项目需求

说明：本项目采购方式为公开招标，项目属性为服务，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服务业。

一、项目背景

“我的连云港”APP是连云港市数字政府移动总门户、城市服务总入口，项目建设自2019年来连续三年被列入市政府民生实事，累计下载量超过300万，可提供各类政务便民服务事项2000余项，整合接入全市40余家单位的政务便民服务APP 、微信公众号和业务系统，累计提供服务超6亿次，先后获2021年江苏省文明办网创建优秀案例、全国2020年政府信息化管理创新奖等，被市政府工作报告评价为“便民掌中宝”。2021年1月，市十四届人大五次会议审议通过了《2021年连云港市50件民生实事》，“我的连云港”APP县区板块建设再次入选50件民生实事，要求新增县区政务服务、便民服务事项不少于40项。

“我的连云港”APP县区板块建设旨在进一步丰富APP服务功能，扩大服务覆盖范围，开发更多县区特色服务事项，持续为全市市民提供更多更好的政务便民服务。根据《市政府关于印发2021年50件民生实事分解落实方案的通知》（连政发〔2021〕10号）要求，县区板块建设市政务办为牵头单位，各县区为共同责任单位。为做好项目建设，市政务信息化暨“互联网+政务服务”工作领导小组办公室印发《关于推进“我的连云港”APP县区板块建设的通知》（连政信办〔2021〕1 号），对“我的连云港”APP县区板块建设提出具体要求。市政务办经充分调研，并与县区牵头部门对接沟通，参照省、市政务服务 APP 建设运行模式确定了县区板块建设“统招分签”的具体思路。依托“我的连云港”APP 平台建设县区专属板块，既可打通数据共享通道，降低开发建设成本，实现政务服务 APP 整合汇聚，集约节约利用政府资源，亦能借助市级平台乃至省级平台开展对外宣传推介，扩大宣传面和影响力，让企业和群众享受到更多的服务便利。

二、项目预算

“我的连云港”APP县区板块建设围绕企业群众需求，以实用惠民为原则，突出政务便民服务，推进“我的连云港”APP基础能力的共建、共用、共享，打造具有县区特色的服务板块，实现“我的连云港”APP的服务范围更好的覆盖全市。根据调研沟通，各县区建设预算如下：

★投标报价须不突破总体预算，且县区分项报价须不突破县区分项预算，否则视为无效报价，按照无效响应处理。在项目实际建设过程中如有超出此次招标建设范围的情况，由各参建县区与中标单位具体协商。

★“我的连云港”APP县区板块建设采用“统招、分签、分付”方式进行，市政务办统一组织公开招标并与中标单位签订框架合同，各县区参照框架合同另行签订合同。

三、服务技术要求

3.1建设目标

通过此次项目建设将实现以下目标：实现东海县、灌云县、灌南县、赣榆区、海州区、连云港经济技术开发区、连云港徐圩新区七个县区板块的建设，包括各县区的基础支撑能力扩展建设、县区空间建设、政务服务接入、新闻资讯板块建设、民生工程类服务接入、各县区特色展示功能建设等，满足各县区建设需求，实现“我的连云港”APP一端建设、服务辐射辖区辖县，为连云港更多市民提供更便捷的掌上服务，将“我的连云港”打造成覆盖连云港全市范围的城市级服务APP。

3.2系统设计要求

本次软件系统建设是在遵守国家法律法规体系、安全体系和各项软件标准规范，从基础设施支撑环境、数据层、业务应用层和表现层进行了全面规划和设计，以满足实际工作应用的需要。从技术层面提出如下要求：

3.2.1技术要求

投标人需提供“我的连云港”APP县区板块整体系统总体架构设计。架构设计内容。架构设计应至少包括，与已建“我的连云港”APP各基础能力及应用服务对接方案，及本次升级的各县区基础板块内容与县区应用服务，说明各模块之间的相互关系。整体方案设计，充分复用已有建设基础，按需扩建各县区子板块内容。

