采购内容及要求

一、项目说明

本次采购为烟台市国有资产运营管理信息平台升级项目；供应商须对采购内容全部响应， 报价若有遗漏视为对采购人让利，供应商均应免费提供。

二、采购内容

（一）采购人建设单位信息化现状

烟台市国有资产运营保障中心依托烟台市财政局机房进行信息化建设，市财政局按照市委、市政府以及省厅的相关部署和要求，构建融合的信息资源体系，强化政务数据的统筹管理，扩大政务数据共享和开放范围，信息化服务水平得到进一步提升，为公共服务和社会治理提供了强有力的技术保障。

1、现有基础环境

市财政局机房配置了完善的供电系统、UPS系统、环境调节系统、动力环境监测系统、气体灭火控制系统、消防系统等基础设施。机房运行维护严格按照规定执行，加大对数据和系统的应急保障，为政务信息事业的安全发展保驾护航。

为了确保涉密数据的安全储存和管理使用，市财政局机房按三级保密机房建设标准，建设了专用的数据生产管理机房，与其它所有网络完全隔离；并通过专用的数据分发控制系统， 实现了涉密生产数据在生产加工、存储、共享、发布等环节的严格管理和全程追踪。

2、网络系统

市财政当前整体网络架构合理、系统专业完善、配套硬件设备稳定安全、技术保障措施全面完整，可以满足今后相当长时间内信息化应用的需要，并可为国有资产运营管理信息平台的建设及升级改造提供强有力的支撑和保障。

• （1）基础网络

市财政机房现有三套网络环境，包括：联通部省市县四级的综合事务业务专网、政务外网、互联网。

综合事务业务专网：依托公共通信网络，采用MSTP链路方式，组建部省市县四级网络， 主要用于实现部、省、市、县四级联网办理和视频会议。

政务外网：接入政务外网公共服务域和行政服务域。 互联网：面向企业和社会公众提供政务信息公开服务。

• （2）虚拟化

市财政局机房建有高标准的服务器虚拟化系统，严格遵循Citrix XenServer最佳实践技术路线，借助高性能计算资源池、冗余光纤通道、双活冗余核心存储，配合以专业的数据中心基础架构解决方案、在线+离线数据备份解决方案，用来承载所有的综合事务信息化应用。

• （3）网络安全

市财政局高度重视网络安全防护工作。近年来通过高性能的边界防火墙、WEB防火墙（互联网网上交易、千兆）、IPS入侵防御系统（互联网网上交易、千兆）、隔离网闸（业务专网）、运维审计（堡垒机）系统、日志审计系统、数据库审计系统、虚拟化微隔离防护系统、回溯分析系统（网上交易）等一系列专业网络安全设备和安全保障措施，实现了中心机房应用信息系统的高安全性、高稳定性，达到了系统不中断、数据不丢失、资源不浪费的设计目标； 并通过严格的网络安全管理制度和网络安全动态防御应急处置机制，建成了一套高效、安全、可靠的网络安全防护体系。

（二）采购需求

1、建设背景

烟台市国有资产运营管理信息平台是烟台市自主研发的省内首个国有资产全景展示、规范管理、市场运营的一体化平台，各项技术与业务流均走在全国前列，平台自2018年8月份投入研发，2019年正式上线稳定运行，为全市推进行政事业单位国有资产运营管理改革工作提供了重要的载体服务。信息平台体现了当前财政资产管理的需求和发展方向，上线后得到了财政部、省财政厅领导的充分认可和高度肯定，省财政厅也将烟台经验作为典型在全省推广。

烟台市国有资产运营管理信息平台一期建设，重点在于市直全口径国有资产数据库建设， 随着县市区行政事业单位及国有企业资产数据的汇入，纳入平台的国有资产数据越来越多， 对报送的时效性、准确性要求越来越高，对国有资产数据的运营分析和信息挖掘要求也越来越高。新政府公物仓的启用，也对资产仓储管理、借调流转的信息化、自动化及智能化也提出了更高的要求。同时为了便于进行深层次运营决策，多维度挖掘资产价值，更好的展示烟台市国有资产运营管理成果，亟需在原有系统基础上进行全市国有资产综合指挥平台及智能公物仓建设。

2、建设内容

升级改造原数据库设计框架，优化数据库配置，满足平台升级需求。新增烟台市国有资产综合指挥平台，适配超大屏幕拼接墙，进一步提升国有资产科学化管理和市场化运营水平， 将原有平台打造成全市国有资产运营管理公共管理平台。进一步提升烟台市国有资产运营管理的知名度和影响力，更好的满足资产运营统计分析及参观学习的需求。升级建设智能公物仓平台，增加扫码枪和二维码功能，保证公物仓资产一物一码，实现公物仓资产采购申请、仓储管理、借调流转、智能配置、实时监控等功能的信息化及自动化。

