采购需求

（本需求仅供参考，具体以磋商文件为准）

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	合同签订支付合同额60%，平台具备上线试运行条件后支付到合同额90%。平台试运行3个月，运行指标和服务项目全部通过合同验收，支付余款。
2	服务地点	安徽省境内
3	服务期限	合同签订后90日内完成平台升级的基本功能，具备上线试运行条件，进行完工验收。完工验收后需继续优化完善平台功能并运行维护，服务期限一年。
4	初审业绩	自2018年1月1日以来（以合同签订时间为准），供应商具有信息系统类软件开发项目业绩。 注：响应文件中提供业绩合同扫描件，若合同中无法体现签订时间、服务内容等关键评审因素的，须同时提供业主单位（合同甲方）证明材料，否则响应无效。正在履约项目业绩不予认可。
5	本项目采购标的所属行业	软件和信息技术服务业

二、项目背景

为全面贯彻习近平总书记防灾减灾救灾新理念和提高自然灾害防治能力的重要讲话精神，进一步提高监测预报预警精准度，提升水库防汛预警综合能力，总结安徽省基层防汛监测预警系统的建设经验，结合信息技术发展的新趋势，对安徽省基层防汛监测预警平台进行升级完善与维护。

三、服务清单

本次安徽省基层防汛监测预警平台完善与维护服务清单如下表所示：

表3.1 安徽省基层防汛监测预警平台完善与维护服务清单

序号	服务内容	数量	单位	备注
1	基层防汛监测预警平台完善	1	项
1.1	水库责任人预警及反馈模块	1	项
1.2	防汛保障功能完善	1	项
（1）	公文交换模块	1	项
（2）	资料库建设	1	项
（3）	专家库建设	1	项
1.3	防汛通讯录模块	1	项
（1）	通讯录管理	1	项
（2）	通讯录报表	1	项
（3）	修改记录	1	项
1.4	开口工程情况统计模块	1	项
（1）	河道堤防在建开口工程进度统计	1	项
（2）	水库除险加固开口工程建设进度统计	1	项
（3）	隐患排查处置情况统计	1	项
（4）	预案（办法）修订情况统计	1	项
（5）	培训演练及抢险技术专家统计	1	项
1.5	水毁修复情况统计模块	1	项
（1）	水利工程设施堵口复堤和重点水毁修复项目统计	1	项
（2）	水利工程设施堵口复堤和一般水毁修复项目统计	1	项
（3）	蓄滞洪区及重要圩口堵口情况统计	1	项
1.6	靶向预警模块	1	项
2	基层防汛监测预警平台维护	1	项
2.1	基础数据更新	1	项
2.2	市县用户需求开发完善	1	项
2.3	平台运行管理	1	项

四、功能要求

本次安徽省基层防汛监测预警平台完善与维护采购的功能要求包括但不限于以下要求：

4.1 基层防汛监测预警平台完善

4.1.1 水库责任人预警及反馈模块

增加向水库行政责任人、技术责任人、巡查责任人发送预警短信，预警内容包括水库当前水位、水位超限值以及提醒相关责任人登录平台进行处置等必要信息。开发水库预警信息处置反馈统计功能，对预警处置效果进行追踪，提供预警响应反馈信息填报、查询统计功能，能根据预警信息发布情况，跟踪责任区域内响应执行情况，查询各地反馈的响应信息，响应反馈信息包括预警时间、下派工作组、投入人员、已转移群众、受围困群众、死亡人数、失踪人数、倒塌房屋数等。

