招标内容及要求

一、 概述

1. 此份采购内容及技术要求是招标文件的一部分，包括所有条款的具体说明及技术要求，投标供应商需在各自技术和商务占优势的基础上对本次采购的服务（货物或工程）进行报价。

2. 现场踏勘：各投标供应商于投标截止时间前自行到现场进行踏勘（如有），以获取本次投标所需的现场资料及数据，投标供应商若未到现场踏勘，引起的一切后果均由其自行负责，由此造成投标价的偏差均不予调整。现场踏勘费用自理。

3. 投标供应商必须完成采购内容和合同（基本要求、价格和服务）规定义务，不允许只对部分内容进行报价。

4. 在报价之前，投标供应商须仔细阅读招标文件，如发现有任何疑问、冲突或技术问题，投标供应商须在答疑截止时间前以书面形式向采购代理机构提出。逾期招标人不再作答复，有关风险及责任由投标供应商自行承担。

5. 本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。

 

二、 采购内容及要求

（一） 项目概况：

瑞安市标准地址库建设（二期）项目项目需要完善全量信息视图，从二维到三维进行提升，把社会治理要素信息整合入格上图，实现瑞安市“数据网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、数据服务零距离”，进一步整合基层数据资源力量，增强合力，加大工作保障力度，夯实瑞安市的全量数据可视化展示底板。以统一地址为纽带关联人、房、企、事、物等社会治理要素，打造“一址多柱”的全量信息数据体系，实现可看、可查、可用的数据底板，将市级部门数据资源下沉基层、赋能基层。

（二） 建设内容

1. 数据体系完善

(1) 统一地址数据体系

对统一地址库的数据类型进行扩展建设，在已建成的户室地址、楼幢地址的成果基础之上，开展室外地址和院落地图的生产，实现统一地址库的数据类型由建筑物、户室地址向小区、学校、露天公共场所等院楼地址扩展。并按照社会治理需求和建筑物空间数据变更时效性，开展空间数据、楼栋地址、户室地址、门址数据的更新、完善工作。

1) 统一地址室外地址生产

开展室外地址数据的建设，实现统一地址库的数据类型由建筑物、户室地址向小区、学校、露天公共场所等院楼地址扩展。

2) 统一地址库院落地图绘制

开展院落地图绘制工作是为探索统一地址应用模式，不断拓展应用路径、场景和领域，确保全市统一地址库应用工作落地见效，明确落实各级部门监督、管理责任的必须措施。

3) 建筑构面、楼栋地址、户室地址和门址地址更新

按照社会治理需求和建筑物空间数据变更时效性，开展空间数据、楼栋地址、户室地址、门址数据的更新、完善工作。

(2) 全量信息数据体系

针对瑞安市余下的20个镇街，完善全量信息数据体系，实现余下镇街社会治理要素与统一地址库的关联融合。

1) 基础数据关联匹配

将公安部门提供的户籍人口数据、不动产部门提供的房屋数据、市监部门提供的法人数据等社会治理基础数据与统一地址库建设成果进行关联匹配，为社会治理基础数据赋予唯一的统一地址编码及精准的空间信息，使得这些数据具备空间化的基础条件，并建立基础数据之间的关联关系。

2) 业务数据关联匹配

将公安部门的四变数据（出生、死亡、迁入、迁出），政法委的社矫人员等社会治理业务数据和110警情、火警、信访、网格员报事等案事件数据通过数据规整、清洗后，与统一地址进行数据关联匹配，为社会治理业务数据赋予唯一的统一地址编码及精准的空间信息，使得这些数据具备空间化的基础条件，并建立业务数据与基础数据之间的关联关系。

3) 三维立体房屋数据建设

结合统一地址库建筑物构面成果，通过对二维建筑物面数据进行高度属性赋值生成三维立体效果图，直观立体地展示瑞安市建筑物的布局情况。并对立体房屋面进纹理设计，根据居民住宅、商业楼宇、工厂、学校及医院等不同建筑类型采用不同的样式进行区分，采用默认纹理图片进行映射的方式还原城市建筑物类型及分布情况。

