采购需求

（仅供参考，详见招标文件采购需求内容）

前注：

本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	分四期支付。 第一期：提交规划初步成果后，采购人支付中标人合同价款的30%； 第二期：规划成果通过专家评审后，采购人支付中标人合同价款的30%； 第三期：规划成果通过合肥市规委会审查后，采购人支付中标人合同价款的30%； 第四期：最终成果获批后，采购人支付中标人合同价款的10%。
2	服务地点	安徽巢湖经开区
3	服务期限	合同签订后180日历天内完成
4	本项目采购标的所属行业	专业技术服务业

二、项目概况

根据《合肥市人民政府办公室关于印发合肥市国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作方案的通知》要求，各区人民政府、开发区管委会应深入谋划制定2035年国土空间分区规划。当前合肥市级国土空间总体规划正在开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线试划工作，计划2021年6月完成市级规划报批成果。为科学谋划我区国土空间开发保护格局，及时将相关发展诉求、设想反馈并纳入到省、市级国土空间总体规划成果当中，我局拟组织开展《安徽巢湖经济开发区国土空间分区规划》编制工作。

三、服务需求

（一）规划范围及期限

1、规划范围。规划范围为安徽巢湖经济开发区实际管辖范围，总面积约61平方公里。

2、规划期限。规划期限与巢湖市国土空间总体规划期限保持一致，远期规划至2035年，远景展望至2050年，近期规划至2025年。

（二）规划主要内容

以市级“双评价”“双评估”为基础，积极协调建设用地总规模，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线，重点研究发展目标与战略、区域协同发展、国土空间格局优化、资源要素保护与利用、城镇发展重点地区空间布局、综合交通体系、安全韧性与市政基础设施、历史文化保护与城乡风貌塑造、国土综合整治与生态修复、规划实施等内容。其中：

1、现状评估与风险评估

在市国土空间开发保护现状、国土空间规划实施评估的基础上，进一步针对安徽巢湖经济开发区自身情况进行细化。分析安徽巢湖经济开发区国土空间开发保护的现实状况、趋势变化、结构布局、空间效益，识别关键问题并提出合理对策建议；评估现行各类国土空间性规划的实施成效和问题，提出优化完善建议。

2、目标与战略

落实国家、省、市重大战略部署，细化安徽巢湖经济开发区发展定位，制定国土空间开发保护目标。落实新发展理念，立足创新、协调、绿色、开放、共享和安全的角度，从底线管控、结构效率、生活品质三方面，提出规划量化指标。根据国土空间开发保护目标，研究经济社会发展的趋势和战略要求，协调保护和开发关系，提出国土空间开发保护的战略。

3、区域协同发展

对接合肥滨湖科学城、国家综合性科学中心等创新平台建设、长三角世界级城市群、合肥都市圈等区域发展战略，承担区域责任，按照安徽省及合肥市国土空间规划要求，加强全域统筹，提出区域产业发展、生态环境保护、重大设施建设、资源开发与利用、空间布局等方面协调建议和融入区域一体化发展的思路对策，统筹经开区与巢湖市、马鞍山等周边地区协调发展。

4、国土空间格局优化

以市级“双评价”为基础，按照主体功能定位和合肥市、安徽巢湖经济开发区国土空间发展目标，落实国家关于三条控制线划定有关要求，在全域范围内，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线，严格管控措施。按照全域覆盖、功能明确、便于实施的原则，在三条控制线划定和上级国土空间总体规划基本分区基础上，按照《市县国土空间规划基本分区与用途分类指南》，进一步细化全域国土空间规划分区，分别明确各分区的核心管控目标、政策导向与准入规则。

5、资源要素保护与利用

统筹山水林田湖草治理，提出水资源保护与利用、林地资源保护与利用、耕地资源保护与利用策略，提出结构优化、布局调整的重点、方向及时序安排。

6、城镇发展重点地区空间布局

以“双评价”和城市开发边界划定为基础，统筹考虑现状用地情况和人口集聚态势，合理确定城市集中建设区范围和城市建设用地规模，引导城市从外延扩张转向内涵集约发展。深入研究各类用地现状和问题，从节约集约用地要求出发，综合考虑人口结构变化和需求特征，明确用地结构调整方向，合理确定居住、公共设施、工业、仓储、道路与交通设施、公用设施、绿地与广场等主要用地的比例结构。

7、综合交通体系

落实巢湖市国土空间总体规划中确定的公路、铁路等重要交通走廊布局方案，以及重要交通枢纽选址、用地规模和控制要求，提出物流设施布局与主要货运通道控制要求。细化安徽巢湖经济开发区道路网结构和布局。

8、安全韧性与市政基础设施

分析评估本地主要灾害风险类型存在的主要安全问题，加强对气候变化影响及灾害风险的评估，明确防灾减灾目标、设防标准、防灾分区，提出各类主要防灾基础设施和应急服务设施（黄线）的规划布局方案，提高城市安全保障水平和韧性应急能力。基于基础设施建设现状，确定区域重要基础设施和主要走廊的位置、规模及规划控制要求，并明确设施的供应能力和服务范围；结合道路网规划考虑落实各种主要管线的走向及主要站点的布局，完善市政基础设施配套规划。

