、计算机、打印机、电子秤等。并提供替换设备/软件的对接、协调工作；

5、负责编制设备故障的应急预案；

5.1.1.3节点数据接口维护服务

对已对接追溯节点企业的接口数据进行维护。

5.1.2考核保障服务

1、推进辖区追溯节点的运行使用，督促管理各节点的日常运行使用，对各追溯节点运行管理情况进行日常检查、督促、排查，重点观察肉菜进场率、交易率、电子秤使用率、进出平衡率等指标。

2、根据商务部常态化运行要求及《宁波市“菜篮子（市场运行）”综合服务体系考评细则》，对节点追溯数据进行统计整理分析，包括运维考核基础数据的统计、汇总、分析等工作，按要求上报，保持追溯数据持续、稳定、有效采集和上传，并对每一个业态的数据量、数据质量、用户达标率等各类考核指标进行监测。

3、食用农产品追溯体系考核节点清单

区县	企业类型	备案名称
镇海区	菜市场	西门菜市场
镇海区	菜市场	炼化后施菜场
镇海区	菜市场	镇海庄市菜场
镇海区	菜市场	南街菜市场
镇海区	菜市场	五里牌菜场
镇海区	菜市场	骆驼菜市场
镇海区	超市	三江超市镇海城关店
镇海区	超市	加贝物流股份有限公司镇海大卖场
镇海区	超市	三江超市骆驼店
镇海区	超市	三江超市庄市店
镇海区	超市	加贝物流股份有限公司庄市胜隆店
镇海区	基地	大丰蔬菜专业合作社
镇海区	基地	镇海科奥农业有限公司
镇海区	基地	庄市繁荣蔬果基地
镇海区	基地	宁波飞洪生态农业发展有限公司
镇海区	团购	应行久外语实验学校
镇海区	团购	镇海立人中学
镇海区	团购	精英小学
镇海区	团购	艺术幼儿园

注：以上节点为暂定节点，若数量少于宁波市商务局2023-2025年度考核规范和要求中的节点数量，采购人将按要求增加到考核要求数量，费用不调整。以上节点数量可根据宁波市商务局2023-2025年度考核规范及采购人要求进行调整。

5.1.3追溯资产管理服务

1、负责辖区内各流通节点设备资产的管理，确认使用情况，包括每年核查相关资产的数量、品牌、型号，制作设备资产清单；

2、对追溯设备进行妥善保管存储，有序地按照镇海区废旧资产管理相关办法开展废旧资产归集工作，对废旧资产进行统一存放管理。

5.2区级菜篮子（市场运行）综合服务体系建设工作

5.2.1区级菜篮子体系运行服务

区级菜篮子（市场运行）综合服务体系节点清单：

注：以下节点可根据宁波市商务局2023年度考核规范和要求及采购人要求进行调整，节点数量及节点企业可在年度运行服务过程中及按需调整，镇海区商贸运行企业数据填报以原渠道报送为准，本项目服务期内仅做商务部回流数据部分的分析。

市级菜篮子基地节点清单
区县	类别	基地名称	规模
镇海区	家禽	宁波市镇海岳军特种养殖场	2万羽
镇海区	禽	宁波市镇海绿翔畜禽养殖场（普通合伙）	2.5万羽
镇海区	生猪	宁波祥平生态农牧业有限公司	53000头
镇海区	蔬菜	宁波市镇海区庄市街道繁荣瓜果蔬菜试验示范场	1900亩
镇海区	蔬菜	宁波飞洪生态农业发展有限公司	580亩
镇海区	蔬菜	宁波市镇海区大丰蔬菜专业合作社	860亩
镇海区	蔬菜	宁波市镇海康源生态农场	100亩
镇海区	蔬菜	宁波市镇海科奥农业科技有限公司	500亩
镇海区	蔬菜	宁波市镇海金果园蔬果专业合作社	350亩
镇海区	蔬菜	九龙湖常宏农场	300亩

 

区级菜篮子储备企业节点清单（试行）
区县	类别	基地名称	规模
镇海区	生猪	宁波市北仑食品有限责任公司	2000头
镇海区	生猪	宁波祥平生态农牧业有限公司	1000头

5.2.1.1区级平台运行服务

推进区级菜篮子（市场运行）综合服务体系运行使用，按照菜篮子数据采集业务规则，依托区级平台功能，对辖区内各业态重点“菜篮子”基地及菜篮子商品储备企业的运行数据进行采集监测，做好有关数据的对接、采集、催报、审核等工作，督促企业日常运行使用，并对上报的数据量、数据质量进行把关，通过菜篮子运行数据的统计整理分析，为菜篮子运行发展提供数据支撑。

