公开招标需求

（一）项目采购清单

项目采购清单
序号	名称	工期	备注
1	台州市污水治理在线应用	6个月	免费质保三年

（二）项目背景

2021年2月18日，浙江省委召开全省数字化改革大会，全面部署省数字化改革工作。袁家军指出，数字化改革是围绕建设数字浙江目标，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑的过程。浙江省住建厅印发的《关于推进全省住房城乡建设系统数字化改革的实施意见》明确指出结合住房城乡建设系统实际构建“1+4”工作体系，即打造1个住房城乡建设智治系统和“数字工程”“数字住房”“数字城建”“数字城管”4大应用体系。要求深刻理解数字化改革内涵，落实“整体智治、高效协同”理念，以核心业务和重大任务梳理为基础，全方位、系统性重塑理念、机制、手段、方法。2021年8月31日，浙江省住房和城乡建设厅印发《省建设厅关于发布全省住房城乡建设系统数字化应用场景第一批试点项目及试点单位的通知》，台州市综合行政执法局作为试点单位，将负责城市生命线及地下空间综合治理应用场景中污水子场景的建设，并进行市级层面行业监管，此项目由台州市园林市政环卫服务中心具体实施。

当前台州市内排水系统基本完成了硬件雨污分流改造，雨污分流制具有易于管理、卫生环保、降低污水处理厂运行的冲击负荷以及保证污水处理厂的出厂水质、节约能源、降低污水处理厂的设计规模和投资成本等众多优势。台州市综合行政执法局2021年4月27日印发《全市综合行政执法系统数字化改革实施意见》，按照省市部署，分解数字化改革主要建设任务，明确建设牵头单位、协同单位，明确部署了台州市“数字市政”综合应用建设内容，意见指出建设水生命周期管理系统。

（三）建设目标

以污水全生命周期智控为目标，通过信息系统的建设，建成城市污水管理技术应用先行区，形成在城市管理领域技术创新应用示范区，基本实现城市污水智能化监管，推进城市管理智能化、精细化、社会化，通过整合基础设施信息资源，实现对城市基础设施的精准管理、动态监控和高效维护，体现城市管理以人为本的可持续发展。

根据浙江省住房和城乡建设厅印发《省建设厅关于发布全省住房城乡建设系统数字化应用场景第一批试点项目及试点单位的通知》要求，通过建设台州市污水治理在线应用，形成城市污水管理技术应用先行区以及市政管理领域技术创新应用示范区，实现城市污水智能化监管，实现城市管理智能化、精细化、社会化，同时通过整合市政基础设施信息资源，实现对城市基础设施的精准管理、动态监控和高效维护。

（四）建设原则

高起点完善台州市“一体化智能化公共数据平台”城管篇应用顶层规划，科学编制总体方案，制定分步实施计划，确保全市信息化系统建设工作科学、有序、高效开展。根据简单、实用、高性能、严要求的指导方针，结合当今信息化系统的共性，对照项目管理信息共享和巡查管理工作的个性，项目建设应遵循“实用性、安全性、拓展性、可靠性、以人为本”原则，致力于打造市政管理信息化、智慧化、规范化的工作模式。

（五）遵循和参考的标准规范

在本项目的方案设计中，参考并遵守以下国际、国内标准规范和有关要求：

（1）浙江省数字化改革领导小组关于印发全省数字化改革重大应用“一本账 S1”目录的通知》；

（2）《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）；

（3）浙江省住房和城乡建设厅印发《省建设厅关于发布全省住房城乡建设系统数字化应用场景第一批试点项目及试点单位的通知》（浙建改发[2021]49号）；

（4）国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统－管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214-2007）；

