采购内容及技术要求

一、采购总说明

1、本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质产品。

2、供应商产品与本技术要求不一致时，供应商应在磋商响应文件中予以说明，并由磋商采购小组鉴定供应商产品能否达到要求。如供应商没有在磋商响应文件中提出异议，则视为供应商提供的产品完全按照本采购文件要求。

3、技术要求及标准的执行

供应商提供的产品应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同一产品同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

二、采购内容及要求

（一） 项目地点及概要：

（二） ▲后勤管理服务区域为：苍南县民政局机关大院办公楼、社会福利院。

（三） 采购预算：45.5万元。

三、人员配备及岗位职责

（一）专业人员配备

单位	食堂	保安	保洁	小计人数
局机关及下属单位	4	2	3	9

序号	岗位	人员数量	工作描述	备注
1	苍南县民政局机关食堂厨师	3名	负责项目大院食堂餐饮的炉台餐饮烹饪（含面点）等工作	具有健康证，根据业主实际需求配合工作
2	社会福利院食堂厨师	1名	负责项目社会福利院食堂餐饮的炉台餐饮烹饪（含面点）等工作。	具有健康证，根据业主实际需求配合工作
3	苍南县民政局机关保洁	2名	负责苍南县民政局机关的保洁等工作。（范围：负责本项目民政局各大楼、具体各楼层区域，服务内容包括楼层走道、公共卫生间等公共区域的保洁服务。）	根据业主实际需求配合工作
4	社会福利院保洁	1名	负责社会福利院保洁工作（范围：福利院具体各楼层区域，服务内容包括楼层走道、公共卫生间等公共区域的保洁服务。）	根据业主实际需求配合工作
5	苍南县民政局机关保安	1名	负责苍南县民政局机关安保工作。	具有相关上岗证根据业主实际需求配合工作
6	救助管理站保安	1名	负责救助管理站安保工作（夜班值班）。	具有相关上岗证根据业主实际需求配合工作

注：▲上述人员安排需经过采购人确认、同意后方可到岗工作，供应商应按照相关法律法规提供合格人员到岗工作，且应做好安全及相关岗位工作的培训否则工作期间出现任何问题及事故由中标供应商负责与采购人无关。

后勤人员配置基本要求：

1、保洁人员：要求女性，年龄不超过55周岁，表达能力好，言行举止文明、综合素质高。

2、保安人员：具有保安上岗证，总人数要求本地籍保安人员比例在50％以上；所有保安人员男性身高要求160CM及以上，学历要求初中及以上，年龄要求20周岁-50周岁之间。复员军人、行业立功人员、管理人员可适当放宽条件。

3、食堂人员：具有健康证，工作经验2年以上，综合素质高。

以上人员均须具有培训合格上岗证，能吃苦。无不良嗜好及不良记录；如特殊岗位年龄和其他条件另有需求，必须无条件接受采购人单位的要求。

4、所有人员必须专职服务，不得兼职。成交后，如有人员需要更换，须及时上报采购人，经采购人认可后方可更换。

5、所有相关人员的配备如需获得相关主管部门认证的，均需配证并持证上岗，且根据不同岗位统一着装。

6、相关人员要求政治上可靠，身体素质好，无不良行为记录，重要岗位人员必须由采购人考核、政治审查通过方可录用。

7、供应商应对前期进场主要管理人员进行培训、考核。如在培训、考核、熟悉环境过程中采购人发现其不能胜任的可要求供应商更换，直至胜任为止。

（二）岗位职责

1、民政局机关保安员1人负责单位门岗值班；（协助楼道巡逻、秩序维护、消防安全、车辆停放秩序、白天报纸和信件送达、挂号件的收发、布置会场桌椅摆放等工作）。

2、救助管理站保安1人（夜间值班）

3、保洁员负责单位的清洁卫生，主要负责大楼走道、楼梯、卫生间、食堂通道等公用部位的环境卫生保洁；负责行政办公室的保洁，整理会议室、保持会议室卫生清理等工作。

4、食堂人员负责采购人餐饮部分。

四、安全管理

（一）、保安服务

1、保安岗位服务规范及职责

保安人员对整个区域其范围内进行保安值勤（包括门前道路临时停车管理），确保人身财产安全，对违法违纪行为要及时处理。对停车场、车辆进行安全与交通管理，保证停车场的车辆停放整齐、交通有序，保证车辆安全。由于保安服务不到位造成财产与设施损失的，供应商须承担相应的赔偿责任。

