采购内容及总体要求

（本项目采购内容及总体要求为不允许负偏离的实质性要求和条件）

一、采购清单

服务名称（标的名称）	数量	单位	标的所属行业
马鞍山市当涂县环保管家服务	1	项	租赁和商务服务业

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察安徽和马鞍山重要讲话精神，以预防环境风险、改善环境质量为目标，以强化污染防治、解决环境问题为核心，以服务企业高质量发展、压实生态环境治理主体责任为根本，在全县范围内全面推行“环保管家”服务模式，着力构建当涂县的现代环境治理体系，全面提升全县生态文明建设水平，为创建绿水青山就是金山银山实践创新基地提供强有力的生态保障。

三、工作目标

（一）推广“全覆盖”。从 2021 年起利用 2 年时间在全县范围推行“环保管家”，2021 年实现县辖区全覆盖，我县拟聘请国内知名的科研院所和专家团队作为县级“环保管家”；在此基础上，2022 年将实现全县各乡镇、园区（工业集中区）和重点企业（行业）全覆盖。

（二）服务“点对点”。通过建立健全县、乡镇、园区（工业集中区）和重点企业（行业）“环保管家”体系，分类别、点对点的排查区域环境问题、整治环境隐患、掌握企业状况、拿出分类整改意见。

（三）作业“信息化”。建成覆盖县级---乡镇（园区）---企业---公众的“环保管家”信息平台，将“环保管家”纳入“智慧环保”监管体系，基本建立县域环境信息数据库，形成监管端、县域端、企业端，实现数字化管理与服务。

（四）排放“管得住”。压实生态环境属地管理和污染防治企业主体责任，在巩固国家生态文明示范县的基础上，努力创建国家“两山”理论实践基地，确保达到全县工业固体废物综合利用率≥70%、再生资源循环利用率≥80%、工业固体废物（含危险废物）处置利用率100%、重点污染源稳定排放达标率 100%、重点企业清洁生产审核实施率 100%、省级以上工业园区环境风险防控体系建设完善度 100%、重点企业环境信息公开率 100%，推动我县污染排放减量、资源循环利用、危废无害处置能力达到质的提升。

 

四、技术要求

（一）服务需求及质量标准

“环保管家”应当坚持服务县区、乡镇和园区，服务企业排查、服务监督执法，提升企业环境污染防治能力，提供综合性环境管理服务，协助落实属地监管责任。

1、服务县区。提供县区环境管理综合性服务，降低区域环境风险，解决突出环境问题，服务内容具体包括:

(1)编制当涂县废水、废气、固废(危废)污染物达标治理工作方案、提供县区“碳达峰、碳中和”方案、提供入河排污口整治方案。重点对废水集中处理设施、雨污水管网设施、危险废物集中式暂存设施、工业固废收集、转运、再利用体系、环境监测监控设施提供建设运营管理的合理化建议及相关咨询服务。

(2)开展当涂县环境状况调查。主要针对环境质量状况、环境问题分析、环境隐患排查、环境管理现状、污染治理能力等方面开展全面调查。调查包括全县环境管理资料搜集分析、现场调查(调查重点含县区内重点水质考核监测断面达标情况、“散、乱、污”治理情况、中央、省环保督察等环境问题(公共部分)整改保持情况)、出具环境状况调查报告、制定环境问题整改建议，环境状况调查应当每年开展一次。编制县区地下水监测工作方案，并按规范要求建设相应数量公共区域地下水监测井，提供功能区划水体及设置国家、省、市监测断面的水体月度监测报告，提供大气污染物季度监测报告(包括常规监 测因子PM10、PM2.5、 NOx、VOCs等),以及地下水季度监测报告。

(3)为新入项目提供环保准入咨询。根据三线一单、县区总体规划、产业定位、政策法规等为新入项目提供环保准入咨询。应根据县区特点至少配备食品、电子信息、新能源、机械制造等各领域专家各1名，为县区招商团队提供新入项目环保预评估服务。

(4)协助县政府对各类环境信息平台的管理，提供日常运行制度建议。整理县区环境信息，组织编制县区环境档案，整理县区涉气、涉水、固废(危废)、涉重企业台账，协助县区做好入驻企业“一企一档”、“一企一策”电子存档工作。做到园区环境问题清单化、动态化管理。根据入江入河排污口排查工作需要，进行相关资料整理、归档工作。针对县区目前的各类环境信息平台，结合“环保管家”服务内容，根据实际需求，有针对性地对提出上述平台的日常运行制度合理化建议。为县区建设“智慧园区”环保统一平台提供建议，协助园区推进环保信息化工作。