4) 电子地图个性化定制

以规划与自然资源部门和大数据管理部门提供的社会治理单元底图和二维矢量基础电子底图、三维模型电子地图数据为基础，结合软件平台整体UI风格效果，根据社会治理的业务需要，进行地图要素选取、数据处理、数据分层分级、符号可视化、定义金字塔、地图瓦片切片等定制化制图工作，使社会治理的重点区域在地图上突出显示。

5) 全量信息视图数据库建设

将人、房、企等各类数据进行融合、贯通，并按市、镇街、村社、网格、建筑物形成各级块数据，实现多维度数据的融合。构建全量信息数据库，进行数据库初始化建库工作，以及治理后的数据入库和更新。

(3) 瑞安市数据核采和更新

在瑞安标准地址库项目二期建设开始，需要构建起一套行之有效的数据质量管控体系，进行数据的核采和更新，完善和维护公共数据质量。主要包括室外地址数据核采、瑞安市原有23个镇街统一地址数据更新以及人口、房屋、企业、事件等数据的核采和更新。

2. 平台体系升级

(1) 统一地址应用与服务平台升级

包括地址核采与救济系统升级、统一地址查询与服务平台升级、统一地址库建设看板升级和统一地址库应用看板升级。

1) 地址核采与救济系统升级

地址核采与救济系统基于室外地址的功能升级，主要包括地址核查与救济APP升级、地址核采与救济统计系统升级。

地址核查与救济APP是地址动态更新的移动终端，便于网格员接收地址救济与核查任务，及时地对地址进行更新。包括室外地址核查、室外地址采集、室外地址救济、室外问题地址反馈等模块。

地址核采与救济统计系统用于为各级管理员和决策者展示其辖区内的统一地址库更新情况，为统一地址库的数据实时更新起到正向促进作用。包括地址总览、室外地址统计报表、室外地址统计报表导出等模块。

2) 统一地址查询与服务平台升级

对现有的瑞安市统一地址查询与服务分平台进行功能升级，对室外地址数据和社会治理单元进行分级、分类的图层展示。包括建筑物展示、治理单元分层展示、室外地址分类展示、数据统计、地址分类查询、要素服务等模块及地址查询服务接口改造和乡镇（街道）统一地址查询与服务平台账号配置。

3) 统一地址库建设看板升级

依托统一地址库更新完需要，升级统一地址库建设看板，通过不同维度的指标运算与建模统计，深度解析统一地址库的建设情况，为统一地址库建设推进工作提供支撑。包括镇街地址、院落地图、地址编码趋势、统一地址库建设趋势等功能。

4) 统一地址库应用看板升级

依据统一地址库深化应用程度，对统一地址库应用看板进行有针对性的功能升级，从业务协同和地址救济两个维度，对统一地址库的应用情况进行数字化评估，多维度展示瑞安市统一地址库应用情况，为统一地址库应用推进工作提供可视化支撑。包括一码多址升级、应用趋势升级、地址救济、业务协同库、重点应用场景等功能。

(2) 社会治理全量信息视图平台建设

1) 全量信息视图二维应用场景

打造瑞安市社会治理一张图，一方面实现社会治理数据按照市、镇街、村社、网格、楼栋、房屋等社会治理单元分级展示，另一方面实现社会治理数据按照人口、房屋、企业、事件等类别分类展示，通过平台实现瑞安市社会治理资源“一图呈现、一键感知”。

1　 社会治理单元分级展示

对瑞安市全市的社会治理数据情况按照社会治理单元实现分级的展示。按照“市区—街道—社区—网格—建筑物—户室”六级社会治理单元进行空间分级展示，为各级社会治理单位打造底数清楚、情况明朗的社会治理底板。

2　 社会治理要素分类展示

通过对全市社会治理要素数据及属性分类的整合与管理，对瑞安市内的社会治理要素进行分类展示，包括：户籍人口一张图、流动人口一张图、境外人员一张图、出租房屋一张图、工作对象一张图、服务对象一张图、依靠对象一张图、重点场所一张图和关联事件一张图，为各级社会治理单位打造重点清晰、情况明朗的社会治理底板。

