项目技术规范和服务要求

1.1 项目采购内容

为巩固深化全市城乡道路平安畅通提升行动和危险化学品运输安全“铁拳整治”专项行动工作成效，持续落实省第二轮城市交通拥堵治理，要充分利用智能化手段，全面推进交通管理精准化、精细化、智慧化，实现“城市交通运行指数、交通满意度、公交分担率和交通守法率”四个指标明显趋好，制定《绍兴市“十四五”治理城市交通拥堵规划》。

1.2 项目采购需求

1.2.1项目背景

浙江省治堵治超工作领导小组在2021年3月12日下发《2021年治理城市交通拥堵工作任务书》，要求各市人民政府编制发布《“十四五”治理城市交通拥堵规划》， 树立公共交通引导城市发展（ TOD ）理念，加快转变城市核心区过度依赖小汽车出行的城市交通发展方式。

治理城市交通拥堵是一项综合性强、涉及面广的系统工程，“十四五”期间治堵形势必然更加严峻,目前的交通拥堵态势不仅是大城市的通病,近年来已逐步发展到中小城市,未来这一趋势还将持续,交通拥堵问题难以短期解决,决定了“五年治堵”不仅是一项近期工作,还是一个滚动性的常态化过程。为了加大市城市交通治理力度，科学指导“十四五”期间绍兴市治理城市交通拥堵工作，使绍兴市交通治堵工作在浙江省取得治堵成效的领先地位，必须尽早开展相关前期研究和五年规划编制工作，提出五年治堵总体目标、思路举措和实施策略，科学指导确定各年度目标和任务，做到高起点、成系统、早谋划、早启动，形成科学引领、滚动推进的工作局面，从而缓解交通拥堵状况，完善城市功能。

1.2.2规划内容

1.2.2.1 规划范围及年限

规划范围：绍兴市越城区。

规划年限：2021年-2025年；

1.2.2.2 规划内容

结合绍兴市“十四五”城市发展目标及交通现状，城市交通拥堵治理的目标为：支撑绍兴市城市发展，满足居民出行，构建“绿色交通、智慧交通、平安交通、和谐交通”，形成以公共交通、慢行交通为主导的城市综合交通系统，实现深入推进城市交通拥堵治理，实现“城市交通运行指数、交通满意度、公交分担率和交通守法率”四项指标明显趋好，全面完成省委省政府治堵工作目标，为绍兴市城市的可持续发展提供支撑。规划内容包含但不限于以下内容：

（1） “十三五”期间交通治堵工作回顾与评估

回顾绍兴是十三五期间绍兴市主要的交通治堵工作及取得成效，对绍兴市主要拥堵成因进行分析总结。

（2） “十四五”城市交通发展形势与需求

对绍兴市总体规划、综合交通规划、绍兴历史文化名城保护规划等上位的各类规划进行解读，以及数字化改革对绍兴提出的新要求，全面分析十四五期间绍兴城市职能和发展的新趋势，以及对城市交通带来的需求及影响。

（3） “十四五”交通治堵主要任务

主要包括基础设施提升、公交优先发展、管理效能提升、交通需求调控、智慧交通提升、成效统筹治理、文明出行深化等行动，大幅提升绍兴市交通出行安全、有效缓解城区交通拥堵、持续改善绿色出行环境。

（4） 规划年度实施计划

根据“十四五”交通治堵的工作目标及任务，制定年度实施计划，明确工作要点及责任部门。

（5） 保障措施

从组织、制度、资金、人才、宣传等方面提出保障措施，调动政府及社会各方力量，积极参与治堵工作，实现绍兴市交通拥堵治理的工作目标，保证“十四五”治堵目标的实现。

1.2.3 规划设计要求

中标单位应当遵循国家相关规划设计的标准和规范，依据绍兴越城区实际情况和目标需求，编制绍兴市“十四五”治理城市交通拥堵规划。具体要求如下：

1.2.3.1 方案要充分调研绍兴市越城区的现状及实际需求情况，依据绍兴越城区实际情况和业主目标需求，提出的纲领性要求、目标和任务，紧密结合绍兴市总体规划、分区规划等，突出绍兴市的特色和定位，符合绍兴市越城区十四五的交通发展需要，充分调查并分析用地、道路及交通运行状态等；

1.2.3.2 投标单位要根据参考资料和规划设计经验，理解并给出绍兴市“十三五”期间交通治堵工作回顾与评估、城市交通发展形势与需求，结合相关分析给交通治堵主要任务、规划年度实施计划的初步构想，支撑绍兴市交通出行安全的大幅提升、有效缓解城区交通拥堵、持续改善绿色出行环境的目标。

1.2.3.3 规划要立足绍兴市实际和特点，有较好的可操作性、现实性、前瞻性和创新性。

1.2.3.4 若在本招标文件的需求或要求中出现不合理或不完整的问题时，投标单位有责任和义务提出补充修改方案，并在投标书中明确列出。

1.2.3.5 本次规划的成果所有权和修改权归采购人所有。

1.2.3.6 中标单位在规划设计过程中应按照国家安全、保密的有关规定和标准履行保密义务。中标单位对规划设计中涉及的有关信息保密，未经委托单位许可，不得将相关信息泄露给第三方，否则，委托单位保留追究中标单位经济和法律责任的权利。

1.2.3.7 中标单位在编制规划方案时，需对绍兴城市规划、城市设计、分区规划、路网结构、交通状况进行实地勘察，以勘察采集到数据为基础，结合自身专业经验，编制相应规划设计方案文件。

1.2.4 规划编制人员组织要求

1.2.4.1 投标方要根据项目范围与工作的需要，配置具有丰富交通规划、交通组织改善设计、智能交通等领域经验的项目管理人员和咨询顾问，以保证在规定的时间内高质量完成各项编制工作。

1.2.4.2 要求项目负责人专职此设计工作，如要进行人员调整时，应事先征得委托单位书面同意。

1.2.4.3 由于人员不稳定等因素，对设计工作的进度及质量造成严重影响的，委托单位有权终止合同，并要求中标单位赔偿相应损失。

1.2.5 交付时间

签订合同后70天内，规划设计单位应提交概念规划方案成果，60天内完成详细规划方案相关成果送审稿并通过专家评审。

1.2.6 方案编制成果

1.2.6.1 绍兴市十四五规划项目的文本和图集6套，格式为A3，黑白。

1.2.6.2 绍兴市十四五规划项目的PPT汇报稿及电子文档。

1.3合同签订

  若联合体投标的，联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

1.4 履约保证金及付款方式

1.4.1 签订合同时，中标人向采购人交纳合同金额3%作为履约保证金。签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

1.4.2 方案通过评审后，十个工作日内履约保证金无息退还。

1.4.3 因抗疫期间，按照浙财采监[2020]3号文件精神执行，甲方在合同生效以及具备实施条件后15日内支付合同总价的20%政府采购预付款。提交详细规划方案成果并通过专家评审后十个工作日内，支付合同总价的70%；提交最终规划设计成果后十个工作日内，支付合同总价的10%。