采购需求

(仅供参考，具体以磋商文件为准)

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

二、项目概况

为深入贯彻落实各项社会救助政策，积极推进社会救助领域改革创新，认真贯彻落实《合肥市民政局2020年全面深化改革工作实施方案》（合民〔2020〕23号）、《关于调整城乡居民最低生活保障标准和特困人员等社会救助对象保障标准的通知》（合民〔2020〕32号）文件等精神，推进我县社会救助审批权限下放改革工作，进一步做好社会救助兜底保障工作，我县积极引入第三方力量进行社会救助对象入户核查评估、对各乡镇区开展的低保及购买服务工作进行绩效评价和社会救助工作人员开展培训工作，创建长丰县社会救助的公益品牌。

三、服务需求

（一）入户核查。由服务实施单位设置“长丰县社会救助社会化服务办公室”，结合低保年度审查，对全县在册低保户完成逐户入户核查， 1．档案整理。一是对全县在册低保档案从“规范性、完整性、及时性”等角度逐户进行核查（包括：材料是否齐全、审核审批流程是否规范、信息公示是否及时等），查证档案存在问题，向县民政部门报告；二是协助乡镇区指导村居（社区）经办人员按低保政策要求标准，收集低保家庭的动态情况要素材料，实现档案动态更新；三是完成全县低保档案格式统一、内容详实（结构框架、成因材料以及档案格式）。2．入户核查。一是对全县在册低保家庭入户核查，核查内容包括家庭成员（共同生活成员）情况、劳动力能力及就业状况、法定赡（抚、扶)养人情况、家庭经济收入及家庭财产状况、低保金发放情况等，按“1户1册”标准填报“长丰县城乡低保年度入户复核表”，完成市民政部门考核任务；二是按季度对 “新增户”和“动态调整户”开展入户信息复核，从救助政策的符合性、审批流程规范性进行复审，并按1户1册标准形成复核报告；三是按市民政部门考核要求，协助县民政部门对乡镇开展考核工作；四是运用数据服务系统上传入户核查相关内容，并签订保密协议，确保数据安全。

（二）绩效评价。配备不少于4名专职人员，通过资料查阅、入户核查、问卷调查等多种方式，每季度对全县各乡镇（经开区）政府购买服务工作绩效开展第三方评估，评估内容包括政府购买服务情况、低保审批权限下放工作成效、档案材料完整规范情况、末端公示情况等指标，评估工作结束后根据数据结果出具评估报告，并提报问题清单。

（三）政策宣传。设计长丰县低保政策宣传册，在入户核查中面向群众进行政策宣传的同时开展侧面走访，收集“漏保”、“违规保”等信息；设置长丰县低保工作群众热线，接受群众投诉监督，接待低保信访，对疑似违规低保个案(信访户)线索入户查证。

（四）能力提升。一是每年集中开展1期面向全县各乡镇区（村居）基层社会救助经办人员业务能力提升培训会；二是每年组织2期“县、乡镇”两级民政工作负责人参访学习活动，前往社会救助服务和民政工作先进地区考察学习（每期18-20人）。

（五）品牌建设。根据（合民社〔2020〕5号）文件，依托本项目在全县开展包括“温情家访”“爱心相伴”“暖阳行动”“携手同行”但不限于此四项内容的人文关怀服务，围绕城乡低保对象、特困供养人群、低收入人群及其他边缘群体，开展救助对象认定、需求评估、关怀服务、家庭访视、赋权增能、个案关怀等服务内容。服务实施标准达到“政府需要、群众满意”的良好社会口碑，彰显长丰县委县政府对困难群众的温度，体现“民政为民、民政爱民”的民政工作理念，符合“合肥市社会救助服务提升暨品牌创建”评估验收标准并确保全市先进、全省一流的水平。配备不少于2名专职人员，链接社会资源，围绕特别困难社会救助对象服务需求，发挥社会服务机构的专业优势，提供心理疏导、精神慰藉、监护关系改善以及居家养老、助残助医等具体帮扶。搭建“长丰县社会救助‘微心愿’”微信公众号，收集和发布困难群众帮扶需求，促进社会各界与救助对象结对，精准提供帮扶。

四、报价要求

1.本项目预算为100万元，供应商报价不得超过预算价。

2.供应商的报价包含完成本项目所需的所有材料、劳务、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、义务等一切应有费用。

五、其他要求

（一）实施目标

1．管理精细化。建立城乡低保工作社会化监督检查模式，进一步健全内部监督、外部监督与第三方核查相结合的综合监管制度，全面规范低保政策执行，加强对乡镇区、村居低保工作的精细化管理。

2．服务品牌化。调动专业社会力量参与困难群众纾困解难，实施“温情家访”“爱心相伴”等服务，创建长丰县社会救助品牌并确保达到全市先进、全省一流的水平，提升全县社会救助服务水平，让困难群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续，落实民政重点工作任务，高标准完成绩效考核。

3．人员专业化。通过组织开展集中培训、参访交流等活动形式，落实社会救助基层经办人员的培训机制，强化基层经办能力建设，不断提高社会救助管理和服务水平。

（二）评估验收

通过购买服务的方式对项目实施情况进行末期验收评估。严格制定考核办法，根据服务实施情况，结合市、县民政相关业务部门、乡镇区以及基层经办人员反馈意见，对项目进行综合考评验收，考核得分为96-100分为“优秀”等级、86-95分为“良好”、70-85分的为“合格”、69分以下（含）的为“不合格”。验收考核等级达“良好”及以上级别的，可全额拨付服务经费，续签服务实施合同；为“合格”级别的，可全额拨付服务经费，项目需下一年度重新招标；验收考核结论为“不合格”的，不拨付剩余项目服务经费，项目重新招标。