项目需求

一、工作背景

扬州广陵区位于南水北调东线源头和淮河入江口区域，三江营是扬州市重要饮用水水源地。近年来，为确保南水北调东线源头和饮用水水源地安全，划定了饮用水源地保护区和夹江清水通道维护区生态保护红线区域，2016年江淮生态大走廊建设纳入国家规划。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平在安吉县余村考察时提出“绿水青山就是金山银山”理念。“绿水青山”即生态环境，“金山银山”即经济发展，“两山”理念蕴含生态与经济的辩证关系，强调经济发展与生态环境保护具有协调性和统一性。三江营如何走出一条既保护好生态环境又实现好高质量发展的道路，成为扬州广陵区践行“绿水青山就是金山银山”理念的一道必答题。为打通“两山”转化路径，架起“绿水青山”和“金山银山”之间的桥梁，广陵区结合当地的生态环境与自然资源状况，拟通过创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，通过创新体制机制，加快推进广陵区绿色发展，为全国“两山”实践创新基地建设和长江经济带大保护提供可借鉴、可复制、可推广的经验模式，着力打造美丽中国和美丽江苏的“广陵样板”。

二、主要目标

立足广陵区生态环境和绿色发展实际，通过“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，探索“两山”转化路径，促进生态优势转化为绿色发展，提升优质生态产品持续供给能力和保障水平，创新生态价值实现的体制机制，打造绿色惠民、全民共享品牌，形成可复制、可推广的“两山”实践模式，服从服务于国家南水北调东线源头生态环境保护和绿色发展大局，为长江经济带践行“两山”理念提供广陵样本，努力争创国家“两山”基地示范。

三、工作内容

（1）广陵区生态环境和生态资源调查

开展广陵区社会经济发展、自然生态状况、生态环境、生态经济、生态文化品牌、生态产品产值、生态环保投入等方面调查，总结广陵区创建“两山”基地的所具备的条件和基础。

（2）广陵区“两山”实践成效与问题分析

梳理总结广陵区已开展的“两山”转化路径探索工作所取得的进展和成效，包括构筑绿水青山、保值增值自然资本，发展生态经济、绿色富民惠民、推动“两山”转化，创新体制机制，长效保障“两山”转化等方面。

剖析广陵区在“两山”转化路径探索中存在的主要问题，以及面临的机遇和挑战，包括生态环境保护、绿色发展、绿色惠民共享、创新体制机制、弘扬“两山”文化等方面。

（3）典型案例凝练总结

分乡镇调研广陵区“两山”转化典型案例，包括生态环境修复与保护典型案例、水资源保护与水环境优化利用案例，绿色经济发展和产业融合升级典型案例、绿色文化发展、美丽乡村建设、人居环境整治和城乡污染治理等方面主要做法，提炼亮点，寻找提升潜力。凝练聚焦广陵区“两山”转化方面已形成的具有典型性和地方特色的实践案例。

（4）广陵区“两山”基地建设目标及指标研究

依据《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》中“两山指数”评估指标，积极探索具有广陵地方特色与实践模式的“两山”基地建设三年总体目标要求。参照“两山指数”评估指标，分析与建立具有本地特色、涵盖环境质量、生态状况、民生福祉、生态经济、生态补偿、社会效益、制度创新、资金保障等的建设指标体系。

（5）重点任务

包括加强自然生态空间用途管控，守住绿水青山；提高生态产品供给能力，保值增值自然资本；推进绿色高质量发展，推动金山银山转化；打造“两山”文化品牌，推动绿色惠民富民；深化生态环境领域改革，探索长效保障机制等方面。

（6）主要工程项目

针对广陵区“两山”建设目标、指标和重点任务，提出相关具体工程项目，包括生态保护与修复治理，保值增值自然资本；发展绿色产业，推动绿色惠民富民；发展农业精深加工，做大做强旅游业；依托“两山”基地机制体制创新政策，探索符合广陵实际、有利生态文明发展的行政管理体制、生态治理机制等。

（7）保障措施

重点包括组织领导、目标责任落实、监督考核、资金保障、科技支撑、宣传教育、人才培育和队伍建设等方面。

“两山”实践创新基地建设实施方案定位高，技术难度大且具有很强的综合性，属于生态环境保护范畴，要求投标人在生态文明建设和生态环境保护领域具有较好的工作基础和较强的技术服务团队。

四、服务范围

服务范围为广陵区。

五、服务期限

初步拟定扬州市广陵区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设总体实施方案服务期限为2020-2022年。

六、服务内容

（一）要求完成《扬州市广陵区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2020-2022）》，委托江苏省生态环境厅进行项目评审，主要内容包括：

1、“两山”建设背景与意义

2、区域生态环境和生态资源

3、“两山”实践探索成效与问题分析

4、“两山”实践典型案例

5、总体思路、总体目标和建设指标

6、加强自然生态空间用途管控，守住绿水青山

7、提高生态产品供给能力，保值增值自然资本

8、推进绿色高质量发展，推动金山银山转化

9、打造“两山”文化品牌，推动绿色惠民富民

10、深化生态环境领域改革，探索长效保障机制

11、重点工程

12、保障措施

实施方案应满足《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》的要求，并通过专家评审。

（二）要求帮助、指导采购人完成广陵区全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报工作，包括对照申报条件提交相应说明材料、证明文件和国家生态文明示范建设管理平台申报等工作。

七、提交成果及深度要求

1、《扬州市广陵区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2020-2022）》；

2、《扬州市广陵区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》图集及支撑材料；

3、《扬州市广陵区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设特色案例》；

4、《扬州市广陵区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作报告》。

深度要求：符合《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》等相关要求，最终成果须通过采购人或委托第三方组织的专家评审验收。