嵊州市教育体育局学校安保服务项目

招标文件

文档编号：202308100000716645 发布时间：2023-08-10 文档页数：74页所需下载券：10

嵊州市教育体育局学校安保服务项目

项目招标范围及服务要求

一、项目概况

1.为维护校园正常秩序，保障师生人身安全和公私财产安全，营造良好的校园治安环境，特对安保服务工作招标事宜作如下要求:

2.嵊州市教育体育局拟以公开招标采购方式确定学校安保服务工作外包服务单位，本次嵊州市学校安保服务期限为叁年，单价最高限价为39000元/人/年（投标价格人员工资不得低于绍兴市最低工资标准要求），标项一保安需求人数暂定157名，标项二保安需求人数暂定139名，标项三保安需求人数暂定159名（附学校保安需求明细表），服务年度内新增学校的保安纳入此招标项目执行。

3.学校保安员经费按照市属公办学校财政负担100%，市属民办学校财政负担50%、本校自负50%。乡镇公办学校财政负担50%，乡镇负担50%。乡镇民办学校乡镇与财政各负担25%，本校自负50%的标准分类补助方式落实。根据财政下拨校园安保专项补助经费和招标协议相关规定，由教体局、学校综合考核后，按学期拨付给保安公司。

4.如遇经费标准调整则以当年财政调整后的经费标准为准，具体情况另行通知。

二、人员配备

标项一：东北片区学校安保服务

序号	学校	公办	民办
1	嵊州中学	8
2	黄泽中学	7
3	三界中学	6
4	剡城中学教育集团城东校区	6
5	城北小学	4
6	东圃小学	2
7	城东小学	2
8	双塔小学	3
9	莲塘小学	3
10	开发区幼教集团（2个园区）	4
11	东圃幼儿园（2个园区）		4
12	绿城幼儿园		2
13	育才学校	3
14	镇海中学初中部	6
小计		54	6
小计		60
序号	学校	公办	民办
1	三界镇中学	4
2	三界镇蒋镇学校	2
3	三界镇中心小学	2
4	三界镇友谊小学	1
5	三界镇长桥小学	1
6	三界镇白沙小学	1
7	三界镇陆康小学	1
8	三界镇中心幼儿园	2
9	三界镇中心幼儿园八郑分院	1
10	三界镇中心幼儿园陆康教学点	1
11	三界镇中心幼儿园友谊教学点	1
12	三界镇中心幼儿园长桥教学点	1
13	三界镇中心幼儿园蒋镇教学点	1
14	黄泽镇中学	2
15	黄泽镇中心小学	3
16	黄泽镇许宅小学	2
17	黄泽镇湖头小学	2
18	黄泽镇后枣园小学	2
19	黄泽镇中心幼儿园青石桥园区	2
20	黄泽镇中心幼儿园	2
21	黄泽镇中心幼儿园后枣园园区	2
22	黄泽镇中心幼儿园甲青教学点	1
23	黄泽镇中心幼儿园许宅园区	1
24	剡湖街道中心学校	2
25	剡湖街道幼托中心	2
26	剡湖街道工农幼儿园		2
27	剡湖街道爱心幼儿园		1
28	浦口街道浦口中学	2
29	马寅初小学	3
30	浦口街道棠头溪小学	2
31	浦口街道中心幼儿园	2
32	浦口街道莲塘快乐幼儿园		1
33	浦口街道莲塘幼儿园		2
34	浦口街道天使幼儿园		2
35	浦口街道新蕾幼儿园		1
36	浦口街道珠溪幼儿园	1
37	浦口街道童乐幼儿园		2
38	浦口街道四季印象幼儿园	2
39	金庭镇中学	2
40	金庭镇中心小学	2
41	金庭镇下任小学	2
42	金庭镇晋溪小学	2
43	金庭镇后山小学	1
44	金庭镇中心幼儿园	1
45	金庭镇金庭村幼儿园	2
46	金庭镇北漳中心学校	2
47	金庭镇北漳中心幼儿园	1
48	下王镇中学	3
49	下王镇中心小学	3
50	下王镇中心幼儿园	1
51	仙岩镇中心学校	4
52	仙岩镇百兴小学	3
53	仙岩镇仁村小学	1
54	仙岩镇中心幼儿园	2
小计		86	11
小计		97
合计		157