具体保安流动及固定岗位设定，巡更点及路线，巡逻次数等保安实施细则要按采购人要求，中标供应商严格执行。

（二）、保安具体要求

①日常治安管理：配合采购人门卫值班室值班、巡逻，大厅工作时间有人值班等工作安排，治安管理人员统一制服，工作规范，作风严谨；

A、注意自身仪表、仪容形象、精神饱满。

B、维护大门秩序，保持道路畅通。

C、来车时成立正姿势，用左手做慢行手势。

D、当来车逆行时，成立正姿势做停车手势或右直行手势，若停车可指挥入车位。

E、注意可疑人物所携带物品，仔细询问，发现情况及时汇报。

F、送发各种报刊杂志，将其及时正确无误地送到发放点。

G、楼内搬运办公用品等临时性工作。

H、认真做好人员、车辆出入登记工作，做好交接班工作。

I、做好监控室、安值班室卫生工作。

J、完成委托方交办的其他工作。

②巡逻检查：

A、巡逻人员要认真负责，提高警惕，注意可疑人员及可疑情况，并及时制止违反规定的行为。

B、发现反常或意外情况，除及时向领导报告外，要采取必要措施以防止火灾事故及破坏行为的发生。

C、发现偷盗、闹事、斗殴、凶杀、放火、投毒、爆炸等犯罪分子，要坚决果断地采取措施，力争抓获犯罪分子。

D、若发现有盗窃、凶案、火灾、投毒、损毁财物的事件发生，要妥善保护好现场、迅速上报并积极协助调查。

E、巡逻人员要定时定点查看，对重要部门、要害部位要勤查看，水务房、财务部门、档案库房、重要机房、配电房等以及无人值班但有可能发生问题的地方应设置巡更点，做好巡更记录。节假日、夜间巡逻时，增加巡逻次数，确保在契约期间的治安消防保卫工作不出问题。

F、巡逻人员应熟练掌握灭火常识，会使用消防器材，对初起火灾能及时扑灭。

③停车场、车辆及交通管理

所有保安人员必须持证上岗。相关人员要求政治上可靠，身体素质好，无不良行为记录，重要岗位人员必须由采购人考核、政治审查通过方可录用。

保安人员须通过公安系统备案，不能通过的，则采购人有权废除中标供应商的中标资格。

所有保安人员必须专职服务，不得兼职。服务期内保安服务人员需要更换，须及时上报采购人，经采购人认可后方可更换。

注：保安工作涉及的服装、器材等一切必要物品由中标供应商提供。

五、清洁管理

1、办公区域清洁管理

（1）、每日机关上班前下班后统一收集各办公室垃圾，并集中处理。

（2）、每日对各楼层公共通道进行清洁拖擦，对走道、门厅实行全日保洁(包含局机关和公共场地地面清洁)。

（3）、楼梯、扶手栏杆每周擦试、清洁、保持无尘土。

（4）、局机关行政办公室由专人定时进行清洁服务，确保领导办公室内清洁、安全、保密；与工作人员沟通，在其规定时间内迅速完成清洁作业；若办公室内需临时应急清洁，清洁人员须积极主动服务。

（5）、每日清洗卫生间，补足卫生用品及清洁球，每周消毒一次，做到无异味、无臭味。

（6）、每月检查下水道一次，水池、水箱一年两次清洗；化粪池一年两次检查，及时清掏。

2、会议室清洁管理

（1）、做好定期清洁作业。

（2）、与局办公室联系，及时了解会议时间，进行会前保洁，并协助局办公室布置会场；会议结束后，做好清洁收尾工作，注意“三清三美”，即清除会议桌上的物品、清除室内垃圾、清除可能出现的隐患，关电器、关电源、关锁门窗等，确保不留任何隐患。