5.2.1.2数据采集处理保障服务

对辖区通过标准化采集的菜篮子体系数据和通过第三方平台对接的菜篮子相关数据进行过滤、清洗、分类、去重、补全、转换、关联、比对等，以满足新系统的业务需求。

5.2.2区级商贸流通行业市场运行监测服务

加强商贸流通行业市场运行监测，建立商贸流通行业样本企业数据库；督促区域内企业按时保质保量完成填报任务。

商贸流通行业市场运行监测企业名单：

镇海区商贸运行企业节点清单（试行）
报表名称	报送频率	企业名称
2021调查问卷	年	宁波乐购生活购物有限公司镇海店
2021调查问卷	年	三江购物俱乐部股份有限公司
2021调查问卷	年	宁波镇海开元广场
2021调查问卷	年	三江超市
2021调查问卷	年	宁波永辉超市有限公司吾悦广场分公司
2021调查问卷	年	三江购物俱乐部股份有限公司
2021调查问卷	年	三江购物俱乐部股份有限公司镇海棉丰分公司
2021调查问卷	年	三江购物超市
2021调查问卷	年	镇海银泰
2021调查问卷	年	广汇生活超市
2021调查问卷	年	宁波欧尚超市有限公司镇海店
2021调查问卷	年	三江购物俱乐部股份有限公司
2021调查问卷	年	宁波佳源商业管理有限公司
2021调查问卷	年	加贝超市胜隆店
2022调查问卷	月	宁波金恒德奥汽车有限公司
2022调查问卷	月	宁波天华汽车销售服务有限公司
2022调查问卷	月	宁波中升汽车服务有限公司
2022调查问卷	月	宁波宁兴新宇汽车销售服务有限公司
2022调查问卷	月	宁波市镇海庄市供销社加油站
黄金周假日市场	日	镇海万科广场
黄金周假日市场	日	宁波市镇海津瑞食品有限公司
酒类流通	月	宁波市明洋泰商贸有限公司
居民服务业	旬+月	宁波市镇海建港制冷设备维修有限公司
居民服务业	旬+月	宁波瑞丽洗涤股份有限公司
居民服务业	旬	宁波市镇海山外山酒楼
居民服务业	旬	宁波市雄镇大酒店有限公司
居民服务业	旬	宁波市镇海茂森服饰整理有限公司
居民服务业	旬	宁波市镇海端丽家政服务有限公司
居民服务业	旬	宁波市镇海施柏丽洗涤有限公司
居民服务业	旬	宁波市润家家政服务有限公司
居民服务业	旬	宁波造梦方寸间文化传媒有限公司
居民服务业	旬	宁波市镇海区城关摄影图片社
商贸流通业年报	年	宁波市天一燃料有限公司
商贸流通业年报	年	宁波厚恒机械有限公司
商贸流通业年报	年	宁波市镇海山外山酒楼
商贸流通业年报	年	宁波市雄镇大酒店有限公司
商贸流通业年报	年	宁波市镇海茂森服饰整理有限公司
商贸流通业年报	年	宁波市镇海端丽家政服务有限公司
商贸流通业年报	年	宁波瑞丽洗涤股份有限公司
商贸流通业年报	年	宁波市镇海施柏丽洗涤有限公司
商贸流通业年报	年	宁波市润家家政服务有限公司
商贸流通业年报	年	宁波孚宝仓储有限公司
商贸流通业年报	年	宁波造梦方寸间文化传媒有限公司
商贸流通业年报	年	宁波市镇海区城关摄影图片社
商贸流通业年报	年	宁波市镇海建港制冷设备维修有限公司
生活必需品	日+周	三江购物俱乐部镇海城关分公司
生活必需品	日+周	浙江省盐业集团宁波市盐业有限公司
重点流通	旬+月	三江购物俱乐部镇海城关分公司
重点流通	旬+月	宁波腾峰嘉华汽车销售服务有限公司
重点流通	旬+月	宁波利胜物美百货有限公司
重要生产资料	周+月	宁波市天一燃料有限公司
重要生产资料	周+月	宁波市镇海煤炭有限公司
重要生产资料	周+月	宁波厚恒机械有限公司
自主报送	月	宁波天裕达化工有限公司
自主报送	月	宁波元祥钢铁有限公司
自主报送	月	宁波锐拓金属材料有限公司
自主报送	月	宁波金宁物资有限公司
自主报送	月	遨森电子商务股份有限公司
自主报送	月	宁波小六电子商务有限公司
自主报送	月	宁波金恒德奥汽车有限公司
自主报送	月	宁波腾峰嘉华汽车销售服务有限公司
自主报送	月	宁波市镇海山外山酒楼
自主报送	月	宁波厚恒机械有限公司