（5）《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（试行）》（建城[2013]88号）；

（6）《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》（建城[2013]98号）；

（7）《关于开展城市市政公用设施普查工作的通知》建计[1995]30号文件；

（8）《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》；

（9）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）

（10）《数字城市地理空间信息公共平台技术规范》（CH/Z9001-2007）

（11）《基础地理信息数据库基本规定》（CH/T9005-2009）

（12）《基础地理信息数字产品元数据》（CH/T1007-2001）

（13）《基础地理信息数字产品数据文件命名规则》（CH/T1005-2000）

（14）《专题地图信息分类与代码》（GB/T18317-2001）

（15）《软件工程术语》（GB/T11457-1989）

（16）《计算机软件开发规范》（GB/T8566-1988）

（17）《信息技术软件生存期过程》（GB/T8566-1995）

（18）《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T9385-1988）

（19）《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T8567-1988）

（20）《软件文档管理指南》（GB/T16680-1996）

（21）关于印发《2021年度市级单位“五水共治（河长制）重点工作任务书”》的通知

（22）台州市综合行政执法局关于印发全市综合行政执法系统数字化改革实施意见等材料的通知

（23）关于印发《2021年度省对市“五水共治”（河长制）工作、近岸海域水环境质量考核任务市级单位责任分解方案》的通知

（24）台州市深化“五水共治”碧水行动计划（2021－2025年）

（25）关于推进台州市综合行政执法系统数字化改革的实施意见

（26）数字政府系统“浙里安全”跑道建设指南

（27）浙江省数字化改革试点及建设有关资料和规范。

（28） 《数字政府系统“浙里安全”跑道建设指南》

（六）技术需求

系统部署基于台州市城市中枢平台，利用政务云配置的云服务器存储相关数据，基于云平台搭建台州市污水治理在线应用，通过政务专网对接台州市大数据局共享基础地理信息数据，接入污水管理业务数据，按照浙政钉统一门户管理系统用户权限及提供政务服务接口。

（1）平台的统筹性：本项目建设必须考虑台州市污水系统现状和存在的问题，其业务流程必须符合监管方要求，体现台州市特色，考虑台州市城市中枢平台建设和部署，兼容性好，同时要避免不必要的重复开发建设。

（2）平台的统一性：所有应用采用统一的、面向服务的体系架构，支持分布式、全局式应用扩展。

（3）平台的规范与标准性：具有统一的资源及信息存储与传输的标准，资源及信息的格式、描述和包装须按照国家相关建设规范与标准执行，保障不同系统间的共享与交换。具有标准化系统接口和数据格式，所输出的文件均为标准格式。通过相应技术对接，能与相关系统进行良好的对接共享，所输出的文件均为标准格式。

（4）平台的开放性：基于目前先进的J2EE开发技术和标准开放，具备跨平台运行支持能力，可以运行在多种硬件平台和操作系统平台上。原则上采用开源体系架构。

（5）平台的易用性：页面布局合理，功能操作简便，系统结构清晰。浏览普通页面响应时间不大于3秒。导出Excel或XML文件时间不大于8秒。

（6）平台的安全性：系统部署环境建立在网络防火墙内，采用登录密码MD5加密。网站防止SQL注入漏洞。具有数据备份机制、数据恢复机制。具备全面的内容审查和监控措施，确保网络安全、访问安全和数据安全。本系统按照安全标记保护级设计部署。同时具备防范潜在的威胁、未知的病毒攻击及恶意攻击的能力；对信息安全风险和可能造成的影响有相应的分析报告和应对方案。

（7）平台的稳定性：确保系统7×24小时连续运行，平均年故障时间＜3天，平均故障修复时间＜4小时；软件的缺陷<0.2%、故障率<0.5%确保基础平台稳定可靠的运行。