1.架构合理性要求：采用先进合理的软件工程框架技术来架构平台建设，能够进行大数据处理，具备高可用和可扩展能力，能保证整体平台安全平稳的运行，并具备未来良好的扩展条件。

2.运行硬件环境要求：“我的连云港”APP各县区板块部署所需云平台由各县区分别向连云港政务云平台申请并纳入统一管理，含服务器、操作系统、数据库软件以及项目中需要政务云提供的其他支撑软件。

3.规范性要求：严格遵循连云港市信息化工程建设相关技术规范的要求建设。

4.安全性要求：系统软件架构充分考虑整个系统运行的安全策略和机制，针对各类安全需求，采用多种安全技术手段，提供完善的安全技术保障；

5.可靠性要求：系统保证数据安全一致，高度可靠，提供多种检查和处理手段，保证系统的准确性；

6.成熟性要求：基础平台建设部分，应采用成熟稳定的平台软件。

3.2.2性能要求

1.系统处理能力。系统具备处理300万人总容量的大数据的能力；系统正常平均响应时间不超过3秒；查询功能支持平均峰值在线用户数不低于1万个，支持平均并发用户数不低于500个。

2.系统响应性能。页面展示及基本服务功能访问方面：平均响应速度<3秒；综合查询、统计类功能：平均响应速度<=5秒。

3.无故障率。系统平均无故障率不低于99%。

4.7*24不停机运行。平台需要7*24小时不停机运行，系统维护、数据维护等工作必须在线执行。

5.系统应具有良好的备份和恢复策略。系统数据和业务数据可联机备份、联机恢复，恢复的数据必须保持其完整性和一致性；系统应具备自动或手动恢复。

3.2.3安全性要求

1.应用软件安全

应用系统的用户管理、权限管理应充分利用操作系统和数据库的安全性,应用软件运行时须有完整的日志记录，必须具有应用监控及调度功能。

2.数据安全

（1）系统必须采取定期备份或作数据容灾备份等措施来保证数据的安全。

（2）系统必须提供联机的数据备份能力，保证数据的完整性和有效性。

（3）系统对用户数据应采取安全措施，防止用户数据泄密、丢失和被非法修改，保障用户利益。

（4）数据加密传输：对客户端与服务端的数据传输进行加密处理，即使传输过程被截取，也不会造成信息泄漏。

（5）数据加签验签：发送消息方在数据传输前，进行加签处理，接收消息方收到数据后，验证签名是否正确，通过加签验签，证明信息的来源真实性，保证用户请求报文的安全性和完整性。

3.2.4与“我的连云港”APP综合服务管理平台兼容性要求

项目投标单位应确保在本项目各县区板块的建设中，充分利用“我的连云港”APP已有技术平台能力，包括基础能力平台、第三方应用接入管理平台、WEB管理平台、安全监控系统等基础平台，同时结合各县区板块建设需求，对基础能力进行优化升级，各县区板块的应用建成后，要保证原有的公积金、行政许可公示、电子旅游年卡、公共服务通讯录等所有已有服务正常运行，使用“我的连云港”APP作为对外信息展示等窗口。

整合各县区板块应用服务，与“我的连云港”APP及第三方业务支撑平台采用用户无感的方式进行用户数据对接，整体使用“我的连云港”APP现有的《我的连云港开放平台技术接入规范》中的相关API进行数据交互。在“我的连云港”APP上继续使用已有的用户鉴权请求方式，用于“我的连云港”APP各县区板块建设的应用服务与第三方应用支撑服务平台之间的单点登录，从而实现各县区板块及第三方业务支撑平台与“我的连云港”APP平台之间的用户打通，同时保证“我的连云港”APP现有的第三方应用不需要修改即可正常稳定运行。

3.3建设内容要求

3.3.1东海县板块APP服务建设清单

3.3.2灌云县板块APP服务建设清单

3.3.3灌南县板块APP服务建设清单

3.3.4赣榆区板块APP服务建设清单

详见采购文件