5.2.3区级子应用场景搭建服务

完成镇海菜篮子网（网址：http://101.35.140.217:8092/）与宁波市菜篮子（市场运行）综合服务体系镇海区子平台的对接，包括蔬菜品种、产地、价格等内容数据的对接，按照宁波市宁波市菜篮子（市场运行）综合服务体系要求，完成各项数据的填报与跟踪，并按需将原平台数据迁移至新平台中。

5.2.4区级数据库搭建及运维服务

建立区级数据库，对数据库进行清洗、分类、归档等运行维护，实现本辖区重点商务工作的数字化。数据来源包括：

1、区级菜篮子（市场运行）综合服务数据：对原追溯数据库进行有效数据提取接入；根据业务需求建立新的标准接口方式进行对接；通过菜篮子报送工具进行平台填报。

2、区级子应用场景数据。

5.2.5数据利用

对辖区“菜篮子（市场运行）”综合服务体系的运行情况进行分析，从数据量、企业覆盖情况、品种覆盖情况、第三方平台接入情况等多方面入手，对数据进行多维度分析应用，提供菜篮子综合服务体系运行数据分析季度或半年度报告，为菜篮子综合服务系统优化及完善提供决策依据。

5.3其他服务

5.3.1运行支撑服务

搭建一支专业化的运行支撑服务团队，包括在本辖区配备驻点服务人员1名，做好宣传、考核、调研等工作内容，为体系运行提供可靠的保障。

5.3.2企业主体管理服务

1、主体管理服务

将原追溯体系及辖区内菜篮子网范围内的节点，按照宁波市菜篮子综合服务体系数据标准规范进行重新梳理、备案，并探索扩充新数据采集服务点接入数量。

2、菜篮子体系节点调整服务保障

2.1接口标准的指导。对于计划接入菜篮子（市场运行）综合服务体系的企业和第三方平台，对其进行技术、业务逻辑设计与指导，并提供标准接口与接入规范，包括接入方式、对接信息及相关验证测试，验证节点与区级平台的数据链接性，确保相关数据可以按要求正常上传。

2.2数据收集和存储服务。对于已经接入系统的企业和第三方平台，对其上报的数据进行收集和存储，并对数据进行检查与考核，进行初步的数据分析，引导第三方平台根据实际要求进行适应性完善。

2.3上报数据检测服务。对上报的数据提供完整度、合规性、热链等监控，实现菜篮子数据在录入采集时，上报前的内容准确性监测，及时发现各类异常信息，实现在源头上限制数据准确，提升数据质量。

5.3.3技术支撑服务

1、信息系统安全管理支撑

在安全管理的基础上，按需提供信息系统安全管理服务，包括：

（1）做好安全保护等级相应的服务，根据国家信息安全等级保护的规范要求，提供等保安全技术咨询工作；

（2）参与对业主单位安全补丁情况进行评估，包括操作系统安全补丁、应用软件安全补丁等，定期对网络设备内部操作系统升级等；

（3）对系统应用实施必要的安全控制或过滤措施。

2、网络保障服务

配合运营商对网络进行管理和协调保障：

（1）负责系统主干网络线路的日常巡查、检测、报修；

（2）负责系统主干网络线路故障的处置，协调和监督网络线路租赁商对线路故障进行修复；要求按照故障处理工作质量要求进行响应及处理；

（3）负责协调和监督网络线路租赁商对本系统主干网络线路进行升级改造。

5.3.4特殊时期应急支撑服务

1、包括辖区重点保供企业的管理，与重点保供企业建立快速响应机制，确保菜篮子商品供应稳定。加强重点保供企业的监管，针对特殊时期保供要求,对重点保供企业运行数据进行精细化采集，跟踪菜篮子供需情况，全面摸排菜篮子商品仓储、物流、价格等方面情况。

