采购需求

 

（一）项目名称：青秀区教育基础设施建设（一期）PPP项目社会资本采购。

（二）项目建设性质：新建（5所学校）+续建（3所学校）。

（三）建设规模及项目产出说明

本项目包含 8 个子项目工程，根据各子项目可行性研究报告，相关建设概况如下：

（1）南宁市凤岭中学

①项目建设地点：云景路西段北面

②建设规模：新建一所30个教学班的初级中学，项目总用地面积 33330平方米（折合 50 亩），总建筑面积 25614.87 平方米（地上建筑面积 22653.34平方米，地下建筑面积 2961.53 平方米）。主要建筑包括：行政综合楼、教学楼、学生午休宿舍、教师管理用房、食堂及体育用房、地下机动车停车位、非机动车停车位等；配套建设 300 米环形跑道、排球场、篮球场、7 人制足球场，以及道路、绿化、大门、门卫室、围墙、钟塔、主席台、看台等相关配套设施。

③建设内容：土建工程、电气工程、给排水工程、消防工程、通风工程、土方工程、智能工程、抗震支架系统、景观绿化、海绵工程、绿色建筑等配套工程。

（2）南宁市枫林中学

①项目建设地点：枫林路东面，佛子岭路南面。

②建设规模：办学规模为24个教学班，可容纳1200名学生，总建筑面积21256.68平方米，其中地上建筑面积15902.2平方米，地下建筑面积5337.3 平方米。主要建筑包括：教学用房、行政办公用房、教师休息与午托用房、交通及辅助用房、消防控制室、餐厅、厨房、风雨操场、地下车库及设备用房等，此外还包括运动场1个（含250米跑道1个和室外足球场1个），室外篮球场 2 个，升旗台 1 个、绿化、景观、道路及室外水电等相关配套设施。

③建设内容：建筑工程、结构工程、电气工程、给排水工程、消防工程、土方工程、景观绿化、海绵工程、绿色建筑等配套工程。

（3）南宁市望园路小学

①项目建设地点：南宁市望园路。

②建设规模：新建一所办学规模为24个教学班，可容纳1080名学生的小学。总建筑面积 11720.18平方米，其中地上建筑面积8890.23平方米,包括教学楼 2708.4 平方米，电教楼 2194.24平方米，办公综合楼1547.17平方米，风雨操场2157.65平方米，连廊252.77平方米，大门30平方米；地下建筑为地下室 2829.95 平方米。室外塑胶环形跑道 200 米，篮球场 3 个，道路、绿化、停车场、围墙等相关配套设施。

③建设内容：土建工程、装饰整修工程、给排水工程、电气工程、绿化工程。

（4）南宁金仑路小学

①项目建设地点：南宁市水颜岭路北侧，二塘中路东侧。

②建设规模：新建一所 60 个教学班的完全小学，规划用地面积 62650.63平方米(约合 93.98 亩)，项目总建筑面积 54553.39 平方米，其中地上建筑面积 40168.39 平方米，地下建筑面积 14385 平方米。

③建设内容：土建工程、电气工程、给排水工程、智能工程、消防工程、通风工程及室外总体的土方工程、道路及广场工程、电气工程、给排水及消防工程、安防工程、海绵城市设施建设、绿色建筑工程、可再生能源利用及其他配套设施工程等。

（5）南宁市民主路小学综合楼扩建工程

①项目建设地点：南宁市民主路19号。

②建设规模：在原有综合楼北侧扩建一栋建筑，并配套建设道路、绿化等室外配套工程。拆除原有水泵站、商铺、泳池、门卫室。项目总建筑面积5907.03 平方米，计容面积 5649.72 平方米，其中综合楼扩建 5593.02 平方米，连廊 56.7 平方米；不计容面积 257.31 平方米。

③建设内容：建筑工程、结构工程、给排水工程、电气工程、暖通工程、节能工程、防雷、消防、绿色建筑工程、海绵城市以及项目红线范围内的室外工程、绿化工程等。

（6）南宁市凤岭北路中学

①项目建设地点：南宁市云景路南面，枫林路东面。

②建设规模：拟新建一所 48 个教学班的初级中学，项目总用地 46638.38平方米（共计 69.96 亩），总建筑面积 47282.87 平方米。其中，地上建筑面积 37018.98 平方米，包括科教楼、综合教学楼（一）阶梯教室、综合教学楼（二）普通教学楼、午休楼、风雨操场、连廊、门卫、箱变等；地下建筑面积 10263.89 平方米，包括食堂、车库及泳池设备间等。

③建设内容：土建工程、电气工程、给排水工程、消防工程、通风工程、室外给排水工程、室外电气工程、土方工程、广播系统工程、智能安防系统工程、绿化工程。

（7）南宁市桂雅路小学二期工程

①项目建设地点：中挝路东侧、中马路北侧。

②建设规模：南宁市桂雅路小学现有办学规模 48个教学班，本项目为桂雅路小学二期工程，项目拟新增18个教学班。本项目总用地面积 10985.18平方米（折合16.48亩），总建筑面积21650.00平方米。地上建筑面积12531.05平方米，地下建筑面积 1749.68 平方米，不计容建筑面积 7369.27 平方米。主要建筑单体包括: A#、B#、C#、D#、E#五栋教学综合楼及连廊、门卫室、室外运动场地、绿化、围墙等相关配套设施。