4.1.2 防汛保障功能完善

（1）公文交换模块

实现对现有公文交换功能的融合重构，实现在基层平台中调用公文发送接收功能，实现在基层平台收发公文，共需支持拷贝上传能力，内容需要满足对原有公文交换系统的指标要求。

（2）资料库建设

实现对档案资料在线管理功能，实现包括电子文件资料的在线管理，支持分省、市、县管理功能，支持公共文件和私有文件的管理，满足文件的分享使用。

（3）专家库建设

对全省水利专家库数据进行统一管理，实现专家库数据的统一维护，需管理专家姓名、电话、单位、职位等信息，支持专家派出管理和专家队伍管理，支持在线短信通知等功能。

4.1.3 防汛通讯录模块

增加防汛通讯录子模块，主要包括通讯录管理、通讯录报表、修改记录等相关功能。

（1）通讯录管理

对省、市、县以及各厅直单位等防汛相关部门提供通讯录上传端口，上传信息包括姓名、职务、手机号码、是否为水旱灾害防御部门分管领导、是否为水旱灾害防御部门负责人、所在单位、办公电话等信息，由安徽省水利厅进行审核发布。

（2）通讯录报表

增加各相关单位的通讯录汇总报表生成功能，并支持EXCEL输出下载。

（3）修改记录

对通讯录上传后的修改进行记录，涵盖内容需包含联系人姓名、联系人手机号、联系人单位、操作类型、修改数据、修改时间等相关信息，并支持按时间搜索修改记录。

4.1.4 开口工程情况统计模块

主要包括河道堤防在建开口工程进度统计、水库出险加固开口工程建设进度统计、隐患排查处置情况、预案（办法）修订情况以及培训演练及抢险技术专家统计

（1）河道堤防在建开口工程进度统计

开发河道堤防在建开口工程进度情况的填报、搜索查询、导出等功能，填报内容包括工程名称、所在市、县、所在河流、所在堤防、孔数、底板高程、设计回填高程、已回填高程等相关信息。

（2）水库除险加固开口工程建设进度统计

开发水库除险加固开口工程建设进度情况的填报、搜索查询、导出等功能，填报内容包括水库名称、所在行政区划、水库等级、开工、日期、正在实施部位、坝体施工进展情况、溢洪道施工进展情况、泄洪洞隧洞施工进展情况、破坝施工项目复坝计划完成时间、建设单位名称、建设单位联系人、建设单位联系方式、施工单位名称、施工单位联系人、施工单位联系方式等相关信息。

（3）隐患排查处置情况统计

开发隐患排查处置情况的填报、搜索查询、导出等功能，填报内容包括河道堤防、穿堤建筑物、闸门、水库、山洪灾害防御等方面的隐患排查处置数量等相关信息。

（4）预案（办法）修订情况统计

开发预案（办法）修订情况的填报、搜索查询、导出等功能，填报内容包括水旱灾害防御总体预案、河流湖泊防汛特征水位、河道（城市）超标洪水防御预案、各级山洪灾害防御预案、河流、闸坝、水库调度运用办法（方案）、河流（堤防、圩口、水库）防汛抢险应急预案、蓄滞洪区运用预案等预案（方案、办法）的修订数量。

（5）培训演练及抢险技术专家统计

开发培训演练及抢险技术专家统计情况的填报、搜索查询、导出等功能，填报内容包括开展培训演练的场次与参与人数、组建技术专家库情况等相关信息。

4.1.5 水毁修复情况统计模块

主要包括水利工程设施堵口复堤和重点水毁修复项目统计、水利工程设施堵口复堤和一般水毁修复项目统计、行蓄洪区及重要圩口堵口情况等三个子模块。

（1）水利工程设施堵口复堤和重点水毁修复项目统计

开发水利工程设施堵口复堤和重点水毁修复项目统计情况的填报、搜索查询、导出等功能，填报内容包括项目类型、项目名称、项目所在地类型、行政区划、水毁情况、主要工程量、计划修复时间、资金总额、救灾资金、修复进度等相关信息，并支持批量审核以及本地文件批量导入的功能。

（2）水利工程设施堵口复堤和一般水毁修复项目统计

开发水利工程设施堵口复堤和一般水毁修复项目统计情况的填报、搜索查询、导出等功能，填报内容包括工程归口、工程位置、工程类别、水毁数量、总投资金额、主要工程量、水毁情况等相关信息，并支持批量审核以及本地文件批量导入的功能。

