采购内容及技术要求

一、项目说明

本项目为莱阳市自然资源和规划局的莱阳市国土变更调查项目，共划分为一个包。供应商需完成 2020 年度莱阳市国土变更调查工作，供应商须对所报内容进行全部响应，若有遗漏，视为对采购人免费提供。

二、采购标的具体情况

（一）项目说明：

2020 年度国土变更调查改变以往年度土地变更调查仅侧重建设用地变更的模式，调整为全图斑变更，以第三次国土调查统一时点更新数据为基础，结合最新的遥感正射影像图，组织进行全方位外业调查，全面查清自然年度内各类国土利用状况、权属等变化情况。组织方式、工作方式、技术路线等都发生了根本变化，调查范围、调查内容、工作量、质量要求等都有较大的变化，持续更新土地调查成果，科学研判土地利用变化趋势，为国土资源管理工作提供重要依据。具体根据自然资源部和省自然资源厅要求开展工作。

（二）目标及主要内容：

依据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》《土地调查条例实施办法》《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055-2019）（以下简称《技术规程》）及《2020 年度全国国土变更调查实施方案》要求，完成莱阳市 2020 年度国土变更调查工作。

1.工作目标

2020 年度国土变更调查主要目标是在第三次全国国土调查（以下简称“三调”）统一时点调查成果基础上，利用最新卫星遥感影像，通过外业实地调查，掌握 2020 年度土地利用的变化情况，满足当前自然资源管理工作的需要，更新“三调”数据库，保障莱阳市国土调查成果的现势性和准确性。

2.工作内容

2020 年度变更调查的数学基础、调查分类、调查精度等技术指标与“三调”调查一致。主要工作内容包括：

（1）内业调查

将自然资源部下发的 2020 年度变更调查遥感监测成果、综合监管平台中的用地管理信息、“三调” 统一时点未修改的未更新图斑，及自主补充提取的变化信息以及县级执法、土地复垦、土地登记、征地、   供地、临时用地、设施农用地等日常管理信息的矢量数据套合在正射影像图上，制作莱阳市 2020 年度变更调查外业调查工作底图，开展外业实地调查工作。

（2）外业调查

按照以实地现状认定地类的原则，对工作底图中所有的外业调查图斑以及自然资源管理涉及的地块，实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测；确定“三调”统一时点数据库中的城市、建制镇、村庄、临时用地、推堆土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况。

（3）调查举证

在开展外业调查的同时，使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上传至统一举证平台。

（4）城镇村庄内部土地利用现状细化调查

充分利用地籍调查和不动产登记成果，开展 2020 年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状调查。对地籍调查和不动产登记中发生变化的图斑，补充开展变化调查。

（5）权属界线上图和补充调查

根据日常确权登记工作掌握的权属变化情况开展 2020 年度变更调查权属更新，对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，开展权属界线补充调查。

（6）2020 年度变更调查数据库更新

按照统一的 2020 年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展 2020 年度变更调查数据库更新工作。

（7）2020 年度变更调查更新成果检查

组织对莱阳市 2020 年度变更调查更新成果进行 100%全面自检，确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性；同时，利用全国统一的数据库质量检查软件检查统一时点增量数据的规范性。

（8）国家级“互联网+”在线外业核查

配合自然资源部完成国家级“互联网+”在线核查工作。自然资源部将组织专业队伍对地方上报的整改成果经国家级内业复核后仍有疑似错误的图斑开展国家级“互联网+” 在线核查。

3.主要成果

2020 年度变更调查主要成果包括数据库、举证成果、遥感监测图斑信息核实记录表、文字报告等。

（1）矢量数据

包括 2020 年度变更调查更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）；“互联网+”举证成果为 DB 格式，2020 年度变更调查所有举证的图斑放置在2020 年度变更调查举证（BGDC2020）属性表中，举证信息表为 MDB 格式；《遥感监测图斑信息核实记录表》为 MDB 格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写。《地理国情监测图斑信息核实记录表》为 MDB 格式，根据地理国情图斑的变更情况逐图斑填写； 对于承诺举证图斑，制作承诺举证图斑矢量，填写承诺举证图斑列表，提交承诺举证图斑情况说明文档并加盖公章。

（2）文字报告

完成土地利用变化情况分析报告等相关报告。

（3）图件编制

完成莱阳市 2020 年度土地利用现状分幅图制作。

注：（1）以上参数仅供参考，供应商可选用相当于或优于以上技术要求的服务， 同时填写技术规范偏离表。