9、历史文化保护与城乡风貌塑造

明确文化遗产保护名录，以及各级政府公布的遗产保护范围和要求。依据自然田园风光、城镇特色景观等，构建城乡风貌体系。明确城乡风貌特色分区，提出各分区指引。构建多层次的城乡公园体系，加强城乡公共空间、特色风貌、游憩游览功能、服务设施的协调。

10、国土综合整治与生态修复

针对国土空间开发利用的安全、效率、品质和生态环境等主要问题，统筹确定国土空间综合整治和生态修复的任务目标与布局，明确土地综合整治、土壤污染治理和水生态修复、生态环境综合修复等各项整治修复任务目标和重点区域，确定整治修复重点工程的规模、布局和时序安排。

11、规划实施

衔接国民经济和社会发展“十四五”规划，对规划近期做出统筹安排，明确近期重点建设项目的选址意向、用地需求、主导功能、投资规模等内容，对安徽巢湖经济开发区关注的重点项目提出规划引导安排，并对规划实施政策提出相应建议。

（三）规划成果要求

规划成果可分为规划文本、图件、数据库和附件。

1、规划文本。规划文本以条款格式表述规划结论，包括文本条文、必要的表格，明确规划强制性内容。

2、规划图件。规划图件统一采用2000国家大地坐标系作为空间基准，以第三次全国国土调查作为现状基础数据。规划图纸应包括但不限于以下内容：

1)   土地利用现状图

2)   国土空间规划总图

3)   城镇（村）体系规划图

4)   国土空间“三条控制线”规划图

5)   国土空间规划分区图

6)   历史文化保护规划图

7)   综合交通体系规划图

8)   国土综合整治与生态修复规划图

9)   城市“四线”控制图

10)绿地与公园体系规划图

11)市政基础设施布局规划图

12)住房与公共服务体系规划图

13)综合防灾减灾规划图

14)城市空间形态控制图

15)其他表达规划意图的图纸

3、附件。附件是对规划文本、图件的补充解释，包括规划说明等内容。

4、成果提交。提交规划成果（纸制）为A3规格8套，规格可为A3或A4折叠。提交规划成果电子光盘1套，内容为文字资料、所有图件及汇报文件（文字为DOC格式，图件包含JPG和DWG格式，汇报文件为PPT格式）。

（四）工作实际安排

1、前期准备阶段（1个月）

成立规划编制工作小组，制定工作方案，召开规划编制启动会，进行安徽巢湖经济开发区现状条件梳理和摸底调查。

2、规划草案编制阶段（2个月）

针对影响安徽巢湖经济开发区国土空间开发保护的重大战略问题，开展战略研究和专题研究，制定国土空间规划初步方案，与经开区各相关部门对接及征求相关意见，完成规划编制初步成果。

3、规划成果评审阶段（2个月）

向经开区管委会主要领导汇报初步成果，与各相关部门协调沟通，广泛征求各方意见，对初步成果进行深化调整形成规划评审成果，并组织专家进行论证。

4、规划成果报批阶段（1个月）

结合主要领导、相关部门、专家意见修改完善，形成最终成果，提交相关会议审查，审查通过后提交最终成果。

规划最终成果需要根据合肥市国土空间规划的成果进行同步调整完善，要符合国家、省、市关于国土空间规划的最新要求及标准并通过法定机关批准。

四、报价要求

1、投标人应到项目所在地现场踏勘，以充分了解项目位置和特点，便于报价。

2、本项目报投标总价，投标人所报价格须包含本项目采购需求中的所有服务内容，中标后采购人不追加任何费用，请投标人谨慎报价。（注：未发现的投标遗漏，视同此遗漏已经包含在投标人的投标报价中，签订合同时不得增补。）

五、其他要求

1、中标人必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收；如投标人因未及时现场考察而导致的报价缺项漏项或成交后无法完工，投标人自行承担一切后果。

2、本项目实施过程中的项目组负责人及其成员必须与响应文件中的拟派项目组负责人及其成员一致。本项目实施过程中的项目组负责人不得临时更换，项目组成员临时变更，须经采购人同意且须派出同等资历及学历的人员担任。

3、中标人进行中期汇报评审时需要提供汇报提纲及成果简本若干套。

4、中标人须根据项目要求组织专家论证，进行项目编制的汇报。

5、各次成果初审会、专家评审会涉及的专家名单、人数、会议时间、地点等均应事先得到采购人认可。

6、本项目实施过程中的成果初审、专家评审（含专家评审费、交通费、餐费、场地费、住宿费等）及上报等所产生的相关费用，由本项目中标人负责。

7、编制方案署名权归编制单位所有，版权归采购人所有，采购人有权在编制方案审定后公开展示编制方案成果，并通过传播、媒介、专业杂志、书刊及其他形式介绍、展示、评价本项目的编制方案成果。

8、投标人提交的成果有下列情形之一的，采购人有权终止合同：

（1）提交的成果不符合本招标文件规定的。

（2）提交的成果方案、图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的。

9、人员配备要求

投标人须为本项目拟配备不少于5人的服务团队，其中包含项目负责人1名。项目负责人须具有城市规划（或城乡规划）专业高级工程师及以上职称或注册规划师资格，响应文件中提供服务团队人员名单、项目负责人相关证书以及投标人为项目负责人缴纳的近三个月社保证明材料（任意一个月即可）扫描件或影印件，社保证明材料形式详见投标人须知前附表第37.3条，否则响应无效。