（8）平台的可扩展性：支持现有环境下用户并发量、存储量等平滑扩展和硬件随需扩展需求，在未来信息量、用户量不断扩大的情况下，系统能够同步扩展增长。

（9）平台的可移植性、可重用性：具有较强的可移植性、可重用性，保证在将来发展中迅速采用最新出现的技术、适应软硬件系统升级以后的平台、长期保持系统的先进。

（10）平台的可管理性：良好的管理、监控手段，提供对系统各模块、局域网络、服务器、操作系统、数据库及应用等进行管理监控手段，具备有限制恢复，多种方式进行报警。

（11）平台的兼容性：兼容多种浏览器模式，兼容IE等多种主流浏览器，兼容性好，能与不同系统、平台兼容。

（12）平台的先进性：本系统使用的技术为当前行业领先技术，能确实有效解决当前污水等一系列问题。

（13）系统平台开发至少需要满足以下性能要求：

系统有效工作时间：99%。

系统故障平均间隔时间：≥90天。

信息查询响应时间不大于5秒。

现场视频图像调用切换时间小于3秒。

系统地图查询定位时间平均不超过10s，接收上报问题时间平均不超过10s，向相关部门发送任务时间平均不超过10s。

系统文本信息交换的响应时间小于3s，采用领先的消息中间件对数据交换进行管理。

系统要具有良好的并发响应能力，整体响应性能在5s以内，正常情况下并发访问量应不小于20000。

系统要具有较强的稳定性，在20000个用户并发访问时，系统仍能稳定运行。

（七）功能需求

本项目遵循全省数字化改革“四横四纵两门户”总体架构的基础上进行设计，契合全省数字化改革“152”体系。

系统应用为“数字政府综合应用”，根据数字化改革方法论进行了V字模型梳理，实现理论体系和制度规范体系的精准套合，并依托一体化智能化公共数据平台，实现从各县市区关键设施设备的数据汇聚以及台州市级的全局精准管理，为实现政府科学决策和整体智治提供高效支撑。

1.台州市级污水治理在线监管系统

（1）后台管理模块

①系统管理

系统管理需包括组织管理、用户管理、角色管理、权限管理、字典管理、系统日志。

②污水治理基础数据管理

需对市级污水治理在线监管系统进行污水治理基础数据管理，包括了设备信息管理、基础设施信息管理和污水运行信息管理。

设备数据管理需实现对排水系统内设备的台账式管理，实现设备的全生命周期数据管理，并支持查询和导出。同时系统提供对不同专题设备的查询、维修记录详情查看和设备详情查看等功能。

系统需提供对全市排水户、管网、泵站、污水处理厂等基础设施信息的管理，实现对基础信息新增、详情查看、编辑、查询和导出等功能。

系统需提供对排水不同专题包括了排水户、管网、泵站、污水处理厂运行数据的管理，实现对详情查看、编辑、查询和导出等功能。

（2）市级污水治理在线一张图模块

1 市级污水综合态势监管一张图

系统需建设市级污水综合态势监管一张图，实现对整个污水相关基础信息及附属设施数据地图集约化展示，实现了包括了重点排水户、污水管网、泵站、污水处理厂等监管。需汇集全市及各区县市已有重点排水户、污水管网、泵站、污水处理厂、污泥基础属性信息和运行监测信息等。

需实现对重点排水户、污水管网、泵站、污水处理厂、污泥市级核心指标数据管理和隐患管理一张图展示。需可查看污水报警事件详情、全流程处置详情。需实现对台州市各区县进行月度、季度和年度安全指数排名。

2 市级污水设施监管一张图

排水户安全排放监管专题

按照台州市城镇排水许可管理办法要求，对各类排水户信息统一管理，并进行排水端检测、监测，以及对排水许可证的监管，以现有监测系统为基础，接入排水户排放信息，实现排水许可证全流程监管。同时，需可进入各县（市、区）级平台，实现市级管理部门对具体业务环节的掌控和数据调用。

需整理汇总台州各县（市、区）已有重点排水户信息，实现全市或区县重点排水户相关基础信息数据统计展示。需实现对重点排水户排放信息（包括水量、水质等）的实时感知和历史存储功能。