标项二：中片区学校安保服务

序号	学校	公办	民办
1	高级中学	6
2	职教中心	8
3	爱德初级中学	9
4	马寅初初级中学	4
5	剡城中学教育集团城关校区	4
6	新城实验学校	3
7	剡山小学教育集团剡山校区	4
8	剡山小学教育集团元培校区	3
9	爱德小学	5
10	鹿山小学教育集团鹿山校区	4
11	鹿山小学教育集团三塘校区	2
12	城南小学	3
13	逸夫小学		6
14	三江小学	3
15	五爱幼教集团（5个园区）	4	6
16	红旗幼教集团（5个园区）	6	4
17	仙湖幼教集团（3个园区）	6
18	罗星幼教集团（3个园区）	6
19	恒越幼儿园	2
20	白鹭金湾幼儿园	2
21	融信幼儿园	2
22	恒大未来城幼儿园	2
23	五里铺幼儿园（暂名）	2
24	湖都科技幼儿园		2
25	飞天艺术幼儿园		2
26	越剧艺术学校	3
小计		93	20
小计		113
序号	学校	公办	民办
1	三江街道阮庙学校	3
2	三江街道桥里幼儿园	1
3	三江街道中心幼儿园	2
4	三江街道童趣幼儿园		2
5	三江街道新起点幼儿园		1
6	三江街道卧龙培尔幼儿园		2
7	三江街道宇航小学		2
8	三江街道乐贝多幼儿园		2
9	上悦城幼儿园	2
10	鹿山街道中心小学	2
11	鹿山街道浦桥小学	2
12	鹿山街道中心幼儿园	1
13	鹿山街道江东幼儿园		2
14	鹿山街道小世界幼儿园		2
小计		13	13
小计		26
合计		139

标项三：西片区学校安保服务

序号	学校	公办	民办
1	马寅初中学	7
2	崇仁中学	6
3	长乐中学	7
4	职技校	8
5	嵊州市初级中学	6
6	少体校（弘播实验学校）	3
7	剡溪小学教育集团剡溪校区	4
8	剡溪小学教育集团雅致校区	2
9	齐山职业学校		1
小计		43	1
小计		44
序号	学校	公办	民办
1	甘霖镇中学	4
2	甘霖镇博济中学	2
3	甘霖镇中心小学	3
4	甘霖镇博济中心小学	2
5	甘霖镇中心幼儿园		2
6	甘霖镇苍岩小学	2
7	甘霖镇白泥墩小学	2
8	甘霖镇东湖小学	1
9	甘霖镇幼托中心	2
10	甘霖镇黄箭坂幼儿园	1
11	甘霖镇白泥墩幼儿园	1
12	甘霖镇幼托中心苍岩教学点	1
13	甘霖镇幼托中心东湖教学点	1
14	甘霖镇博济幼儿园		1
15	甘霖镇育雏幼儿园		2
16	甘霖镇蛟镇中学	4
17	甘霖镇蛟镇小学	2
18	甘霖镇蛟镇幼儿园		2
19	崇仁镇中学	4
20	崇仁镇广利学校	2
21	崇仁镇中心小学	2
22	崇仁镇富润小学	2
23	崇仁镇升高小学	1
24	崇仁镇民胜小学	1
25	崇仁镇中心幼儿园	2
26	崇仁镇中心幼儿园玉山分园	2
27	崇仁镇中心幼儿园马仁分园	1
28	崇仁镇中心幼儿园广利分园	1
29	崇仁镇中心幼儿园升高教学点	1
30	崇仁镇富润幼儿园		1
31	长乐镇中学	4
32	长乐镇中心小学	3
33	长乐镇开元小学	2
34	长乐镇锦水小学	2
35	长乐镇中心幼儿园	2
36	长乐镇中心幼儿园绿溪分园	1
37	长乐镇沃基幼儿园	1
38	长乐镇红星幼儿园		2
39	长乐镇开元幼儿园	2
40	长乐镇豪顺幼儿园		2
41	石璜镇中学	4
42	石璜镇中心小学	2
43	石璜镇中心幼儿园		1
44	石璜镇幼托中心	1
45	石璜镇杰秀幼儿园		2
46	石璜镇通源中心小学	3
47	谷来镇中学	3
48	谷来镇中心小学	3
49	谷来镇双溪小学	3
50	谷来镇中心幼儿园	1
51	谷来镇双溪幼儿园	1
52	谷来镇王院中心小学	3
53	谷来镇王院中心幼儿园	1
54	谷来镇竹溪中心学校	3
55	谷来镇竹溪中心幼儿园	1
56	贵门乡中心学校	3
57	贵门乡里南小学	3
58	贵门乡里南中心幼儿园	1
小计		100	15
小计		115
合计		159

