采 购 需 求

“★”系产品采购项目中单一产品或核心产品：保安服务。

一、 引言

二、 适用范围

杭州西湖湖滨圣塘景区、柳浪学士公园、钱王祠文保单位、沿湖出水口及指定地点的保安管理服务

预算金额：566万元

最高限价：566万元

三、 引用文件

《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国财政部 第87号令 》、《物业管理条例》、《浙江省物业管理条例》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《中华人民共和国消防法》等相关法律。

四、 需求内容

1、项目概况

略

2、 服务范围

主要服务范围：湖滨圣塘景区、柳浪、学士公园、钱王祠文保单位、沿湖出水口及指定地点的区域的安保服务。主要工作内容：面上秩序管理、各类专项整治、处置突发事件、巡查管控、综合保障、紧急救援、后勤保障等工作。服务期内各卡口、驻点需29岗，巡查岗7岗，中队长2岗，24小时服务。

3、 人员配备要求及数量

根据辖区安保的要求，供应商应为本项目承包区域内各项服务工作配备足够人员，各卡口、驻点需29岗，巡查岗7岗，中队长2岗，24小时服务。

岗位种类及数量见下表:

湖滨圣塘景区、钱王祠、柳浪学士公园保安卡点设置

序号	卡点	工作时间	岗数	备注
1	湖滨管理中心	24小时/8小时一班	11岗
2	柳浪管理中心	24小时/8小时一班	6岗
	合计		17岗

湖滨圣塘景区、钱王祠、柳浪学士公园保安卡口设置

序号	卡口	工作时间	人数	备注
1	湖滨管理中心	24小时/8小时一班	5岗
2	柳浪管理中心	24小时/8小时一班	6岗
3	钱王祠管理中心	24小时/8小时一班	1岗
	合计		12岗

湖滨圣塘景区、钱王祠、柳浪学士公园保安巡查岗设置

序号	巡查岗	工作时间	人数	备注
1	湖滨管理中心	24小时/8小时一班	5岗
2	柳浪管理中心	24小时/8小时一班	1岗
3	钱王祠管理中心	24小时/8小时一班	1岗
	合计		7岗

湖滨圣塘景区、钱王祠、柳浪学士公园保安中队长岗设置

序号	中队长岗	工作时间	人数	备注
1	湖滨管理中心	24小时/8小时一班	1岗
2	柳浪管理中心	24小时/8小时一班	1岗
	合计		2岗

4、服务需求

序号	需求 类别	需求内容	需求明细	需求标准
1	人员素质要求	中队长	从业经验、管理经验、业务能力、工作责任心	有类似项目实施经验、具有保安师资格证（或者保安员二级或技师职业资格）。
		驻点、卡扣岗	年龄、学历、从业经验、管理经验、业务能力、工作责任心。	身体健康，无传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，个人征信无不良记录，无案底；消防控制室安保人员需持消防控制室值班员上岗证才能上岗。
		巡查队员	学历、年龄、身体状况、持证	具备部队退役或安保经验、持证上岗、45周岁以下，身体健康；需《特种设备作业人员证》才能上岗驾驶四轮电动车巡逻。
2	岗位工作	驻点、卡扣岗	1、严格执行保安员职业道德规范，执行管理处有关制度和规定。 2、工作中坚守岗位，忠于职守。 3、精神饱满，态度和蔼，使用文明用语。 4、维护管理处辖区内正常游览秩序，阻止一切有碍游览秩序的活动。 5、注意岗位周围设备、设施的安全，保护管理处辖区内的财产。 6、给予来往游客指路或提供必要的信息，负责回答游客有关辖区内的情况和一些大型活动安排的询问。 7、做好所在岗位的交接班工作，特别是在岗时发生的问题以及处理结果，必要时以书面形式移交。 8、加强钱王祠景区内部的管理，加强前、后门门前三包区域的管理； 9、加强景区内建筑、设施的监管，发现问题因第一时间上报； 10、做好辖区游客安全救助，发现违法行为及时制止并第一时间上报； 11、加强游客不文明行为的劝导； 12、做好防火安全工作，做好消防设施的检查。 13、负责公园景区的噪声扰民、无证“导游”、无证经营的管理； 14、加大对公园内商业网点出店经营、扩面经营及超范围经营的管理； 15、加大沿线擅自游泳、擅自垂钓管理。 16、加强三公园喷泉广场的管理；喷泉喷放期间的管理，游人的疏散； 17、完成采购单位交给的其他任务。
		巡查岗	1、按照规定时间、路线巡视，做好记录工作； 2、巡逻检查中如发现可疑人、可疑物，异常声音及味道，要进行检查、处理并第一时间报告； 3、加强噪声扰民、无证“导游”、无证经营的管理； 4、交班前因对管区的设施进行检查和记录，发现损坏、涂鸦、遗失应第一时间上报，根据指示、预案、制度进行应急处置； 5、加强辖区单位、商家外围的安全巡逻，发现安全隐患第一时间上报，有火情的应报消防部门，有偷盗、偷窃情况的及时上报属地派出所； 6、巡逻区域发生突发事件后的协助处理，发现违法行为及时制止并第一时间上报。 7、完成采购单位交给的其他任务。
		中队长岗位	1、根据采购单位要求, 布置人员工作； 2、检查督促保安人员的日常工作； 3、按照采购单位需求实时补充或减少保安人员；对人员的工作情况检查，配合采购人做好考核工作； 4、费用的结算，每月发放情况根据采购人要求实行报备； 5、安排并落实业务培训工作； 6、完成采购单位交给的其他任务。