注：清洁用具由采购人提供

六、餐饮服务

（一）日常管理

1、以厨房、餐厅及包厢管理、食品采购存放加工、食品安全卫生、就餐环境卫生管理为主要服务内容。

2、加强对用电和用水以及油气管理，供应商每月编制书面月度能耗分析报告。

3、供应商按照管理内容编制检查表，每日进行检查，发现问题及时整改。

4、采购人对供应商各工作岗位的服务质量随时进行抽查,发现问题，及时书面通知整改。

5、除供应商自行对服务人员的培训外，如有需要，需接受采购人对服务人员的集中进行培训。

6、所有岗位建立岗位责任制与运作程序、工作质量标准。

7、中标供应商建立各类应急预案（如食品安全事件、消防、抗台等），并培训相关人员达到相关要求。

8、重大接待任务必须事先制订周密的接待工作计划，并严格按照计划实施。

9、餐饮服务日常管理细则必须按采购人要求规定执行。

（二）具体要求

1、餐饮服务人员外包食材器具由采购方提供，本次招标主要以供应商劳务输出为主，不得以餐厅经营盈利为目的。须确保提供优质服务。

2、保证食品存放、加工符合食品安全卫生；保证厨房环境、就餐环境清洁卫生；餐具消毒卫生。

3、能够保证提供早、中、晚工作人员工作餐，并能提供接待餐和小、中型会议餐等各类档次与规模的餐饮服务，同时能确保就餐时间。

4、能够保证节假日加班人员随时就餐

5、根据就餐人数平局分布统计，饭菜安排合理，避免浪费，尽量减少剩菜剩饭。剩菜剩饭当餐清净，不得过期保存，混入下一餐中。

6、采购人有权检查、监督供应商的经营管理，特别是卫生、安全、环境方面情况。

7、无采购人认可，供应商不得对外营业或为私人、其它单位举行招待活动。

8、供应商须接受食品卫生、消防、环保、质量监督等主管部门的监督和指导。

9、合同期内，食堂消防、安全、卫生、环境卫生由供应商负责。如因供应商责任发生火灾、食物中毒、环境污染、安全等事故，则采购人有权中止合同，所有损失由供应商承担，并依照相关法律追究责任。

10、供应商不得转包或分包厨房、餐饮服务，一经发现，采购人有权中止合同执行并无须承担任何责任。

（三）、厨房餐饮外包费用划分：

1、本次厨房外包以供应商劳务输出为主，供应商不得以餐厅经营盈利为目的。

2、采购人负责水、电、食品加工的燃料费用，负责维修供热、供水、供电、排水等公用设施，及正常使用条件下发生故障的厨房设备及厨房用具。

3、供应商负责食品加工，负责日常清洁剂、消毒剂。

所有服务人员必须专职为苍南县民政局服务，不得兼职。中标后服务人员需要更换，须及时上报采购人，经采购人认可后方可更换。

所有人员必须经卫生部门体检合格并持健康证上岗，要做到穿着统一整洁、文明礼貌、热情服务。餐饮服务人员健康证可以在合同签订后提供，但在合同签订前，供应商必须给采购人书面承诺—保证所配置餐饮服务人员具有健康证；

相关人员要求政治上可靠，身体素质好，无不良行为记录，

重要岗位人员必须由采购人考核、政治审查通过方可录用。

（四）、采购人提供的相关条件：

1、办公用品由供应商自行解决。

2、厨房设备、加工装备、餐厅家具、非一次性餐具、食材由采购人提供，由供应商免费使用。采购人提供的设备用具清单在中标供应商进场时进行现场移交，办理移交手续后供应商须对该部分设备用具建立档案，负责常规保养，如非正常损坏或遗失，须照价赔偿。 

七、各项服务的承诺及措施

1、后勤服务处为业主提供24小时服务。

2、后勤服务处设立专门服务电话，记录和处理业主的各种后勤服务事项。

3、后勤服务处标识清晰，办公环境安静、整洁、有序。

4、服务人员休息室有序、整洁。

5、门岗有护卫值守。

6、服务人员统一配置专门服装。

7、护卫人员配置对讲机等安防工具。

8、每个楼层配备有垃圾收集、果皮箱。

9、安全防范：

（1）管理区域制定安全防范制度，保证24小时值班及巡逻安全防范。

（2）对来访人员提供指引服务，态度须和蔼，同时做好外来人员出入登记。善于发现隐患和可疑人员，及时处理突发事件。大件物品进行出入登记签可制。

（3）安防员须统一着装，配证上岗；经岗前培训及每月定期培训，熟悉区内环境，文明值勤，训练有素，言语规范，认真负责，赋有献身精神。保持良好的岗位形象，态度和蔼、仪态端庄，自然大方、热情。用语规范，说话和气、口齿清楚。