注：1.如遇政策调整或采购人实际业务服务需求情况发生变化，中标供应商应配合采购人对服务人员数量进行相应的调增或调减，费用按中标报价同比例进行增加或减少，服务人员具体数量以满足委托方服务标准和服务要求为准。

2.中标供应商中标后，与采购人签订一份总合同，再与中标片区相对应的各个学校签订合同。

三、服务期限

服务期限3年。

四、服务内容、要求

（一）安保服务工作内容：

主要包括门卫、重点场所守护、校园巡逻。学校大型活动与会务工作的安全保障，校内临时性的应急处置工作，并做好校内防火、防盗、防破坏、防事故等安全工作，学校交办的其它工作任务。

（二）保安人员的基本要求：

1.学校保安员配备应符合《中小学幼儿园安全防范要求》强制标准中人力防范要求规定的保安员配备人数要求，并经财政审核同意；涉及多校区（园区）的学校，其每个校区（校区）按在校学生/幼儿实际人数，根据标准独立配备专职保安员。学校应选拔年轻男性在职教职工为主，组建一支不少于专职保安员人数的校园保安员志愿者队伍，作为应急处突的备用力量；与专职保安员联合应急演练每学期不少于1次。

2.保安员应持证上岗，并上墙公示、人证合一，并具备相应的政治、业务、身体素质，接受保安服务公司和学校的双重管理。

3.中国公民，原则上男性，具有初中及以上学历，年龄在18至60周岁（学校可根据实际需要，聘用符合要求的女性保安员 ,保安年龄以学校上报的保安身份证信息为准，规定男不超过60周岁,女不超过55周岁，且第一次派遣男不超过55周岁女不超过50周岁(保安年龄的相关要求，如有变动，以公安机关的最新规定为准)。

4.身体健康，品行良好，无违法犯罪记录（以公安机关出具的背景审查为准）；学校要将背景审查结果作为是否同意接收其入校工作的前置条件，并根据岗位履职要求在思想、业务、文化、年龄等方面进一步明确细化要求。

5.应具备必要的安全防范知识和基本操作技能，会熟练操作视频图像采集设备、来访人员登记查验信息管理系统、一键式紧急报警装置及其他电子防范设施设备,结合学校实际加强校园消防安全工作规范。

6.学校保安员上岗前必须参加岗前培训，经培训合格后方可上岗，招标签约服务期间，保安员名单由学校与保安公司签订合同后3日内报市教育体育局备案，否则不享受财政补助政策；保安员变动名单及资料须及时报学校，学校每月底连同月考核情况，存档备查。

（三）保安员职责要求

学校保安员应当掌握保安业务知识，熟悉学校各项安全管理制度，遵守并履行下列职责及要求：

1.值勤期间应按有关规定着制式保安服装，携带必要的安全防卫器械和应急处置装备，并熟悉使用方法。

2.上下学重点时段，保安员应佩戴头盔、防刺背心、橡皮棍、强光手电、辣椒水、防割手套及哨子等防护装备在校门口及校门外一定区域上岗执勤，会同学校值日教师、公安警力、家长志愿者“护学岗”等护校力量，共同开展护校安园工作。

3.应按照问询、查验、核实、登记、放行“五步工作法”要求，严格落实外来人员、车辆、物品的出入管理制度，严防可疑人员、车辆以及管制刀具、危险物品等带入学校。

4.对学校重点部位及周边巡查每日不少于5次，一旦发现异常情况，应当及时报告并开展先期处置；寄宿制学校值勤保安员在学生就寝后，应当开展寝室区及周边为重点的夜间校园巡查每晚不少于2次。

5.应遵守信息保密要求，不得擅自拍摄校园涉及师生隐私视频；未经学校允许不得随意提供校园内监控视频给他人；更不得下载、传播学校监控视频信息。

6.执行24小时值班制度，不得擅自离岗、空岗、脱岗，按时交接班并做好交接记录,发现问题及时报告。除学生上下学时间外，应严格落实校门封闭管理制度，校门开启时必须有保安人员值守。上学期间，学生必须持有班主任开具离校（请假）证明，方可离校。

7.配合学校做好防火、防盗、防破坏、防地质灾害事故工作。对发现可疑人、事、物或其他治安信息，应及时向相关领导或部门汇报，必要时启动报警器或向110报警，并配合公安机关做好处置工作。

