项目内容及技术要求

一、项目概述

本项目为山东省潍坊市昌邑市林业发展中心昌邑市森林和草原火灾风险普查项目，为切实做好全市森林和草原火灾风险普查工作，根据《全国森林和草原火灾风险普查实施方案》、《山东省森林和草原火灾风险普查实施方案》、《潍坊市森林和草原火灾风险普查实施方案》，昌邑市林业发展中心决定开展全市森林和草原火灾风险普查工作，摸清全市森林和草原火灾风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识全市森林和草原火灾风险水平，为开展森林和草原火灾防治工作、切实保障社会经济可持续发展提供可靠的森林和草原火灾风险信息及科学决策依据。

二、主要任务

开展全市森林和草原火灾的风险要素调查，历史火灾和减灾能力调查，查明各地火灾风险隐患底数和区域抗灾能力，完成火灾重点隐患评估及分级；开展森林和草原火灾风险评估，编制市级森林和草原火灾风险系列专题图，修订和编制森林和草原火灾风险区划和防治区划；建立分类型、分区域、分层级的森林和草原火灾风险普查数据库。

三、普查内容

（一）森林和草原火灾危险性调查与评估

开展全市森林和草原可燃物调查、野外火源调查和气象信息收集，综合森林和草原可燃物、燃烧性因子、立地类型、野外火源以及气象条件等情况，结合已有资源数据、调查数据及多源遥感数据成果，对森林和草原火灾危险性进行综合研判与分析评估，编制市级森林森林和草原火灾危险性分级分布图。

（二）历史森林和草原火灾调查与分析

通过收集资料、信息填报和信息统计的方式，获取 1990 年至 2020 年发生的森林火灾和草原火灾，包括森林和草原火灾档案数据、森林和草原火灾统计数据。建立要素完整、内容详实、数据规范的长时间序列历史灾害数据集。

（三）森林和草原火灾减灾能力调查与评估

通过资料收集和现地调查方式，获取森林和草原火灾防灾减灾救灾的各种资源（能力），并评估区域综合减灾能力，形成市级的森林和草原火灾减灾能力调查和评估数据库及系列图表。

（四）森林和草原火灾主要承灾体数据整合

获取全市森林和草原火灾影响范围内的森林资源、草原资源、林区产业、林区居民人口及房屋建筑、基础设施等承灾体分布及灾害属性特征；建立森林和草原主要承灾体信息数据库。

（五）森林和草原火灾重点隐患评估

开展森林和草原火灾承灾体隐患、火灾减灾能力薄弱隐患和火灾综合隐患评估，全面掌握我市重点地区森林和草原火灾隐患分布、分级情况。最终形成覆盖市级的森林和草原火灾重点隐患评估结果数据库、隐患分布图、隐患等级分布图、隐患评估报告等系列成果。

（六）森林和草原火灾凤险评估与区划

利用森林和草原火灾风险评估体系和标准，评估森林和草原火灾可能造成的森林资源、草原资源、房屋建筑物、防火设施损失的大小及其不确定性。利用森林和草原火险区划指标体系，编制森林和草原火险区划方案，综合分析我市森林和草原火灾隐患分布情况，融合承灾体空间分布特征与经济社会发展总体布局， 确定森林和草原火灾防治区划等级标准，完成市级不同单元的森林和草原火灾防治区划。

四、普查内容及成果

1、森林和草原火灾致灾调查与评估

（1）调查范围

森林火灾致灾调查与评估范围为昌邑市全市。

草原火灾致灾调查与评估范围，主要是以国家林业和草原局确认的范围为准。

（2）调查内容

①森林和草原可燃物调查

森林主要包括可燃物载量、平衡含水率、燃点热值等调查。草原主要包括草原可燃物类型、载量调查等要素调查。样地调查主要是通过分层典型抽样调查， 建立各区、各类可燃物模型，结合森林草原资源数据估算载量。

②野外火源调查

野外火源调查以乡镇为单位进行调查。调查对象主要是林牧区范围内近五年（2016 年-2020 年）发生的野外火源信息，包括引起火灾的火源、经批准的野外用火、违规野外用火、重要火源点、无民事行为能力和限制行为能力人口。其中宗教活动场所、旅游景区、人口等数据通过共享应急管理部承灾体调查、减灾能力调查成果获取。

③气象信息获取

获取和采集2011 年至2020 年全市历史气象标准格网数据，并进行数据处理， 提取致灾危险性相关指标。

（3）评估内容

开展全市森林和草原可燃物调查、野外火源调查和气象信息收集，建立森林和草原火灾危险性调查与评估数据库，对森林和草原火灾危险性进行综合研判与分析评估，形成昌邑市森林和草原火灾危险性等级分布图。

（4）成果

①数据成果

昌邑市森林火灾危险性数据

各草原调查县草原火灾危险性数据

②图件成果

县级 1:5 万森林火灾危险性等级分布图

③文字报告成果

森林和草原火灾危险性调查与评估分析报告

2、森林和草原火灾风险评估与区划

（1）评估范围

①森林火灾评估范围

森林火灾评估范围覆盖昌邑市。

②草原火灾评估范围

具体调查单位以国家林业和草原局确认的范围为准。

（2）评估与区划内容

①森林和草原火灾风险评估

根据森林和草原火灾危险性评估结果，分析不同危险性等级区域内，森林资源、草原资源、房屋建筑物、防火设施、人口、经济等承灾体的暴露度和脆弱性， 构建森林和草原火灾风险评估模型，对可能发生的森林和草原火灾及其造成的损失进行评定和估计。

②森林和草原火灾风险区划

基于森林和草原火灾风险评估结果，划分不同尺度不同单元内的森林和草原火灾风险等级，形成县级森林和草原火灾风险区划分布图。每个具体的区划单位都要求是一个连续的地域单位，不能存在着独立于区域之外而又从属于该区的单位。

③森林和草原火灾防治区划

森林和草原火灾防治区划在森林和草原火灾风险评估的基础上开展，结合综合减灾能力调查、重点隐患评估等数据及重大林业工程规划、重点保护目标，综合考虑行政单元完整性、地理空间连续性、灾害主导性、区域地带性，将整个森林和草原火灾防治区域划分不同防治分区，形成不同行政区划单元（或经营单位）、不同自然区划单元的森林和草原火灾防治区划分布图。

（3）成果

①数据成果

昌邑市森林火灾风险评估与区划数据库

各草原调查县草原火灾风险评估与区划数据库

②图件成果

县级 1:5 万森林火灾综合风险区划（等级划分）图

县级 1:5 万森林火灾森林资源风险区划（等级划分）图

县级 1:5 万森林火灾建筑物风险区划（等级划分）图

县级 1:5 万森林火灾受影响的人口风险区划（等级划分）图

③文字报告成果

全市森林、草原火灾风险评估与区划报告

五、成果验收

服务期满或完成服务成果后，采购人应对成果进行详细而全面的检验。采购人有权根据检验结果要求成交供应商进行及时修改和完善。验收合格后签署验收

报告并作为付款凭据之一；本项目直至验收通过所产生的所有费用由成交供应商支付。

六、服务期限、服务地点

合同签订后至 2022 年 12 月 31 日前完成全部服务内容并经验收合格。服务地点：采购人指定地点

七、付款方式

合同签订生效后三十个工作日内付至合同价款的 30%，项目经上级业务部门验收合格后一次性付清合同价款。