需实现对重点排水户市级核心指标数据管理展示，可查看异常核心监管指标详细信息及安全指数排名。

需对整个台州市排水许可审批已完成和未完成次数统计，需统计在某一时间段内相关数据的报表，并进行导出。

污水管网安全运行监管专题

需提供系统内污水管网一览功能，可在该模块内全面浏览系统内的污水管线情况，并支持GIS地图相关辅助功能。

需实现台州市已有污水管网相关基础信息及附属设施数据统计集约化统计展示。需实现管网监管数据部分节点关键数据的监测和分析。

需对污水管网的报警情况在各区县市的分布进行管理，并形成分布热力图和安全指数排名。需结合对市级污水管网核心监管指标管理展示，可查看异常核心监管指标详细信息。

需对整个台州市管网养护和检测计划已完成和未完成次数统计，需统计在某一时间段内相关数据的报表，并进行导出。

泵站安全输送监管专题

需在地图上标注出污水系统内的所有泵站属性信息和关键信息。需实现汇总台州各县（市、区）已有泵站信息基础信息。

需结合对市级污水泵站核心监管指标管理展示，可查看异常核心监管指标详细信息及安全指数排名。需接入泵站监控视屏，实现对泵站所有监控视频的集中监管。

需对整个台州市泵站保养、维修和清淤事件已完成次数统计，需统计在某一时间段内相关数据的表，并进行导出。

污水处理厂安全处理监管专题

需实现整理汇总台州全市及各县（市、区）已有污水处理厂信息基础信息。需展现污水厂的工艺流程图，并结合监控数据，为用户提供直观的污水厂工艺流程和运行状态。

需结合对市级污水处理厂核心监管指标管理展示，可查看异常核心监管指标详细信息。需系统接入泵站监控视屏，实现对泵站所有监控视频的集中监管。

需对污水处理厂的报警情况在各区县市的分布进行管理，并形成分布热力图和安全指数排名。需对整个台州市污水处理厂设备故障和抽检记录已完成次数统计。需统计在某一时间段内相关数据的报表，并进行导出。

污泥安全处理处置监管

需实现整理汇总台州各县（市、区）已有污泥处理处置基础信息。需对污泥运输车辆的全流程监管。

需对市级污泥处理处置核心监管指标管理展示，可查看异常核心监管指标详细信息。需对污泥处理处置的报警情况在各区县市的分布进行管理，并形成分布热力图和安全指数排名。

需对整个台州市污泥处理处置设备故障和应急处置已完成次数统计展示。

（3）污水安全监管模块

污水安全监管模块需实现对各区县依据污水风险等级上报的报警事件，进行市级监管。主要包括了事件报警、事件处置、事件记录和事件统计等。

1 事件报警

系统需根据排水户、管网、泵站、污水处理厂、污泥处理处置的事件风险等级进行报警提醒。

2 事件处置

系统需依据事件风险等级对区县告警事件处置流程的详细查看与市级督办意见的下发。需实现污水告警事件与环保、应急部门实现多跨与业务协同处置。

③事件记录

系统需针对污水报警事件可进行事件复盘，实现事件从发现到结束的全流程记录，将每一次发生的重大污染事件自动录入系统。

④事件统计

利用丰富的图表进行污水报警分区统计展示，并可查看区县详细告警事件。

（4）污水分析评估模块

污水分析评估模块是对各区县上报的污水运行数据和报警数据进行总体分析和评估。

1 报警复盘

系统需对各区县按照风险等级上报的污水报警事件按泵站、污水管网、重点排水户、污水处理厂和污泥处理处置报警发生次数、各区县的分布及处理效率、风险等级和时间进行分布统计；需形成分析说明，可对说明进行导出、编辑、保存和重置等操作。

2 环节复盘

系统需对污水各环节报警事件进行环节复盘分析，包括了排水户、污水管网、泵站、污水处理厂、污泥处置的各环节统计分析，形成各环节分析说明，可对说明进行导出、编辑、保存和重置等操作。

3 研判分析

系统需实现对污水研判分析功能，包括了排水户监测分析、管网监测分析、泵站提升能力分析、污水处理厂能力分析、供排水对比分析、污水报警分布分析等研判分析功能。

（5）污水治理日常管理模块

①政策文件管理模块

为了更高效地管理文件。污水政策文件监管主要需实现对部委行业、省厅文件和市级文件的监管。。

②污水运营管理模块

系统需实现市级污水运营日常管理，包括了日常文件下发上报和各区县日常考核管理。文件下发上报功能需实现在市级对各区县污水监管中，日常文件下发至各区县和市级文件上报至省厅。主要功能有：文件下发、文件上报和文件查询。

考核管理需实现市级根据政策文件对各区县污水监管考核任务的监管。

2.市级直管区域（台州湾新区及内环线）污水治理在线管理

市级直管区域污水治理在线管理是针对台州市级直管区域台州湾新区及内环线污水处理各环节日常业务的管理。包括了排水户、污水管网、泵站的日常运行报警、事件处置、巡检养护、查询定位、统计分析、视频监控等日常管理功能。

需实现对台州湾新区及内环线排水户、污水管网、泵站等设施基础数据的收集和录入；需实现对台州湾新区及内环线污水治理在线管理提供排水户、污水管网、泵站数据采集和管网监测设备的安装。设备数据接入市级污水治理在线管控平台，实现对台州湾新区及内环线排水户、污水管网、泵站和污水处理厂的污水日常管理。