(5)开展环保法规政策、技术业务培训宣传。针对乡镇、园区环境管理人员及企业相关管理人员等，组织开展环保培训宣传。其中一次县区环境管理人员培训主要内容包括:国家及地方环境保护法律、法规、政策、标准解读;绿色生态环保新理念新政策解读等。企业相关管理人员培训主要内容包括:企业典型环境隐患分析和常见问题解答;企业环境违法案例解析;环保知识讲座和互动活动等。

(6)协同应对突发环境事件处置和环境投诉。协同并指导当涂县组织一次突发环境事件应急演练。开展突发环境事件风险评估，协同参与突发环境事件和环境投诉的处理处置，根据需要进行环境监测，并对环境监测结果进行溯源分析，提出应对意见建议。协同参与县区对环境投诉开展现场调查工作，提供环境投诉处理意见。

(7)参加环保督察、专项督察、生态环境执法检查。对县区、生态环境分局(环委办)管理部门交办的环境服务事项及时组织落实与反馈。积极为各类环保检查做好技术支持、现场解答、记录整理工作。

(8)发挥县区“环保管家”服务作用，推动“环保管家”与环境监督长制常态长效衔接，“环保管家”服务单位参与重大问题会商，科学追根溯源，提出系统解决方案，切实做好环境监督长制度。

(9)完成市、县交办的其他环保工作任务。根据市、县需求，高效完成临时交办的其他环保工作任务。

2、服务企业排查，当涂县“环保管家”要以服务企业为重点，重点对各乡镇、园区内工业企业开展环保排查服务。排查对象包括:纳入重点排污单位的工业企业(包括涉重企业)，非重点排污单位之外的工业企业，辖区内工业企业新建项目在投产后应纳入“环保管家”排查服务范围，已明确列入关停并转名单的企业原则上不纳入环保管家排查服务范围，具体服务内容包括:

2.1开展入园企业环保状况排查并提出整改要求；

2.2定期组织现场巡查企业整改情况跟踪；对县区入驻企业可以根据需要组织大气、水、固废等专项领域的重点排查，也可以按照规范的环境管理要求组织一次全面的“体检式”调查。原则上，对县区内重点排污单位(包括涉重企业)每季度组织一次全面调查;对规上企业每半年组织一次全面调查;对化工企业每季度组织一次全面调查。其他企业每年组织一次专项排查或全面排查。

2.3对问题较大的企业组织专家会诊，并提出整改要求制定整改方案。

2.4企业检查的主要工作内容:

（1）环保手续履行情况。包括环评、排污许可、应急预案、环保验收、环保信息公开等环保要求履行情况。

（2）核查企业原辅材料、生产工艺、产排规模、主要设备等情况是否与环评文件一致。

（3）环保制度建立情况。

（4）环保“三同时”及排污许可执行情况。包括:①企业废 水、废气、噪声排放情况；②废水、废气等污染防治设施、在线监控设施运行维护情况，检查废水有无跑冒滴漏情况，总排 口是否规范，检查废气的有组织排放源和无组织排放源等；③厂区雨污分流情况；④固(危)废物规范化管理情况，核查企业固废特别是危废暂存场所是否按要求进行设置，接收处理单位是否具备相应资质；⑤厂区堆场扬尘、露天作业等面源污染情况；⑥企业环境风险排查；⑦落实各类环保专项行动情况；⑧污染治理设施运行台账和危废台账建立情况。

（5）检查企业是否存在环境风险隐患，是否存在环境重大危险源，事故应急池是否按要求落实相应措施等。

3、服务质量要求。“环保管家”充分利用专业技术和人力资源方面的优势，根据园区的环境管理需要组建“环保管家”技术团队。要配备必需的办公设施、专业装备和技术保障。

3.1人员力量：

（1）中标人须为本项目配备至少5名驻点人员。

（2）中标人须为本项目成立“环保管家”专家库，专家库配备人员中至少具有水和大气领域专家，且每个领域专家至少1名。专家需具有满足以下四种情形之一：

①具有高级职称的；

②具有注册环评工程师执业资格的；

③具有注册环保工程师执业资格的；

④属于市级（含）以上环保专家库名单内的。

3.2技术保障：中标人须为本项目驻点人员配备必须的办公设施，为保证服务时效性，中标人需为本项目配备的服务人员配套专用车辆1辆。中标人为本项目服务提供的所有人员食、宿、交通自理。驻点人员办公场所由采购人提供。“环保管家”技术团队要严格质量管控，建立内部管理体系，规范服务方案、服务内容和工作清单，确保服务质量和服务进度。严禁弄虚作假行为，确保出具的技术报告、过程文件、管家意见全面、准确、客观、真实，提供精细化、系统化、科学化的综合环境服务。