（4）上岗时严禁吸烟、喝酒、看书看报，不做与工作无关之事。不迟到、早退、矿工，按时交接班。

（5）配证上岗须着制式服装，冬装、夏装不得混穿。扣好领钩、衣扣，不得披衣、敞怀、卷裤腿。不得在制服外罩便服，不准围围巾。

（6）做好每班《值班记录》、《交接班记录》，时时微笑服务。

（7）上下班时实行护卫立岗制。

10、设备管理：

（1）建立设备24小时管理制度、操作规程，运行、维护保养及维修记录完整；

（2）建立健全设备管理台帐、计量器具和维保工具台帐及技术性文件资料明细表；

（3）建立备品备件台帐，备品备件摆放整齐，定期检查，不变质、变形，保证随时提供设备维修；

（4）各种设备标识清晰、完善，使用或停止状态正确；

（5）设备及机房环境干净整洁，无杂物、灰尘，无鼠、虫害发生，符合设备要求；

（6）润滑部位油质、油量、油压、油温保持在规定指标内；

（7）设备管理人员具有专业技术资格，持证上岗，并严格执行操作规程；

（8）设备良好，运行正常，一年内无重大管理责任事故。

11、消防系统：

（1）消防设施配备齐全，可随时启用，无火灾安全隐患；

（2）消防器材标识清晰，按规定悬挂，不超过保质期；

（3）消防箱标识完好清晰，消防栓阀座不固死，水龙带无破损和漏水现象；

（4）消防管及管道连接部位不锈蚀、不漏水；

（5）消防泵运行正常，压力表正常；

（6）水池(箱)进口、出口和浮标功能正常，清洗水池(箱)要预警并标识，清洗要尽快达到规定水量；

（7）消防集中控制系统完好，随时可以启用，运行、维护保养及维修记录完整，日、周、月检记录完整。

12、给排水系统：

（1）每半年一次卫生防疫检查；

（2）报修、发现问题及时上报；

（3）各类阀门开闭灵活；

（4）制定停水及事故处理方案；

（5）限水、正常停水提前24小时通知（自来水公司未通知除外）；

（6）排水、排污系统通畅无阻塞外溢现象，无积水、浸泡现象,无残损现象。

14、电梯日常管理：

（1）日检：打扫轿厢内卫生。上下无人运行两次、轿厢在运行中无碰撞、轿厢在运行中无明显摇动。警铃、照明、呼梯按钮、显示、各门锁、安全触板等能正常使用。

（2）周检：每周检查卫生情况，并做保养。检查门开关灵活、内呼指令（指示灯、到站停靠）正常。

15、卫生洁净：

（1）实行全环境洁净保障，保洁率达99%，办公垃圾日产日清。

（2）洁净设施齐全，设有垃圾箱、果皮箱，设施表面干净，无破损、无异味。

（3）公共部分无卫生死角，无明显污迹，无灰尘，天花板无蜘蛛网，楼梯扶栏、公共玻璃窗等保持洁净。

（4）洁净工具摆放有序，作业完毕清洗干净每周两次消毒灭菌。

（5）保洁人员经岗前培训，统一着装，配证上岗；明确责任区域，实行标准化保洁。

（6）房屋共用部位无乱贴、乱画和擅自占用、堆放杂物现象。

（7）公共楼道、卫生间器具门窗设施每天擦洗2次以上。

（8）公共楼道、卫生间器具门窗设施每天拖洗2次。

（9）全日制保洁，共用场地，卫生间内的纸屑、烟头等废弃物及时清理完毕。

（10）一楼门厅保持干净整洁。

（11）卫生用品洗手液、卷纸等随时保障用量。

（12）道路、场地、停车场等保洁进行全范围冲洗1次/周。

（13）管理人员每日进行保洁检查，记录完整，发现不合格当日内纠正。

（14）卫生区域按规定进行消毒灭杀。

（15）每年全区域进行灭鼠灭害4次。

16、精神文明建设：按照局办公室安排，每年春节、国庆、元旦等节日，作氛围营造，提高机关单位形象。

17、其他要求：

（1）中标人应严格按标书承诺配齐从业人员，更换空缺人员一般在一周内完成，逾期的，每日100元/人的处罚直接从合同金额中扣除。