3　 数据精准查询

数据查询模块可以按照人口、企业、地址、室外地址分类查询，也可以结合空间地理信息进行组合查询。

4　 关联要素数据跳转

系统支持各类关联要素数据间的相互跳转能力，包括：人口、房屋、企业。

5　 辅助决策图

通过数据建模分析，挖掘数据背后的价值作为辅助决策的依据，辅助制定社会治理策略。如通过对出租房屋等业务数据现状进行数据建模，宏观上通过热力图展示，微观上通过给立体房屋添加预警色展示。

6　 社会治理数据轨迹与历程

通过串联业务数据变动历史，实现社会治理数据轨迹与历程展示，如：人口的户籍变迁历史信息、楼户的人员迁入迁出等信息。

(1) 全量信息视图三维应用场景

1　 立体房屋分类展示

对全市建筑物数据构建三维白模效果进行展示，包括楼栋分类展示和室外地址展示。支持楼栋分类展示，根据建筑物不同用途进行颜色及纹理区分；支持楼幢地址、户室地址进行分层分户展示，支持室外地址进行空间位置的上图展示。

2　 三维地图展示

支持三维数据进行在线展示，系统启动时自动完成数据加载，并直接定位至模型所在位置。系统可加载本地的矢量、影像、地形文件，可实现无级缩放，便于用户临时叠加数据进行浏览与分析。同时，系统提供设置选项可更换默认加载的数据，方便后续数据更新。

3　 三维交互式浏览

三维交互式浏览支持根据用户对键盘或鼠标的操作，对在显示器上显示的三维物体进行平移、缩放和旋转操作。实现对三维模型的多角度和多位置观察、支持城市级场景快速展示与漫游，能够承载真实三维场景数据的展示、能提供灵活的、交互式的浏览漫游功能、具有灵活的运动控制模式，能够实现鼠标或键盘控制，支持在三维场景中前进、后退、左移、右移、左转、右转、改变行走方向，升高、降低视点，俯仰角大小任意确定，且方向转换画面流畅。

4　 三维地图建筑物拾取高亮

实现快速空间定位，拾取建筑物高亮展示，包含程序默认显示位置设置和特定显示位置设置。

5　 三维地图建筑物拾取建筑物信息展示

通过选择人房企事关联信息查询键，能在图中拾取所要查询的地物，快速查询到该地物的人房企事关联信息内容，内容以对话框的形式显示在地图上。

（三） 性能要求

1. 稳定性指标

(1) 系统有效工作时间：≥99.9%

(2) 系统故障恢复时间不超过30分钟。

(3) 不出现以下情况：无故退出系统；发生系统不可控制的故障提示；因系统故障导致操作系统或机器无法正常操作。

2. 并发支持指标

社会治理全量信息视图平台并发数支持指标：≥500个；

3. 响应指标

(1) 全量信息图服务接口：平均响应时间≤0.3s（支持500名并发用户）；

(2) 简单事务处理(包含各类信息录入、修改、查询业务、主要页面平均响应时间等)≤3s（支持500名并发用户）；

(3) 信息录入、修改型简单事务：平均响应时间≤2s（支持500名并发用户）；

(4) 复杂事务处理≤10s(支持500名并发用户)；

(5) 各类固定统计报表形成时间：≤5s。

4. 数据量指标

预计存储量：≥50GB/年

5. 数据安全指标

建立集中存储、加密传输、数据脱敏、身份验证、屏幕水印、操作留痕等数据存储、传输、应用的全流程安全防护机制。

（四） 部署需求

本次项目基于瑞安市政务云平台搭建，投标方根据上述建设内容提出建设所需的运行资源，并保障项目系统与标准地址库（一期）部署架构的兼容性。

三、 其他要求

1. 建设周期：合同签订后12个月内完成平台升级开发、部署、测试等相关工作，系统上线运行。

2. 项目售后服务保障要求：

(1) 软件免费维护期：自通过验收合格之日起1年。如在本招标文件“技术参数要求”或投标文件中有更长质保期则按时间长的执行，内容包括但不限于软/硬件维护、版本升级、链路使用、故障排除、性能调优、技术咨询及第三方系统对接集成等，切实保障系统的正常运行，在维护期内所产生的相关费用由供应商承担。