③建设内容：拆除工程、建筑工程、结构工程、给排水工程、电气工程、消防工程、智能系统、绿色建筑、海绵城市、室外道路、广场工程、室外球场、绿化工程、大门、围墙工程等。

（8）南宁市荔英小学

①项目建设地点：柳沙片区英华路北侧。

②建设规模：新建一所 36 个教学班的小学，项目总用地面积 31209.82平方米，总建筑面积 26370.39 平方米，其中地上建筑面积 20906.13 平方米,地下建筑面积 5465.26 平方米。

③建设内容：1#、2#教学综合楼、3#食堂、4#体育馆、5#午托用房、6#教师管理用房、7#非机动车库、8#主出入口等。还包括室外环形跑道、室外篮球场，以及道路、绿化、大门、围墙、塔楼、连廊等相关配套设施。

根据项目可行性研究报告，本项目实施内容与建设产出及规模汇总如下：

表2-1 本项目产出说明表

序号	名称	产出说明	备注说明
1	南宁市凤岭中学	新建一所 30 个教学班的初级中学，项目总用地面积 33330 平方米（折合 50 亩），总建筑面积 25614.87 平方米（地上建筑面积 22653.34 平方米，地下建筑面积 2961.53平方米）。主要建筑包括：行政综合楼、教学楼、学生午休宿舍、教师管理用房、食堂及体育用房、地下机动车停车位、非机动车停车位等；配套建设 300 米环形跑道、排球场、篮球场、7 人制足球场，以及道路、绿化、大门、门卫室、围墙、钟塔、主席台、看台等相关配套设施。	新建
2	南宁市枫林中学	办学规模为 24 个教学班，可容纳 1200 名学生，总建筑面积 21256.68 平方米，其中地上建筑面积 15902.2 平方米，地下建筑面积 5337.3 平方米。主要建筑包括：教学用房、行政办公用房、教师休息与午托用房、交通及辅助用房、消防控制室、餐厅、厨房、风雨操场、地下车库及设备用房等，此外还包括运动场 1 个（含 250 米跑道1 个和室外足球场 1 个），室外篮球场 2 个，升旗台 1 个、绿化、景观、道路及室外水电等相关配套设施。	新建
3	南宁市望园路小学	新建一所办学规模为 24 个教学班，可容纳 1080 名学生的小学。总建筑面积 11720.18平方米，其中地上建筑面积 8890.23 平方米,包括教学楼 2708.4 平方米，电教楼2194.24 平方米，办公综合楼 1547.17 平方米，风雨操场 2157.65 平方米，连廊 252.77平方米，大门 30 平方米；地下建筑为地下室 2829.95 平方米。室外塑胶环形跑道 200米，篮球场 3 个，道路、绿化、停车场、围墙等相关配套设施。	新建
4	南宁金仑路小学	新建一所 60 个教学班的完全小学，规划用地面积 62650.63 平方米(约合 93.98 亩)，项目总建筑面积 54553.39 平方米，其中地上建筑面积 40168.39 平方米，地下建筑面积 14385 平方米。	新建
5	南宁市民主路小学综合楼扩建工程	在原有综合楼北侧扩建一栋建筑，并配套建设道路、绿化等室外配套工程。拆除原有水泵站、商铺、泳池、门卫室。项目总建筑面积 5907.03 平方米，计容面积 5649.72平方米，其中综合楼扩建 5593.02 平方米，连廊 56.7 平方米；不计容面积 257.31 平方米。	新建
6	南宁市凤岭北路中学	拟新建一所 48 个教学班的初级中学，项目总用地 46638.38 平方米（共计 69.96 亩），总建筑面积 47282.87 平方米。其中，地上建筑面积 37018.98 平方米，包括科教楼、综合教学楼（一）阶梯教室、综合教学楼（二）普通教学楼、午休楼、风雨操场、连廊、门卫、箱变等；地下建筑面积 10263.89 平方米，包括食堂、车库及泳池设备间等。	已完工
7	南宁市桂雅路小学 二期工程	南宁市桂雅路小学现有办学规模48个教学班，本项目为桂雅路小学二期工程，项目拟新增 18 个教学班。本项目总用地面积10985.18平方米（折合16.48 亩），总建筑面积21650.00平方米。地上建筑面积12531.05平方米，地下建筑面积 1749.68 平方米，不计容建筑面积 7369.27 平方米。主要建筑单体包括: A#、B#、C#、D#、E#五栋教学综合楼及连廊、门卫室、室外运动场地、绿化、围墙等相关配套设施。	已完工
8	南宁市荔英小学	新建一所 36 个教学班的小学，项目总用地面积 31209.82 平方米，总建筑面积26370.39 平方米，其中地上建筑面积 20906.13 平方米,地下建筑面积 5465.26 平方米。	完成60%