中标人从业人员工作执行不力或不作为的，采购人有权责令其更换从业人员，中标人应当在一周内处理；逾期未更换的，业主有权直接从结算费中扣除金额：具体为中标人500元/天，一般工作人员200元/天。

（2）中标人应当每月、每周有计划开展工作，确立工作方案。投标时必须提供具体实施方案。

（3）中标人在招录工作人员时应当严格审查工作人员的身份及健康状况（费用自理），有序地对新招录的工作人员进行岗前培训，思想道德教育等工作。如果因中标人对工作人员审查不严、教育疏松、管理不当引发偷盗、损坏公物的，中标人应承担相应赔偿责任。

八、合同执行约束

1、每月根据采购人的考评标准进行综合考评，并将考评结果通知中标人。达到考评标准的按正常费用支付，合同正常执行。

2、中标人应每月按时发放从业人员的工资，如因工资问题造成上访的，可视为中标人违约，业主可中断合同根据相关法律法规更换合格供应商且暂扣相应款项，中标人需承担相应违约责任。

九、合同履约

按照《浙江省财政厅关于明确政府采购保证金管理工作的通知》浙财采监〔2019〕5号文件规定，本项目不收取履约保证金。

十、安全

供应商应做好员工安全培训工作，如工作期间出现人身意外事件，采购人概不负责。

十一、经费结算

1、在保证服务质量的前提下，实行费用包干（须编制详细预算）。

2、服务费按季度结算，所有人员工资先由中标方每月按时发放，后根据中标方提供相应材料按季度支付相应费用。

3、经费支付时间为次季度初15日内支付上季度服务费用。

十二、报价要求

1、本次采购服务期为合同签订后一年，投标报价按一年服务期报价。经考核满意率全部在80%以上的（得分率80%以上的），经采购人申请，苍南县财政局审批备案，可以续签合同。

供应商的报价应为完成本次招标项目不可调整的费用，交通费用，投入的设备费用、管理费用，税金、合理的利润以及完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，根据采购要求，详细说明所能提供的各项具体服务内容，实行总价包干，并按服务的内容分别独立报价并提供报价组成与成本分析。

2、以下三点不需含入总价，如采购人需要按实际情况价格另议

（1）临时大型接待过程中的场地布置、礼仪及用餐费用。

（2）重大节日的场地布置费用。

（3）大楼的外墙清洁、垃圾外运（运到采购人指定堆放场地的服务内容须包含在报价中）、污水处理、室外绿化维护。

3、供应商的报价应包括为完成本项目服务可能发生的全部费用及供应商的利润和应交纳的税金等（包括人员工资、福利、各种社会保险、人员食宿与交通、办公费等）。供应商对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。

序号	支出项目	金额		备注
1	人员基本收入	1840×12	22080	▲2021年温州最低工资标准。
2	社会保障（单位缴纳部分）	1076.12×12	12913.44	▲根据劳动法规定，人员必须依法签订正式劳 动合同，依法缴纳社会保障。 ▲参照苍南县 2019 年 7 月-2020 年 6 月社会保 险缴费标准Ⅰ类企业缴纳标准。
3	日常加班费	50×150%×12	900	依据国家相关规定，按最低每月休息一天，工资按最低工资的150%计算，日常每天工资50元，共计900元。
4	节假日加班费	50×300%×12	1800	▲国家法定节假日加班按日常工资的300%计算，日常每天工资50元，法定节假日11天，共计1800元。
5	高温补贴	300×4	1200	▲根据相关规定（浙人社发[2014]94号）
6	人身意外伤害险	450		▲保额按12个月不低于50万（死亡、残疾）（参考报价）
7	其他物品（包含但不限于）	1500		服务期内的所要求的物品、工作服等。
合计（元/人）		40843