招标内容及要求

一、 项目背景

瓯江口产业集聚区应急管理与生态环境局于2020年启动建设了“智慧应急一张图”（一期）项目，初步建成了应急综合时空大数据库，并在此基础上构建了综合应急一张图，初步掌握了应急管理风险底数，为防汛防台和安全生产专项应用提供了数据支撑。按照省、市和瓯江口相关数字化改革及应急管理信息化发展规划要求，结合瓯江口实际应用需要，瓯江口产业集聚区应急管理与生态环境局计划组织实施“智慧应急一张图”（二期）项目，拟在一期项目基础上，深化安全生产与防汛防台两大应用领域，提升防汛防台领域风险防范、监测预警、预案执行、人员转移及可视化通信等方面的综合应用能力，提升在安全生产领域风险评估分析、风险画像编制、隐患排查治理闭环、完成情况排名等方面的综合应用能力。

二、 项目建设内容

本期项目建设内容主要包含瓯江口防汛防台风险防范及辅助决策系统建设、瓯江口工贸企业安全风险评估和瓯江口安全生产全链条管控系统建设。

1.瓯江口防汛防台风险防范及辅助决策系统

为解决“防汛防台风险底数不清、状态不明、现场不知”，“空间可视化分析研判及指挥可视化能力不足”等痛点、难点，基于瓯江口“智慧应急一张图”（一期）数据成果，建设防汛防台风险防范及辅助决策子系统，主要建设内容包含：防汛防台动静资源可视化模拟、防御重点统计分析、防汛防台预案数字化、智能预案响应、空间可视化分析研判、可视化通信和指挥、对接省安全码人员转移集成管控、基层责任人到岗履职集成管控等。

2.瓯江口工贸企业安全风险评估

通过对瓯江口工贸企业进行现场摸底和调查，根据瓯江口工贸企业调查情况出具瓯江口工贸企业安全风险评估报告，主要内容包含：瓯江口整体性安全风险评估、瓯江口安全风险分析、安全对策措施及建议。

3.瓯江口安全生产全链条管控系统

秉承“急用先行”原则，建立以业务需求为导向、风险隐患排查治理工作为核心、政府（管家）监督管理为兜底的安全生产领域风险防控工作体系，研究建设瓯江口安全生产全链条管控子系统，主要建设内容包含：企业安全生产风险画像收集、处理、建库，安全生产企业风险一张图管控，隐患排查治理态势分析，预警闭环处置。

4.项目其他配套支撑

采购一年移动4G/5G音视频主呼功能模块,满足瓯江口防汛防台及安全生产子系统（PC端）上与手机端实时音视频双向语视频通话。

三、 项目建设要求

3.1.瓯江口防汛防台风险防范及辅助决策系统

1. 防汛防台动静资源可视化模拟

基于“智慧应急一张图”（一期）数据成果，将各类防汛防台相关风险源、减灾救灾资源、监测数据、预警信息和四色分析图，空间化后叠加到地图上进行场景化的多风格样式、分类型展示和应用。支持对安全风险源和救灾资源专题数据按数据类别、来源部门、名称等复合条件进行分门别类管理和精细化搜索。

2. 防御重点统计分析

厘清瓯江口防御重点对象及区域进行空间专题统计分析和详情分析，包括地质灾害点（风险防范区）、海塘海堤、水闸旱闸、积水易涝点等，标注空间位置和各级责任人详情。

3. 防汛防台预案数字化

对防汛防台应急预案进行数字化、结构化分解，提取不同响应级别对应不同责任单位、责任部门、责任人（含电话）及责任内容等，支撑实现当台风、暴雨灾害发生后根据应急响应级别，自动匹配各级防汛防台预案，实现一键式通知各部门，引导各责任人按照预案要求执行相关任务。

4. 智能预案响应

根据防指研判后启动的台风响应级别，系统自动启动相应应急响应预案，通过短信（局内短信机）等方式，提供横向纵向多级部门、人员预警一键通知、一键发布的功能，迅速地将预警信息传送给各级防汛责任人，做好预防或撤离准备。

5. 空间可视化分析研判

对监测预警的风险点，防汛防台指挥中心通过一张图快速准确定位到该村或风险防范区域，智能呈现周边相关救灾减灾信息便于领导快速部署处置以及各项指挥调度工作的展开。

6. 可视化通信和指挥

对于突发事件，通过系统与现场单兵进行双向语视频通话，集成单兵、无人机、布控球以及现场周边视频等可视化移动装备实现可视化指挥。   

7. 对接省安全码人员转移集成管控

对接浙江省风险防控及指挥救援系统的安全码模块，分析在灾害预警时重点区域转移人数和上级部门提出相对应人员转移数量建议指导数差异，分析比对已转移人数、未转移人数和转移效率，可查看人员转移详情列表。

8. 基层责任人到岗履职集成管控

对接浙江省风险防控及指挥救援系统的安全码模块，根据现场灾害的实际情况，分析展示各个区域在灾害预警时相关的责任人的到岗履职情况。分析出各区域已到岗人数、未到岗人数和到岗效率，生成各区域责任人到岗履职进度图。