除以上建设产出外，本项目运营维护期产出如下：校园午托服务、其他课后服务、停车场服务、教师管理用房服务、校园日常运营维护（包含建筑物及附属设施的日常维护和检修；校园日常安全、保洁、绿化及物业服务；保险投保）等。

（四）投资估算与资金筹措

根据项目可行性研究报告，本项目估算总投资 140824.46 万元，其中建安工程费用为 99586.81 万元，工程建设其他费用为 32865.11 万元，预备费为 8372.54 万元。按照当前的全国银行间同业拆借中心公布的5年期以上贷款市场报价利率（LPR，4.65%）加 45 个基点（BP），即 5.10%，计算建设期利息为10470.82万元。

青秀区教育基础设施建设（一期）PPP项目投资估算汇总表（单位：万元）

序号	项目名称	投资额	建安工程费	工程建设其他费	预备费
1	南宁市凤岭中学	21000	14247.45	5752.55	1000
2	南宁市枫林中学	15485.96	10408.46	3930.39	1147.11
3	南宁市望园路小学	5688.49	4147.45	1119.67	421.37
4	南宁市金仑路小学	37143.71	23568.14	10824.19	2751.38
5	南宁市民主路小学综合楼扩建	2222.15	1806.26	251.29	164.6
6	南宁市凤岭北路中学	24594.49	17668.77	5103.91	1821.81
7	南宁市桂雅路小学二期工程	11360	9600.05	1223.87	536.08
8	南宁市荔英小学	23329.66	18140.23	4659.24	530.19
合计		140824.46	99586.81	32865.11	8372.54

 

（五） 项目合作期限

本项目拟定合作期限为 15 年，其中建设期暂定为 3 年，运营维护期为12 年。

（六） 项目合作内容

项目合作内容为青秀区教育基础设施建设（一期）PPP 项目的投资建设、运营维护、移交等，社会资本方应保证按时、足量提供满足相关标准的基础设施及运营维护。

1.投资建设

政府方出资代表与社会资本方共同出资建设8所学校。

2.运营维护内容

相关项目的校园午托服务、其他课后服务、停车场服务、教师管理用房服务、校园日常运营维护（包含建筑物及附属设施的日常维护和检修；校园日常安全、保洁、绿化及物业服务；保险投保）等。

3.项目资产移交

  合作期满后，项目公司按照合同约定将项目资产及相关权益等无偿移交给青秀区人民政府或其指定的机构。项目公司的债务不得移交给政府。

（七） 项目运作方式

本项目整体采用 BOT（建设-运营维护-移交）模式运作。

（八） 交易结构

1.交易结构图

政府方通过公开招标方式选定社会资本，并与中标社会资本签订投资协议。中标社会资本成立项目公司后，由项目公司与政府方签署PPP项目合同。

项目合作期内，由项目公司负责项目的投资、建设以及运营维护等服务；合作期满，项目公司按照合同约定将项目资产及相关权益无偿移交给政府指定机构。交易结构如下图所示。

2.组建项目公司

本项目在社会资本方与实施机构签订《投资协议》后 30 个工作日内，由其与政府方出资代表合资于南宁市青秀区注册成立项目公司，社会资本方与政府方出资比例为 51%：49%。根据现行《中华人民共和国公司法》相关规定，除募集设立的股份有限公司以外，公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，有限责任公司与发起设立的股份有限公司成立时不再要求注册资本必须实缴。

项目公司注册资本不低于 1 亿元，注册资本中，社会资本方出资方式为货币，政府方出资代表可采取《公司法》等相关法规允许的方式出资。

3.资本金

根据《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26 号）规定，设定本项目资本金不低于总投资（以招标文件中项目总投资为准）的20%，项目资本金必须是非债务性资金。

本项目资本金在项目公司成立后60天内到位40%，社会资本方和政府方出资代表应按照股权比例出资，其余资金根据各子项目项目建设及融资进度分批到位，项目公司需按投入计划足额及时到位项目资本金，实施方案中暂假设 3 年建设期资本金到位进度为 50%：25%：25%，最终以经政府审批的投资进度计划为准。因资本金不到位导致融资及建设进度延迟的，社会资本应承担责任。

为支持教育基础设施项目建设，政府方股东不参与项目公司合理利润分配，合作期满清算时资本金不回收，政府方出资不计算建设期利息，上述政府投入于计算可行性缺口补助时从项目总投资中扣减。

4.融资结构

除项目资本金以外，债务资金由项目公司作为融资主体负责解决，具体由社会资本方负责。项目公司为本项目融资之目的，经政府方同意后，可以依法将以本项目 PPP 合同下的预期收益权向融资机构进行质押担保，但期限不得超过项目合作期。若项目公司不能按项目建设进度完成项目投融资的，社会资本方应采取提供借款或其他必要措施以确保项目公司融资及时、足额到位。政府方不负责融资担保，不负责为融资提供增信措施。项目公司成立后，以政府方书面同意为前提，可引入国家级、省级政府性质的 PPP 基金入股本项目，带来的成本节约，双方应协商确定分成办法。

政府方不兜底社会资本方项目资本金损失、不承诺固定收益回报，不为本项目融资提供任何形式的担保。

*详情请见招标文件