为深入贯彻落实民政部等9部门《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》(民发〔2017〕193号)、《安徽省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(皖政办〔2018〕1号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省构建多层次养老服务体系(2018—2020年) 行动计划的通知》等文件精神要求,落实农村巡访照护机制,实行农村互助居家养老。结合我县实际,特制定农村互助积分养老服务实施方案。
(一)项目目标
利用两年时间基本做到全县农村邻里互助居家养老服务体系健全,打造一个“有呼必应”,完善、可持续、可复制的互助积分养老模式,破解农村养老难题;通过探索和经验总结,建立一套标准的服务、培训、管理、奖励、综合监管体系。
以“代际接力”的互助方式,使在家的农村老人获得生活照料、医疗服务、安全保障、文体服务和精神慰藉等多方面服务。做到户户有人关心,人人有人照应,事事有人帮忙,营造“重孝道、知感恩、传美德、促和谐”的良好社会氛围,巩固脱贫攻坚成果,助力乡镇振兴。
(二)总体思路
在全县植入一套“专业社工+互助养老+智慧终端+积分激励”的运行机制,打造大数据互联网物联网信息平台,实现统一的服务调度监督,形成四级服务网络,(老人,村、居服务站,乡镇办社会服务中心,县级运营调度中心)达成“有呼必应”。
(三)服务运营思路
我县将对300名失能半失能困难老人实施政府购买养老服务试点工作,按每人每月120元的标准以积分的形式存入系统平台,由系统进行监管。当邻里为老人提供服务时,将会获得相应的积分,积分可用于兑换物品。服务内容主要有紧急呼叫(尤其夜间)、药品代购、代买食品、送餐做饭、打扫卫生、洗衣等。
三、采购清单及技术要求
序号 |
名称 |
参数说明 |
单位 |
数量 |
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1. |
平台架构要求 |
平台须采用“集中部署、分层应用、分级管理”建设思路,采用“应用集成” 的思想,保证综合系统各个平台能方便地集成本期需建设及后续待建设扩充的系统,少数特殊用户除外,其他用户必须应用统一的身份认证系统进行用户的管理与单点登录。 |
套 |
1 |
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系统功能模块能够按照用户的后续业务模式和需求的变动进行增删、修改, 预留接口,方便系统扩展,可进行高自由度、高个性化的升级和扩充。各系统功能模块采用组件化结构设计,能够向其他系统迁移、复用和共享。 |
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为保障数据安全,系统的应用数据应集中存储备份,应用信息化安全策略, 保障业务数据的安全性,借助本地及异地的备份机制、全量及增量的备份方式,保障系统数据的可恢复性,进而提升系统的稳定性和健壮性。 |
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系统采用标准化的信息交换技术,采用 XML 技术及 JSON 技术,使得各类系统,无论是同构还是异构,无论是数据库还是邮件、文件,无论是同级还是上下级,都可以通过标准数据格式和接口进行信息的交换和共享。 |
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合理架构设计,综合考虑分级权限设置、分级内容审核、分级平台部署的需求。 |
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2. |
智慧物联网系统 |
厂家管理 |
展示硬件的厂家信息,包含厂家名称、所属区域、详细地址、负责人、联系电话、营业执照等相关信息;可新增、编辑、删除厂家; |
套 |
1 |
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产品管理 |
展示厂家下所有的产品,包含所属厂家、产品名称、描述、系列、型号、图片、价格、供电方式等信息;可新增、编辑、删除产品; |
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设备管理 |
所有硬件设备均包含在此,设备调用均从该列表调用; |
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设备分组管理 |
对设备进行分组管理,包含分组名称、固件版本号、软件版本号、IP地址等信息,可新增、编辑、删除分组; |
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物联网卡管理 |
展示插入设备的物联网卡,包含iccid、批次、运营商、流量、月租、激活截止日期等信息;可新增、编辑、删除物联网卡; |
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设备序列号管理 |
展示所有设备绑定序列号情况,手动输入/扫码枪录入序列号,序列号唯一; |
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设备数据管理 |
展示绑定老人的设备发送的相关数据; |
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设备调试管理 |