5、投标报价

1、本次招标安保服务采用固定总价报价，包括但不仅限于完成杭州市西湖水域管理处安保服务所需的人工费、防暑降温费用、过节费、各种税费、管理费、社会保险（除必须的各种社保外，还应包括第三者责任保险和员工人身意外保险）、住房公积金、通讯补贴、伙食、住宿、员工体检费、人员装备、办公设备费用、消耗品、保洁用品费用（设备及耗材）、技术支持与培训及相关劳务支出、服装及服装洗涤费用、维修工具等完成本项目服务所发生的全部费用以及供应商企业利润、税金和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。投标报价为最终报价，除非因特殊原因并经双方协商同意，供应商不得再要求追加任何费用（若因采购人原因要求供应商安排现场人员加班的情况除外）。同时，除非合同条款中另有规定，否则供应商所报价格在合同实施期间不因市场变化和政策因素而变动。

2、供应商在报价时应充分考虑在合同执行期间，最低工资标准、社保缴费基数比例上调等政策因素变动情况。在合同执行期间，员工工资不得低于杭州市规定的当年最低工资标准，所有人员必须交纳包括养老、工伤、失业、生育、医疗、工会大病保险等在内的社会保障资金和住房公积金，不得低于杭州市规定的社保缴费数。

3、供应商应详细列明各分项工作相关报价及依据，未列明的相关报价应视为已包含在已列明费用的报价中，采购人将不予单独支付。

4、供应商应根据本招标文件规定的工作内容和计划工作量，结合市场及自身情况自行报价，不得违反《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规。

5、投标文件的货币单位为人民币元。

 

6、其他说明

1、中标人配置项目相关人员的装备（包括对讲装置、必备的安全护卫器械及设备维修费用等）--安保装备配备表（含在总报价内）。

序号	装备名称	单位	备注
1	对讲机	部
2	警用手电筒	只
3	盾牌	个
4	钢叉	根
5	防刺服	套
6	防刺手套	双
7	钢盔	顶
8	橡胶棒	根
9	武装腰带	套
10	警用雨衣	件
11	警用雨鞋	双
12	执法记录仪	台

（2）供应商自行负责桌椅等办公家私和员工更衣柜。

（3）55岁以下，初中以上文化程度，身体健康，其中50岁以下的比例不少于总人数的70%，投标时列出人员年龄结构。

（4）供应商有岗前培训机构，100%经过岗前培训合格才上岗，上岗前必须取得《保安资格证》等相关证件。

（5）未经采购单位同意，供应商不得在合同期限内将本项目的管理权转包或发包。

（6）根据旅游旺淡季在不同阶段对安保人员岗位数有不同要求，应根据旅游旺淡季实际情况增减人员，供应商须无条件满足采购单位要求，费用根据实际使用岗位数进行结算。

（7）采购单位将对供应商推荐的安保中队长、巡查岗等管理人员人选组织面试，面试合格后方能上岗。若不能通过面试，供应商须承诺另行推荐，直至采购人认为合格为止。

（8）供应商须严格按照标准化的操作程序、完善的培训体系和质量控制体系完成本项目服务，以保证整个服务系统安全、高效、有序和有计划地运转。

（9）供应商有责任配合采购单位接受上级领导部门的监督、检查，提供必须的资料。

（10）供应商自行负责其招聘保安人员的一切工资、福利；如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用均由供应商负责；供应商应严格遵守国家有关法律、法规及行业标准。如因供应商原因造成第三方损失的，一切责任及费用由供应商全部负责。