2、提供特殊时期应急保供的支撑，包括特殊时期的工作保障、值班值岗、应急支撑等。

5.3.5咨询培训及行政监管

1、提供咨询及培训服务，包括：

（1）负责节点系统软件、区级平台改造升级后的软件技术/数据的咨询服务；

（2）负责区级、节点系统的操作使用和运行管理培训；

（3）负责节点走访及抽查。

2、提供行政监管及配合工作，包括：

（1）配合市区商务局领导完成日常行政监管配合工作。

（2）协助进行上级单位相关检查的迎检准备工作及检查过程中的相关配合工作。

（3）负责协助接待来自全国各地商务主管部门的参观、交流活动。

（4）负责协助安排项目内相关宣传活动的展开。

3、在年度运维期结束时，对当年运维工作进行年度总结，详细说明年度运维工作具体情况，并将年度内产生的相关资料进行归档，资料包括：年度运维报告、巡检报告、工作总结等。

6、 考核

采购人将在服务期内每季度末及年度服务期满时对服务商按照商务部常态化运行要求及《宁波市“菜篮子（市场运行）”综合服务体系考评细则》对其服务进行考核，作为成果验收、费用支付及续签合同的依据。

注：考核要求

考核结果分为优秀、良好、合格、不达标四个等级。

考核结果为优秀或良好的，全额支付合同费用；

考核结果为合格的，采购人有权扣除年度合同金额的1%，连续三次考核结果均为合格的，采购人有权扣除年度合同金额的3%并无责取消当年服务合同，且有权决定是否续签下一年度合同；

考核结果为不达标的，采购人有权立即无责取消当年服务合同并有权决定是否续签下一年度合同，当年服务费用不予支付。

 

7、 验收

验收由双方共同组织，按照招标文件要求、服务商的投标承诺、采购合同约定以及按照《宁波市“菜篮子（市场运行）”综合服务体系考评细则》的季度考核结果等内容进行验收。验收过程中如出现验收不合格的情况，服务商须承担由此发生的一切损失和费用，且采购人有权拒绝续签下一年度的服务合同。

8、 投标文件编制要求

1.投标人需在技术标中详细提出运维方案，包括但不限于项目需求及理解、菜篮子（市场运行）综合服务体系节点的数据服务措施、运维服务管理流程体系、硬件管理及维护制度、运维质量和进度保证措施等。

2、本项目要求投标人提供对本项目的重点和难点问题分析及解决措施；

3、本项目要求投标人为完成本项目自费投入必要的人员和设备；

4、其他针对本项目评标办法的应答。

9、 ★商务要求

1、合同履行期限：自合同签订之日起至2024年12月31日（合同一年一签，第二年根据合同履约情况及财政资金审批情况确定是否续订合同）。

2、实施地点：宁波市镇海区。

3、合同价款(亦即投标报价)

投标报价应为完成采购人当前环境下项目正常运行所需的全部费用（采购文件明示免除的费用除外）。该价格应包括但不限于为完成采购内容人工工资费用、社会保险费用、福利费用、节假日加班费用、设备费、交通费、办公费用、资料收集费、培训指导费、利润、税金、采购代理服务费等为完成本项目所需的所有费用。

4、合同价格类型

固定全税费总价合同。

5、付款

合同签订后7个工作日内支付该年度合同价款的60%；其余服务费在年底结束前由甲方根据考核情况(包括但不限于服务内容、服务任务、质量)全额或扣减支付。

6、质量要求

符合相关法律法规规定和本项目招标需求。

7、履约保证金

金额为合同价的 / %；履约保证金形式：支票、电汇、汇票、本票、保函、保险保单等采购人认可的非现金形式；项目服务单位应于合同签订前将履约保证金交至采购人指定账户。合同履行期间，项目服务单位不得将履约保证金取回或作任何抵押。履约保证金于合同履行完毕后无息返还（项目服务单位未按合同要求进行履约的情形除外，如出现未按合同要求履约的情形按合同约定执行）。

8、合同签订时间

中标通知书发出后30日内。

9、采购预算价(最高限价)：

子包	采购预算价(最高限价)
1	采购预算价640,000元，最高限价533,300元，其中2023年的报价不得超过21.33万元,2024年度的报价不得超过32万元，投标报价(总价或单个年度报价)超过此限价的为无效标

注：投标人应保证“政采云”系统中申报的价格和“开标一览表”中的总价合计一致。

“政采云”系统中的开标一览表（报价表）与投标文件中开标一览表（报价表）总价不一致的，视为两个报价，按无效标处理。