调试不同的硬件设备;设备不同,所用的调试命令不同;系统发送调试命令,根据设备是否响应判断调试是否成功; |
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3. |
互助养老服务管理系统 |
基础数据库系统 |
老人基础数据库 |
包含老人基本信息、联系人信息、配偶信息、老人二维码、老人互助记录档案; |
套 |
1 |
组织基础数据库 |
包含组织架构、组织信息、三级服务中心 |
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员工基础数据库 |
包含员工信息、员工账户、绑定服务项目、领导账号配置 |
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子女基础数据库 |
子女列表:展示注册个人端账号的用户; |
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积分系统 |
积分管理 |
包含积分成本:发放成本、消费成本、成本来源、成本管控; 积分发放:积分系数调整、积分发放规则设置; 积分获取:积分获取渠道设置; |
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积分消费管理 |
包含:积分兑换、积分抵扣、积分抽奖、积分支付组合 |
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老人积分管理 |
老人在不同的机构开设相关服务场景下的账户,机构充值规则的不同,老人充值获得不同的积分 |
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员工积分管理 |
包含志愿服务积分和互助养老积分; 服务组织有不同的服务项目分类,每个服务项目分类下有不同的服务项目,不同的服务项目获得的积分类型不同,获得的积分也不相同 |
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商城系统 |
商品管理 |
包含商品列表(名称、描述、价格、互助积分兑换、库存量、商品来源、商品图片、编辑商品、上架商品、下架商品、删除商品、商品详情)、商品分类、商品评价列表; |
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商品来源管理 |
新增商品来源(来源名称、来源描述、来源用户、来源时间)、编辑来源、来源详情、删除来源 |
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商品兑换管理 |
服务员服务获得互助积分,在商城利用积分兑换商品;可在手机端进行兑换; |
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商品订购管理 |
服务员为老人订购相关商品,查看相关订购记录; |
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商品购买管理 |
用户在个人端上进入商城,选择商品,下单,选择收货地址,付款;后台形成购买记录 |
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商品订单管理 |
包含待付款订单、待发货订单、待收货订单、待评价订单、已完成订单、已取消订单; |
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商品售后管理 |
包含售后申请审核、退货管理; |
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商城营销管理 |
包含商品优惠券列表、商城会员列表、商城消息推送、推荐商品 |
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商城内容管理 |
包含文章列表、文章分类、回收站 |
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服务监管系统 |
互助老人管理 |
互助老人基本信息、老人绑定设备、绑定邻里(服务员); |
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服务项目管理 |
包含服务项目分类、服务项目信息; |
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服务工单管理 |
记录工单信息,包含老人姓名、邻里(服务员)姓名、服务地址、服务开始时间、服务结束时间等; |
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异常工单管理 |
邻里(服务员)未在服务项目最低时间内就结束了工单,形成异常工单; |
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回访工单管理 |
对已结束的工单进行回访,包含回访人、回访时间、回访订单信息、回访对象、回访内容等 |
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调度系统 |
调度管理 |
互助工单未在规定的响应时间内接受服务,系统自动向上一级负责人发送通知并形成调度记录 |
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互助服务设置 |