3.2.瓯江口工贸企业安全风险评估

1. 整体性安全风险评估报告

针对主要行业类型工贸企业主要危险、有害因素辨识、危险物料辨识；主要行业类型工贸企业工艺装置的主要危险、有害因素辨识；自然条件的主要危险、有害因素辨识；工贸企业安全管理的主要危险、有害因素辨识；应急与综合防灾、危险化学品重大危险源辨识与分级。

2. 瓯江口安全风险分析

针对瓯江口产业现状及规划与相关产业政策、规划的符合性及合理性分析；选址安全风险分析、总体布局安全风险分析；工贸企业定量分析、重大事故影响分析；工贸企业安全管理保障能力分析、应急及综合防灾保障能力分析；工贸企业整体安全风险等级。

3. 安全对策措施及建议

瓯江口主要行业类型工贸企业风险控制安全措施及建议；工贸企业安全监管建议。

3.3.瓯江口安全生产全链条管控系统

1.    企业安全生产风险画像收集、处理、建库

对接收集瓯江口应急管理与生态环境局线下安全管家监管的现有约180家工矿商贸企业历史、现势管理纸质或电子台账业务信息，整合浙江省风险普查企业及风险信息，包括安全生产企业基本信息、地址及空间位置信息、安全责任信息（含人员及电话）、风险评估四色地图、风险防控及隐患排查治理、物联感知、特种设备使用等信息，并根据企业类型、生产特点、相关政府部门管理数据和应急救援知识库等多维度数据进行关联融合，并建立全市安全生产企业风险画像空间数据库。

2. 安全生产企业风险一张图管控

基于收集到的企业安全生产风险画像信息，结合“智慧应急一张图”（一期）数据成果，通过一张图空间可视化管理，实现对工矿商贸企业主体责任、政府监管责任及社会化服务责任落实情况的动态、物联感知、实时、智能监管。

3. 隐患排查治理态势分析

对接浙江省企业风险普查系统和温州市级隐患排查系统，根据企业自查及隐患巡查上报数据，按照隐患级别及类型制定隐患整改措施、确认整改单位并上传，完成隐患巡查处置的闭环流程。统计分析企业自查在整改率、社会化服务结构排查整治率，设置隐患到期提醒，统计分析挂牌督办情况，各区域隐患风险量级，形成安全态势分析。并对企业逾期处置或政府监管跟踪不力情况进行预警。   

4. 预警闭环处置

建立并不断优化闭环处置流程和机制，实现系统自动通知、分级处置、超时提醒、自动统计等功能，突出体现企业主体责任和政府监管职责。系统自动对企业处置情况进行统计，对处置超时、整治未完成情况进行排名统计，纳入考核。

 

3.4. 项目其他配套支撑

对接温州市应急处突系统，深化运营商提供的VOLTE视频呼叫功能应用，并集成到本项目建设的两个系统，实现在系统与手机端（本期限移动号码、安卓手机）实时点对点音视频互通。

四、 项目建设周期

项目签订合同后1个月内，初步完成瓯江口防汛防台风险防范及辅助决策子系统开发并上线试运行；项目签订合同后2月内，完成瓯江口工贸企业安全风险评估、瓯江口安全生产全链条管控子系统（视温州市隐患排查系统开发投用进度可适当调整）开发并上线试运行； 2022年2月底前完成整个项目建设工作，并由采购人组织项目验收。如遇不可抗力原因、政府行为或采购人自身因素可适当顺延。

五、 其他建设要求

（1）▲与其他相关系统平台对接事宜须投标供应商自行解决，若因数据对接、系统对接产生费用，须由供应商自行承担。

（2）▲成果维护期：通过验收合格后，供应商须提供1年数据和软件平台质量保证（提供错误修正、软件稳定性优化和修复服务，不含数据收集和更新等工作）。

（3）系统平台通过验收后，中标方必须对招标方提供系统性的安装、使用、配置管理等培训，培训人数不限，以及长期技术支持服务。

（4）▲鉴于本平台在城市安防中的重要性，中标方须提供电话热线7×24小时的技术咨询与服务，接到采购方维护电话后即时做出响应，维护服务人员应至少在1小时内到达招标方现场。如果中标方在接到通知后的2个小时内未到达招标方现场，则由于故障所造成的全部损失由中标方承担。

（5）▲为保障项目顺利实施和系统7*24不间断稳定运行，非温州地区中标方须在项目开工15天内至通过验收后一年内保证固定的5名本地化技术服务中级及以上职称人员本地团队网点（承诺在温州本地设立售后服务场所，保证1小时内到场服务），随时响应招标人要求。

以上系统建设要求和后续服务是最低要求，投标人可提供更优建设内容和后续服务。

六、 付款方式与结算

在合同签订后7日内中标供应商应向采购人提供合同总金额5%的履约保证金。

第一笔付款：合同签订生效之后，同时收到中标人提供的履约保证金15个工作日内，招标人向中标人支付合同总价的50%。

第二笔付款：中标人提交全部系统软件部署上线试运行后，经招标人确认后，向中标人支付合同总价的20%；

第三笔付款：整体实施完成，经招标人组织经验收合格后15个工作日内，向中标人支付合同总价的30%；

履约保证金的退还：1年免费运维到期后（验收合格之日起算），如中标人如无违约行为，招标人向中标人无息全额退还履约保证金。