(2) 系统日常运维，应包括应用软件修改和升级服务、故障处理、故障修复、应急服务等内容。维护期内，投标人应提供不低于7*24小时的现场质保和技术支持服务，若发生紧急故障，需在30分钟内做出响应、2小时内派技术人员到现场，8小时内排除。

3. 项目验收

(1) 项目初验

经过若干轮回的开发、完善工作，达到了项目初验的条件后，供应商可以向招标人提交项目初验的申请，并经招标人同意后组织初步验收。招标人根据中华人民共和国现行技术标准，按招标文件以及合同规定的验收评定标准等规范，组织项目初步验收。

项目初验的基本条件：

1) 全面完成本项目的设计、开发、测试和集成、数据整理等工作，基本达到功能、性能、使用等方面的要求；

2) 用户对系统满意，达到了系统的设计目标；

3) 系统运行基本稳定，上线试运行后确保不会影响业务部门的正常工作。

(2) 试运行

项目初验合格后，经确认进入试运行期。在试运行期间，一方面要提供足够的培训和技术支持，保障用户能够正确的理解和使用系统，另一方面，要根据运行中出现的问题以及用户需求情况，及时修改完善系统。

(3) 项目终验

项目在达到了全部规定要求，连续成功稳定运行1个月以上，供应商在提交全部相关文档、报告等交付物的前提下，可以向招标人提出项目最终验收的申请。

 

四、 商务要求

1. 投标供应商的报价应为承包完成本次投标需完成全部工作所发生的所有费用，并承担一切风险责任。投标供应商应结合本次项目特点，市场行情及投标供应商自身的技术，管理水平，竞争能力，确定最终报价。

2. 投标报价包含需求调研、软件设计、系统开发、系统集成、测试、实施部署、硬件运输、安装、调试、人工费（包括工人工资、奖金、房补、劳保福利、社保、工伤费、教育培训费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用）、工具材料费、培训、维护、税费等所有费用，即一直到整个项目调试验收合格交付招标人使用，招标人不再另行支付费用。如因投标供应商的投标文件中对功能响应存在错漏情况导致建设过程中，无法实现招标文件中所涉及的功能要求，投标供应商需无条件整改，确保功能要求全部实现并自行承担由此引起的相应费用。

3. 履约担保

成交供应商以银行转账/转账支票/银行汇票/银行、保险公司出具的保函等形式等非现金方式向采购人提交合同总价5%的履约担保。

（1） 采用银行转账、转帐支票、银行汇票形式提交的，应满足以下几个条件：

①应当从成交供应商基本户转出，如成交供应商是金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构的，汇转保证金的账户名称应与成交供应商名称或其上级机构的名称一致（上级机构指总公司或总公司设立省级、市级分支机构）；

②履约保证金的退还时间：待1年运营期满后予以全部退还。

（2）采用保函形式提交履约保证金的，应满足以下几个条件：

①为见索即付保函：即在成交供应商没有实施合同或者未履行合同义务时，采购人不需要出具任何证明和理由，只要看到成交供应商违约，就可对保函进行收兑。

②保函期限：自合同生效之日起至1年运营期满之日止。

③如果由于服务期延误或保函出具机构要求分期出具保函的，则在前一份保函有效期满之日1个月前必须重新出具相同内容的保函。

4. 付款方式

（1）合同签订后15日内且具备实施条件后，采购人向成交供应商支付本标项合同金额的30%作为预付款，预付款抵作进度款；（具体视财政资金到位情况予以拨付）

注：采购人视成交供应商资信情况，可要求成交供应商向采购人开具预付款担保：

①预付款担保可采用银行保函、担保公司保函等形式；

②若采用保函形式的，保函为见索即付保函；

③在预付款完全扣回之前，成交供应商应保证预付款担保持续有效。

（2）完成初步验收，系统上线运行且得到招标人认可后，十个工作日内支付合同金额的40%。

（3）系统最终验收通过后，十个工作日内支付合同金额的30%。

（4）成交供应商须向采购人开具全额正式税务发票。