3、流程描述

建设烟台市国有资产综合指挥平台，依托全口径国有资产数据库及行政事业单位、国有企业财务报表数据，通过通讯接口跨系统、跨层级的数据同步及数据摆渡后进行大数据分析， 结合图标组建/配置完成图形化建模后，将国有资产数据按类别以不同维度进行呈现。

集中调配闲置或低效高耗运转国有资产，配套公物仓管理办法，构建数据编码体系，实现扫码入库、扫码查询、扫码盘点、扫码出库等公物仓日常管理活动自动化、智能化，智能装配式组建临时机构所需要的资产。

4、数据分析

资产数据是系统正确和稳定运行的核心因素之一。烟台市国有资产运营管理信息平台汇集了烟台市直及个县市区全口径国有资产数据、资产附件数据及地图数据，数据量大，涉及单位多，必须保证数据安全可控，升级后数据库不仅要满足平台功能需要，性能稳定，还需提供更安全的措施保证数据完整安全。

5、访问量设计

本系统升级后需满足在峰值时信息操作应支持系统用户的四分之一以上在线访问能力， 支持超过100个用户的并发访问能力。

（三）项目设计方案

1、应用系统适配升级

（1）数据库适配升级

针对新增国有资产数据汇入需求，以及国有资产综合指挥平台、智能公物仓功能建设， 原数据库框架已不满足现有业务需求，需对数据设计进行升级改造，优化数据库配置，数据进行分类分库存储，能支持快速地浏览及查询需求。

（2）新增数据来源

新增市直国有资产数据源，包括行政事业单位资产数据、国有企业清产核资明细等，对接市自然资源和规划局最新业务系统，接入国有自然资源资产数据，建立完善统一的管理台账。新增数据接入以后，通过抽取、清洗、转换过程，进一步完成新增数据分析统计工作。

（3）烟台市国有资产综合指挥平台建设

以建设“烟台市国有资产综合指挥平台”为契机，整合接入全口径国有资产数据，实现烟台市全市全口径国有资产数据的综合和深度应用，为重大决策提供数据支撑。平台借助超大屏幕拼接墙，更加直观、形象、便捷展示全市国有资产运营管理现状和成果，进一步提升烟台市国有资产运营管理的知名度和影响力，更好的满足资产运营统计分析及参观学习的需求。

①市国有资产综合管理指挥舱

对全市国有资产进行指挥舱式管理，对市直平台以及各县市区平台的使用状态进行监控和管理，包含平台主管部门、使用单位、国有企业及各类用户数量等。

②行政事业单位资产管理指挥舱

基于市直及各县市区行政事业单位资产数据，建设行政事业单位资产管理指挥舱，完成全市范围行政事业单位资产管理的升级改造，实现资产统一运营管理。

③国有自然资源资产管理指挥舱

为了能更有效地对全市范围国有自然资源资产进行深层次运营管理，实现对全市自然资源资产信息及分布的全面掌控，同时增加对自然资源年度数据及历史数据的存储、查询、汇总、统计等基础管理。

④市政公共资源资产管理指挥舱

为了对全市范围市政公共资源资产进行进一步业务管理及运营，需对现有系统进行定制化升级改造，以满足全方位、多维度市政公共资源资产的统计分析，实现市政公共资源资产多维可视化统计分析。

⑤国有企业管理指挥舱

依托全市国有企业决算数据、国有企业清产核资和尽职调查数据，对全市国有企业资产进行包含国有企业资产概览、隶属关系专项分析、企业规模专项分析、盈利能力专项分析、企业税收贡献分析等多个细分主题分析。

⑥资产定位管理指挥舱

由原有市直数据地图定位服务，升级为全市资产数据定位服务，融合各县市区数据，支持县市区数据定位筛选、归属县市区单位筛选、混合筛选等定位服务。同时功能要求满足指挥大屏演示讲解需要，操作灵活方便。

⑦公物仓系统管理指挥舱

为了对新的公物仓进行全面的管理及状态监控，需要建设指挥舱式管理系统，对公物仓虚实资产进行实时动态化统计和状态管理，将公物仓资产管理过程以流程图表化的形式进行大屏呈现。

