招标内容与技术需求 

 

一、项目概述

北仑区地处浙东，依托天然的优良港口，20世纪90年代以来大力开展产业转型升级，实现了由传统农渔业向现代工业的转型，经济总量发生了翻天覆地的变化。随着北仑城乡居民收入的不断增加和生活水平的提高，人民群众对优美生态环境的需求也日益增长。十八大以来，习近平总书记多次强调生态环境保护在民生事业中不可或缺的地位，良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民。

近年来，北仑区大力推进工业转型升级取得显著成效，2019年北仑区位列中国工业百强区第14名，浙江省第1名，全区规上工业总产值4171.07亿元，较2015年增长38%；绿色石化、汽车制造、高端装备、新一代信息技术等为主体的“246”产业占全市的比重为26%，占比保持全市第一。在经济快速发展的同时，北仑区曾一度伴随高污染、高能耗、高排放，资源、环境压力不断加大，生态环境负重前行，绿色发展是北仑高质量发展的必由之路。

为进一步打通“两山”转化路径，架起“绿水青山”和“金山银山”之间的互通桥梁，北仑区拟通过开展“两山”基地建设，促进产业转型升级，进一步改善生态环境质量，从而为广大人民群众提供干净的水、新鲜的空气、优美的环境，满足人民群众享有良好生态环境的生活诉求，着力打造临港工业发达地区践行“两山”理念创新开拓区和美丽中国先行示范区。

二、工作目标

全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记北仑视察重要指示精神，通过开展“两山”基地创建工作，加快实施“现代化临港智创之城、国际化滨海秀美之城”战略，扎实推进“青年北仑、数字北仑、美丽北仑”建设，优化生态、生产、生活空间，推动北仑区传统产业高端化、智能化、绿色化，加快补齐生态环保等领域短板，提供优质生态产品，促进经济高质量发展，实现人与自然和谐共生的现代化，争做临港工业发达地区践行“两山”理念创新开拓区，建设国际化滨海秀美生态宜居区，打造美丽中国先行示范区。

三、工作内容

（1）北仑区生态环境、资源和社会经济状况

开展北仑区社会经济发展、自然生态状况、资源状况、生态经济、生态文化品牌、生态产品产值等方面调查，总结北仑区创建“两山”基地的所具备的条件和基础。

（2）北仑区“两山”实践成效与问题分析

梳理总结北仑区已开展的“两山”转化路径探索工作所取得的进展和成效，包括污染防治、构筑绿水青山、产业转型，发展生态经济、推动“两山”转化，创新体制机制等方面。

剖析北仑区在“两山”转化路径探索中存在的主要问题，以及面临的机遇和挑战，包括生态环境承载压力、产业结构调整、生态服务功能、创新体制机制、弘扬和挖掘“两山”文化等方面。

（3）典型案例凝练总结

调研北仑区“两山”转化典型案例，包括减污降碳典型案例，生态环境修复与保护典型案例、水资源保护与水环境优化利用案例，产业集群案例，绿色经济发展和产业融合升级典型案例，绿色文化发展、美丽乡村建设、人居环境整治和城乡污染治理等方面主要做法，提炼亮点，寻找提升潜力。凝练聚焦北仑区“两山”转化方面已形成的具有典型性和地方特色的实践案例。

（4）北仑区“两山”基地建设目标及指标研究

依据《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》中“两山指数”评估指标，积极探索具有北仑区地方特色与实践模式的“两山”基地建设三年总体目标要求。参照“两山指数”评估指标，分析与建立具有本地特色、涵盖环境质量、生态状况、民生福祉、生态经济、生态补偿、社会效益、制度创新、资金保障等的建设指标体系。

（5）重点任务

包括加持续推进污染防治，守住绿水青山；优化升级产业结构，发展绿色经济；加强生态保护修复，夯实绿色发展底色；大力发展生态经济，促进“两山”转化；着力打造文化品牌，推进绿色惠民富民；创新体制机制建设，促进可持续发展等方面。

（6）工程项目

针对北仑区“两山”建设目标、指标和重点任务，提出相关具体工程项目，包括污染防治与监控、生态保护与修复、乡村振兴、文化旅游、绿色交通改造、智慧城市建设、绿色港口建设等系列工程。

（7）保障措施

重点包括组织领导、责任落实、监督考核、资金保障、科技支撑、宣传教育、人才培育和队伍建设等方面。

“两山”实践创新基地建设实施方案定位高，技术难度大且具有很强的综合性，属于生态环境保护范畴，要求投标人在生态文明建设和生态环境保护领域具有较好的工作基础和较强的技术服务团队。

四、服务范围

服务范围为浙江省宁波市北仑区。

五、服务期限：2年。

六、服务内容

（1）编制《宁波市北仑区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》

主要内容包括：

1、“两山”建设背景与意义

2、区域生态环境、资源和社会经济状况

3、“两山”实践探索成效与问题分析

4、北仑区“两山”转化典型案例

5、总体思路、建设目标和建设指标

6、加强生态保护修复，夯实绿色发展底色

7、持续推进污染防治，守住绿水青山

8、优化升级产业结构，发展绿色经济

9、加强生态保护修复，夯实绿色发展底色

10、大力发展生态经济，促进“两山”转化

11、创新体制机制建设，促进可持续发展

12、工程项目

13、保障措施

完成《宁波市北仑区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》编制，方案应满足《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》的要求，通过省生态环境厅审核。

（2）申报创建工作

根据生态环境部有关实践创新基地申报工作的文件精神，收集相关资料，汇编北仑区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报资料，包括申报条件说明及证明文件、指标体系和目标值。以及在“绿水青山就是金山银山”实践创新基地信息管理系统申报、宣传报道等工作，

1、 部门调研资料并收集资料；

2、收集证明材料并建档；

3、编制创建指标完成情况；

4、编制实施方案征求意见稿；

5、向相关部门征求意见并修改完善方案；

6、撰写申报函等申报材料；

7、资料上传：协助将创建资料在“绿水青山就是金山银山”实践创新基地信息管理系统填报。

8、宣传报道工作：协助将特色案例及时宣传报道。

（3）业务咨询、政策指导服务

在服务期限内，为北仑区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设、申报、现场验收等环节工作提供业务咨询、政策指导等服务。根据创建工作进展，修订有关方案、报告和编制年度工作计划、总结等，帮助、指导北仑区完成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报工作，包括对照申报条件提交相应说明材料、证明文件等工作。协助北仑区组织实施方案有关内容，协助准备验收材料和国家后评估工作。

七、提交成果

1、《宁波市北仑区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》；

2、《宁波市北仑区“绿水青山就是金山银山”实践创新案例报告》；