8.制止师生各种不安全或易造成伤害的行为，发生违反规定或不服从管理者，应严肃、礼貌劝阻并妥善处置，不听劝阻的及时上报。遇有火警或其它紧急情况，应迅速扑救或采取有效措施保护现场，并及时上报。

9.在岗期间不与无关人员聊天，不干私活，不饮酒，不吸烟，不睡觉。不得在门卫室从事与工作无关的活动，不得存放或代人存放贵重物品、现金和危险品。

10.值勤保安员应监视校园视频监控，发挥视频监控对校园安全实时监控作用，收集、报告校园及周边环境治安动态和信息，及时有序规范处理。

11.政治保卫：学校如有重大活动的安全警戒与秩序保障；配合做好重大事件的政治保卫工作。

12.突发事件处理：学校突发事件处置、灾害预防、火灾扑救，发现和制止不法暴力事件，随时准备提供紧急救助。近点的响应时间为3分钟，远点的响应时间为15分钟。

13.采购人根据学校的实际情况，有权对保安报务职责作出相应调整。

14.其它应由保安人员完成的职责。

15.学校对安保员的服务、管理等有监督权，对不符合工作要求的队员有权要求调换或建议改进服务，安保单位须在规定的时间内整改到位。

（四）、其他要求

1.中标单位须派1人作为项目负责人，负责学校保安队伍的管理工作，人员的工资等福利待遇由中标单位支付。

2.在省、市、县三级检查中，如发现学校保安履职不到位被扣分、被通报批评的，每一起分别扣1000元、500元、300元，从服务费中扣除。

3.中标单位如按《嵊州市中小学、幼儿园保安公司服务学期考核指标及评价表》进行考核，考核分在80分以下，采购人有权单方面解除合同并扣除全部履约保证金。

4.合同签订前，中标人必须在嵊州市设立常驻服务机构，并将服务机构的相关证明材料（如营业执照、房屋租赁合同、服务人员等）提供给采购人，否则采购人有权不签订合同，并以自动弃标处理。

5.中标供应商在收到《中标通知书》后，签订合同前3天内提供符合招标要求的上岗人员名单、无犯罪证明、身份证复印件、健康体检表、上岗资格证等资料给嵊州市教体局，并按照招标文件和中标文件的要求安排上岗人员。如不按照要求提供采购方将拒签合同。

6.学校保安员有下列情形之一的，经查实应予以劝退，造成严重后果的移送公安机关处理：

（一）突发事件或紧急情况下，临阵脱逃或坐视不管的；

（二）参与社会聚众闹事、打架、赌博等违法活动的；

（三）在工作中不按规定章程办事，刁难师生，故意损坏公共财物、师生财物，多次受到投诉的；

（四）工作责任心不强，不服从分配，不执行规章制度，且屡教不改的；

（五）发表不良言论，严重损坏学校形象的；

（六）工作不能得到学校认可，一年度月考核得分有连续二次或总数达三次在 70 分以下的。

7.社会保险：（除必须的各种社保外，还应包括第三者责任保险和员工人身意外保险，每位员工保额额度不低于20万元）

7.1第三者责任保险：中标供应商应为工作人员投保，以保证在服务期间人员和财产以外遭受损失时得到补偿。

7.2员工人身意外保险：在安保服务期内，中标供应商应为其员工投保人身意外险，以保证业主在成交供应商工作人员索偿时不受任何责任的约束。

七、商务要求表：

履约保证金	中标供应商须按照年合同价的1%向采购人一次性缴纳履约保证金。履约保证金在承包期满后，并经采购人考评合格且中标供应商办理完移交给采购人手续后一个月内无息退还。
服务期及服务地点	服务地点：采购人指定地点。服务期：3年，一年一签。具体起止时间在签订合同时由采购人确定。在合同约定的服务期内，如中标人提供的服务无法满足采购人的需要或未达到投标承诺的标准，经采购人指出后仍未有改进的，采购人可单方解除合同，由此造成采购人的一切损失均由中标人承担，履约保证金全额不予退还。
付款方式	服务费用由学校将服务情况上报采购人汇总后，按半年为单位结算付款，4月份支付1-6月份的服务费，10月份支付7-12月的服务费。（扣除相应考核扣款）
安全要求	在工作期间发生任何意外或发生人员伤亡，其责任由中标单位承担，采购人不承担任何责任。
其他	采购人因工作需要，需中止合同的，采购人需提前一个月通知中标供应商；采购人根据工作需要需增减劳务人数，应提前15天通知中标供应商。派遣的劳务人员日常工作由采购人、中标供应商双方共同管理。

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