（3）蓄滞洪区及重要圩口堵口情况统计

开发蓄滞洪区及重要圩口堵口情况的填报、搜索查询、导出等功能，填报内容包括蓄滞洪区名称、类型、所在行政区划、开工状态、圩内耕地面积、预计修复资金、计划堵口堤顶高程、堵口后最低堤顶高、计划工程量、实际完成工程量、实际开始堵口日期、计划堵口完成日期等相关信息，并支持批量审核以及本地文件批量导入的功能。

4.1.6 靶向预警模块

开发基层防汛靶向预警功能模块，结合运营商短信预警，打通预警信息通道，实现向山洪社会公众预警、山洪24小时预警、按行政区划预警、按小流域边界预警、按地图绘制区域预警等方面的定向预警功能；建立预警短信模板库，实现预警的快速发送；开发靶向预警统计功能，统计信息需包括发送区域名称、实测雨量、预警阈值、成功条数、预警时段、开始时间、结束时间等相关信息。

4.2 基层防汛监测预警平台维护

4.2.1 基础数据更新

成交供应商在服务期内需配合各市（县、区）更新防汛监测预警相关基础数据，主要包括水位站、雨量站、预警广播站、视频图像站、信息展播站等站点的基础信息，以及水库、水闸、泵站、堤防、蓄滞洪区等水利工程等基础信息。

4.2.2 市县用户需求开发完善

成交供应商在服务期内需收集各市（县、区）用户应用过程中的反馈信息，对市（县、区）用户提出的合理需求进行开发完善。

4.2.3 平台运行管理

成交供应商在服务期内需安排专人保障平台的日常正常运行管理，完工验收后第一个汛期需保证4人以上驻场服务，非汛期根据发包人需要提供日常维护、培训、优化等服务。驻场服务地点由采购人指定，执行采购人工作时间和工作纪律要求，驻场人员需为技术工程师，人员要保持稳定，不得自行更换，要求驻场人员自行携带软件开发所需设备。在发现故障或接到采购人通知后，驻场人员不能解决的，成交供应商另派技术人员2小时内到场，原则上不得影响系统使用。

五、其他要求

（1）本项目报总价，报价包含完成本项目所需一切费用，采购人后期不再另行追加费用。

（2）产权与保密要求

该项目产生的所有成果、文档资料等都归采购人所有，不得将项目中直接或间接获得的信息资源、项目成果用于其他用途或对外散布公开。

本项目开发的应用软件由采购人全资招标开发，应用软件版权归采购人所有，相应的源程序和源代码以及数据库表结构和元数据、业务数据等相关开发和部署使用的文档在软件验收后全部移交给采购人。成交供应商未经采购人方许可，不得将源程序和源代码、业务数据及系统本身向第三方转让、泄密。

成交供应商中标后遵守所签订的保密协议规定，严格遵守数据安全和隐私保密要求。所有数据资源整合工作不得离开采购人的环境。

（3）成交供应商应保证系统完整性，无论成交供应商提供的项目要求是否详细，如发现有缺项影响正常运行，成交供应商应无偿补齐。

在建设期内按照相关最新政策、技术规范和领导要求，及时调整建设方案；协助采购人编写项目建管制度、后期运维方案，项目汇报材料、PPT等工作。

（4）成交供应商签订合同后需先编制详细的平台完善提升实施方案，经发包人同意后方可开展实施。

六、风险提示

（1）本项目是在原有系统框架基础上完善提升，供应商应考虑技术风险及关联责任风险。

（2）项目开发过程中，涉及与市县配合或与其他系统对接等工作，本项目费用包括协调、中间件（如需）等对接所有费用。

（3）项目服务期间，因机构调整、业务流程调整等原因，可能会增加工作量，新增工作量在10%以内，费用不变。