需选取台州湾新区及内环线污水系统重要管网节点，布设适量超声波式流量计。

需选取台州湾新区及内环线污水系统重要管网节点，布设适量管道液位计。

（八）其他要求

1、由于该项目已列入省级试点，今后可能推广至全省乃至全国，因此在项目建设及后期管理过程中均需要满足住建部及浙江省建设厅相关的要求，并做好推广应用相关工作。

2、为保障后期系统质保运维工作，项目终验通过后需安排一名技术人员在质保期三年提供驻场服务。

清单及技术要求：

 

3.智慧污水钉

移动应用应以面向市级监管人员的“浙政钉”为主要应用平台，以面向社会公众的“浙里办”为辅助应用平台，依据不同人群的使用需求，进行相应的功能开发工作。主要应包含地图监控、信息查询、实时报警、报警管理、日常巡检、问题上报等功能。

地图监控：基于GIS精细化的地图服务，按照不同权限在移动端上展示管网、排水户、污水处理厂、泵站的分布位置及状态。

信息查询：移动端应提供本项目系统内的主要设施设备的定位、名称的查询，支持模糊输入站点名称在地图上自动定位。

实时报警：移动端应与系统端数据共享，可实时展示设施设备、在线监测仪器的实时状态，当出现异常情况时，可自动告警。

报警管理：移动端应实现对告警状态的自动汇集，提供告警时间、告警设备、告警详情等的表格，并支持导出。

巡检养护：移动端应具备实现日常巡检任务的派发、接收等各相关流程的支持功能，支持设施设备的维护保养等功能。

问题上报：移动端应实现问题上报功能，可支持图片、文字等多种形式向系统端上报现场的问题，为运维管理、应急处置等提供支撑。

4.云资源需求

本项目依托市政务云成熟的设施设备支撑和安全方案进行部署，需要公用云资源租赁和二级等保安全防护服务。

序号	设备及软件名称	主要性能指标	所属系统及部署位置	备注
一	政务云及公有云资源租赁
1	云主机及操作系统	CPU: 16核 32G, 磁盘 100G + 1T，操作系统 Centos 7（业务应用服务器、数据库服务器各1台）	部署于政务云	由市政务云提供
2	云主机及操作系统	CPU: 32核 64G, 磁盘 100G +2T，操作系统 Centos 7（网关及应用架构服务器1台）	部署于政务云
3	公有云 云主机及操作系统	CPU: 32核 64G, 磁盘 100G +2T，操作系统 Centos 7（互联网采集服务器1台）	部署于公有云	由公有云提供。
4	云存储	SATA/3T	部署于政务云	由市政务云提供
5	云存储	SATA/10T（视频数据存储）	部署于政务云
6	云数据库	MYSQL数据库，300连接数6G内存+500G存储	部署于政务云
7	数据交换服务	政务网到互联网的跨网数据交换服务	部署于政务云
8	SSL VPN	100并发 SSL VPN实例	部署于政务云
9	负载均衡	负载均衡租用	部署于政务云
10	云资源管理	部门云资源综合管理平台租用	部署于政务云
二	政务云及公有云安全设备
1	云WAF	保护域名授权上限2个，新建2000，并发15000，防护流量20Mbps	部署于政务云	二级等保防护包。政务网安全边界内及互联网安全边界内各1套。
2	云数据库审计	最多可提供2个数据库实例审计，纯数据库流量上限：100Mbs；峰值事务处理能力:10000(条/秒)；日志数量存储:4亿条 含软件基本模块	部署于政务云
3	云日志审计	最多支持5个日志源	部署于政务云
4	防火墙（网络层）	提供虚拟防火墙	部署于政务云
5	云堡垒机	10资产10并发	部署于政务云
6	云安全管理中心	1个授权	部署于政务云
7	抗DDOS	基于5G以下攻击流量	部署于政务云
8	漏洞扫描	安全漏洞扫描	部署于政务云
9	数据加密	对数据库数据进行物理文件加密并生成密钥	部署于政务云
10	态势感知	流量分析	部署于政务云