（11）保安人员的工作时间应严格按国家有关法律、法规要求的标准执行，因工作原因产生的加班（含节假日加班）应严格按国家有关法律、法规要求的标准给付保安人员加班薪资（费用要求已含在总报价中，不得再向采购人索取额外加班薪资）。

（12）保安人员经体检合格后方可上岗（费用由供应商负责）。

（13）采购单位不接受供应商任何因遗漏报价而发生的费用追加，因投标人违反《劳动法》等法律法规而造成采购人的连带责任和损失全部由投标人承担。

（14）供应商应保证在承包期内其保安人员最低月工资不低于杭州市最低工资及行业平均水平标准，并按时支付其加班工资。鉴于项目涉及区域24小时要安保且西湖景区的知名度、关注度较高，为确保项目服务质量，建议服务期内收入每个定点保安人员不少于4530元/人/月，巡查保安人员不少于5500元/人/月，中队长不少于6500元/人/月。

（15）采购单位将对供应商的人员在岗情况进行不定期抽查，每发现一例缺岗，将在结算费用中扣除1000元/岗位。

（16）如有保安人员离职，供应商应提前5个工作日通知采购单位，并将补充保安人员信息资料一同提供给采购单位，经采购单位批准后执行。供应商针对保安人员离职或采购人更换保安人员要求，能够积极响应，现有备选保安人员大于10人，能按照采购需求规定限时完成相关手续。

（17）供应商应根据采购单位要求增减安保岗数，费用应根据实际使用岗位数进行结算。请投标人按“卡口、驻点岗”，“巡查岗”，“中队长岗”等3类岗位列明岗位报价（24小时1岗），否则视为投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效。

（18）供应商应严格按照采购单位相关要求，做好消防、维稳、安保、应急处置、文物安全保护、综合治理等安全工作，确保单位辖区内安全稳定。

验收标准

1、成立考核监督机制：

采购根据考核制度每月对供应商保安人员进行整体考核。采购人每月依据供应商考核中的扣分事项对应分值，按500元/分扣罚。供应商连续三个月考核结果低于90分（不含）的采购人有权单方面终止合同且不再退还供应商履约保证金。鉴于西湖景区的知名度、关注度，供应商针对外部抄告单，因保安人员主观原因造成被管理对象人员伤亡的或者引起的重大舆情、法律诉讼，出现安全责任事故的进行扣款处理，因故造成区级以上领导批示整改的等提出承诺情况。

2、每月采购人对安保服务项目质量综合考核（详见安保服务质量考核表，见需求附件1）的结果，如涉及经济奖罚，在当月服务费中予以体现。

4、每月底之前上交有员工签名的考勤表和加班总金额的纸质复印件及电子版的考勤表、加班总数表和明细表，未及时上交所造成的后果，由安保公司自行承担。

考核标准：

杭州市西湖水域管理处保安服务项目考核表
考核月份： 月		填表时期： 年 月 日
序号	扣分项内容	每发生一次对应扣除分值	当月扣分	备注
1	不按规定时间上下班，迟到、早退	2
2	无故出现旷工情况或在岗位上睡觉	4
3	上班时不按照规定着装，佩戴标牌	1
4	在工作时间内看书、报、杂志，手机,玩游戏或做与工作无关的事，在岗位上吃零食，抽烟	1
5	在岗时间，擅自脱岗	4
6	门岗值班员未严格履行外来人员探访、车辆登记、制度和人员物品出入管理制度	1
7	工作时间饮酒上岗或工作时间赌博或进行任何有关赌博的游戏	5
8	门岗执勤与来访对象接触，未使用礼貌用语引起纠纷的	1
9	在岗期间未对岗位范围内异常情况及时进行汇报且记录的	2
10	未按照规范操作说明致使采购人场地、设备损毁的	2
11	被各级效能建设办、行风检查单位通报、抄告的	5
12	发生失职情况，被游客投诉或被新闻媒体曝光或其他情况造成较大负面影响的	10
当月考核得分
当月扣款情况
考核人员签字
备注：本考核本法以月为考核周期，采用百分制计分方式，每月1日初始计分为100分，采购人根据逐条考核事项及对应扣分对供应商（人员）进行计分。供应商每被扣1分，采购人在供应商履约保证金中扣除500元作违约金且与其他违约处罚措施分别计算。供应商连续三个月考核结果低于90分的，供应商有权单方面终止合同且没收供应商全部履约保证金。