（二）成果要求及考核标准

为确保“环保管家”技术团队工作的服务质量，执行以下成果考核要求。

1、开展当涂县环境状况调查。其成果要求如下：

（1）完成1次当涂县环境状况调查报告；

（2）完成当涂县地下水监测工作方案,并按规范要求建设相应数量公共区域地下水监测井；

（3）完成功能区划水体及设置国家、省、市监测断面的水体月度监测报告(因子符合监测规范)；

（4）完成大气污染物季度监测报告((因子符合监测规范，包括常规监测因子PM10、PM2.5、NOx、VOCs等)。

（5）提供地下水季度监测报告(因子符合规范)。

2、为新入项目提供环保准入咨询。成果要求：提供新入项目准入咨询意见(不限于书面报告)，具体次数根据当涂县需求确定。

3、协助当涂县对各类环境信息平台的管理，提供日常运行制度建议。其成果要求如下：

（1）整理完善当涂县涉气、涉水、固废(危废)、涉重企业台账；

（2）整理完善当涂县企业“一企一档”、“一企一策”电子档案。

（3）整理当涂县入江入河排污口电子档案资料。

（4）提供当涂县环境信息平台运行管理提升工作方案。

4、开展环保法规政策、技术业务培训宣传。其成果要求如下：

（1）提供绿色生态园区环保新理念新政策解读培训会，培训对象为园区领导及环境管理人员，1年1次；

（2）提供企业环境违法案例解析及乡镇、园区培训会,培训对象为企业管理人员，1年2次；

（3）开展专项业务工作培训，根据乡镇、园区管理部门需求，确定培训次数；

5、协同应对突发环境事件处置和环境投诉。其成果要求如下：

（1）协同参与突发环境事件处理处置；

（2）协同参与环境投诉问题处理处置；

（3）制定园区突发环境事件应急演练工作方案，协同园区组织突发环境事件应急演练，1年1次。

6、参加环保督察、专项督察、生态环境执法检查。其成果要求如下：

（1）参加环保督察、专项督察、生态环境执法检查，制定整改工作方案指导企业整改；

（2）协同乡镇、园区开展“散乱污”企业排查整治工作，制定整改方案，点对点指导开展整改。

7、开展乡镇、园区企业环保排查。其成果要求如下：

（1）开展乡镇、园区重点排污单位(包括涉重企业)排查，提供排查报告，每季度1次；

（2）开展乡镇、园区规上企业排查，提供排查报告，每半年1次；

（3）开展乡镇、园区化工企业排查，提供排查报告，每季度1次；

（4）开展乡镇、园区一般企业排查，提供排查报告，1年1次。

8、制完成县区相关工作方案、工作计划等，形成工作成果。其成果要求如下：

（1）完成当涂县废水、废气、固废(危废)污染物达标治理工作方案；

（2）完成当涂县“碳达峰、碳中和”方案；

（3）完成当涂县入河排污口整治方案。

9、完成采购人交办的其他环保工作任务。成果要求:完成采购人交办的其他环保工作任务。

五、商务要求

1、服务期：1年。

2、服务地点：马鞍山市当涂县。

3、进场时间：自合同签订之日起30日内完成驻点队伍组建，入驻开展“环保管家”服务工作。

4、付款方式：合同款实行每季度一结，在中标人切实履行了当季度的全部合同义务后，将正规的发票原件交于采购人，经采购人审核同意后于30日内支付该季度的合同款。

5、本项目总报价包含了履行合同所有内容的全部费用，包括服务人员的工资、社会保险费用、住房公积金费、加班费、驻场服务费、食宿费、管理费、交通费、办公费、监测费、调查分析费、咨询费、评估费、报告编写费、成果资料印刷费、专家评审费用、采购代理服务费以及其他费用（如包装费、仓储费、保管费、资料费以及完成本项目所需要的其他费用）及所有价内价外税金及合理利润等。