⑧国有资产运营库管理指挥舱

依托国有资产运营管理信息平台运营库、评估库、运营目录中国有资产运营信息，对国有资产运营情况进行统计分析，打造国有资产运营库可视化管理。

⑨系统管理综合指挥舱

为了保证系统正常运行，实现对系统运行状态、服务器运行状态及系统内容的实时动态统计和状态管理，建设系统管理综合指挥舱，将系统监管情况以图表化的形式进行大屏呈现， 便于管理员进行系统监控和维护。

（4）智能公物仓建设

建设智能公物仓系统，实现公物仓资产及回收公车仓储管理、借调流转的信息化及自动化，通过智能标签打印简化作业流程，利用二维码识别技术，结合扫码设备，对储位和物资进行数字化标识和智能感知，接入实时监控平台，直观、实时、全方位地掌握公物仓各类资产信息。

①公物仓智能扫码系统

公物仓可接入不同属性的数据实体，构建公物仓的数据编码体系，打通已记账资产的正式编码体系及未入账资产的临时编码体系，形成关键信息的二维码、详细信息的服务接口， 解决未入账资产无法借用的问题，配合扫码设备实现扫码入库、扫码查询、扫码盘点、扫码出库等公物仓日常管理活动自动化、智能化。

②公物仓资产智能管理

重建资产新增、调入、借用、调拨、归还、处置流程及资产盘点流程，去掉非必要的单位审批操作、盖章流程及流转表格，简化资产出库入库手续，提高借用效率，加快公物仓资产流转进程。

③公物仓资产管理年度报告

公物仓资产管理年度报告包括整体统计、入库资产统计、出库资产统计、借用单位统计、公车管理、盘点情况统计等。

④公车管理

为规范公物仓公车调入、借用、调出流程，实现对单位调入公物仓车辆的系统化管理， 增加公车管理模块，完成公车入库、出库的全流程跟踪，保证在库公车账实相符，管理规范。

⑤公物仓智能监控

对接公物仓视频监控设备，增加实时监控管理功能，通过大屏幕显示系统，直观、实时、全方位地掌握公物仓各类资产信息，并能对显示信息进行智能化管理。

2、数据安全设计

数据安全主要包括信息完整性安全和加密传输安全，数据安全设计通过数据完整性、数据保密等安全服务，使用加密机制加密数据，保证区县系统中信息内容在存取、处理和上报传输中保持其机密性、完整性和可用性，确保信息系统主体的可控性和可审计性等特征。

3、网络系统安全设计

网络系统安全是保障网络通信基础设施、网络上的各种系统及各种应用软件的正常运行。它建立在物理安全的基础之上，主要包括网络隔离、操作系统安全、网络通信系统安全、网络攻击防范、病毒防范、灾难应急处理、日志管理与审计跟踪等几个方面，是实现整个应用系统安全的基础。

4、性能设计

平台需根据现有用户情况和考虑今后发展需求，可以通过增加功能模块或设备负载均衡等方式提高整个系统的业务功能和处理能力，保证平台的性能满足业务的发展。

5、系统部署方案

（1）网络环境

结合烟台市财政局机房现有环境，以财政专网为依托，以标准、制度和运行支撑为保障， 服务器及存储设备将充分复用市财政局现有资源，构建基础设施支撑，建立安全稳定、弹性

可用、按需分配的基础设施环境，为整个系统提供高性能的资源服务。

（2）部署架构

系统的部署架构主要考虑基础支撑系统、网络系统和基础软硬件系统，采用资源统一整合、分别提供服务的方式进行。基础设施采用分布式架构，物理上分散、逻辑上集中，通过建立负载均衡和互为备份机制，满足大量用户并发使用、海量数据存储管理的需要。

（3）基础硬件

按照网络环境和部署架构要求，结合高分液晶拼接大屏控制平台，完成平台升级建设， 确保上线后平台与大屏分辨率兼容，功能完整、性能稳定，满足采购人需求。打造平台的控制台和操作台，用来对平台的监管、日常操作和维护。

三、其它要求

1、成交供应商须提供良好的技术支持，提供全天候的热线技术支持服务，必须对采购人所反映的任何问题立即做出响应，4 小时内赶赴现场解决问题。

2、成交供应商须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。

3、成交供应商须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《中华人民共和国国家保密法》及相关法律法规执行。

4、成交供应商必须保证采购人在使用该系统平台或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，成交供应商须与第三方交涉，并承担由此而产生的索赔、损失、损害、支出等一切费用（含律师费）。如采购人因此而遭致损失的，成交供应商应赔偿该损失。

5、本项目须按国家标准或行业标准要求制造、验收，验收不合格的，成交供应商须无条件调试，若再次调试仍不合格，采购人则有权单方面取消本项目合同，因此造成的一切损失由成交供应商自行承担。