包含响应时间设置、调度负责人设置 |
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呼叫中心管理 |
包含未接来电列表、呼叫记录、呼叫服务工单、呼叫转移工单、投诉建议工单、政策咨询工单 |
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4. |
大数据展示系统 |
五河县互助养老大数据展示,包含老人数据、服务员数据、服务监管数据、设备响应数据等 |
套 |
1 |
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5. |
服务运营 |
运营要求 |
(1)需建立信息化互助保障网络系统,结合智能化设备,满足老人的服务需求,监管服务质量等。 (2)需建立运营责任体系,如负责人工作职责、监督考核机制等,确保稳定运营。 (3)需建立评比表彰激励机制 |
套 |
1 |
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运营内容 |
平台基础业务维护 |
平台维护包含平台数据维护、平台新需求开发、平台升级优化及平台使用培训。其中日常维护包括:平台运行日常维护与排除故障;数据维护包括安全保障、数据清理、数据存储备份等;平台新需求开发包括:新需求调研、开发、测试、上线等;平台升级优化包括:平台自身的功能性升级、更新、接口开发等;平台使用培训包括:平台软件配置管理培训、业务使用培训、设备操作培训。 |
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服务质量管控 |
根据养老服务标准化体系要求及县级民政工作的部署要求,对县民政局需要监管的服务质量适时监测和分析,包括服务过程和结果的追踪、客户满意度、各类评估结果跟踪等内容,对及时发现的问题及时上报,提供数据报告。 |
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养老数据分析 |
定期通过平台汇总区域基础数据、服务数据,汇集民众诉求,准确掌握区域养老服务组织运营管理情况,为领导决策提供精准的数据支持,包括但不限于运营周报、运营月报等。 |
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服务回访 |
安排专人进行服务回访,并跟踪处理。回访的范围和频率根据招标方业务要求开展。 |
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养老宣传及氛围营造 |
互助养老平台宣传推广 |
运营团队负责互助养老信息平台的宣传推广工作,制定宣传推广方案,通过媒体、微信、线下活动等形式对五河县农村互助养老信息平台进行推广,提高公众对养老信息平台的认知度,提升平台的应用频率,利用微博、微信、短视频等新型媒体广泛宣传养老服务典范,推动形成全社会养老、孝老、敬老风尚,充分发挥智慧养老信息平台为老人服务的作用。 |
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养老主题月推广 |
由服务中心的社会工作者定期发起养老主题社工活动,联动各级单位和养老服务组织,开展内容丰富、形式多样的养老服务社工活动,动员倡导全社会参与,营造全县敬老、爱老、尊老的社会氛围,同时宣传养老服务工作成果。 |
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协助开展服务资源的管理与拓展 |
协助开展市场化养老服务资源的整合与管理,制定市场化养老服务资源的核准制度,建立进行市场化养老服务资源的平台入驻。对入驻服务机构质量进行把控,保障试运行阶段各项基本市场化服务(助餐、理发、维修、家政等)的入驻顺利完成。 |
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6. |
老年人终端(一键通) |
电源:5V/1A 产品尺寸:161*149*26mm 显示:3.2寸TFT液晶屏,分辨率240RGB*320 无线连接:GPRS 电池容量:600mAh 工作温度:-10℃~+50℃ 配置高清语音电话,可支持紧急呼叫、双向语音通话; 配置摄像头,可支持服务抓拍、服务监管; 支持一键呼出功能,可呼入服务人员电话、紧急电话循环拨号; 支持服务内容、点卯、事件提醒、语音留言; 接入互助养老监管平台,支持多用户绑定。 含老人终端设备中配备两年的通信套餐。 |
套 |
300 |
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7. |
55寸LED拼接屏 |
1) 液晶屏采用原装屏,面板和整机单元需为同一品牌,采用ADSDS硬屏技术 2) 背光:内置直下式LED背光 3) 拼接缝隙:≤3.5mm 4) 亮度:≥500cd/㎡ 5) 对比:1400:1,超高对比度,画面显示更鲜明,色彩表现更出众 6) 分辨率:1920*1080,超高物理分辨率,画质表现更细腻 7) 响应时间:8ms 8) 可视角:178°(垂直,水平) 9) 显示比例:16:9 10) 刷新频率:60Hz 11) 显示尺寸:1018.08mm(W)×572.67mm(H) 12) 输入接口: HDMI*1,VGA*1,DVI-D*1,AV*1 13) 控制接口:支持RS232 in*1 & RS232 out*1控制 14) 最大功耗:135W 15) 工作电源:AC 100-240V(50/60Hz),采用工业级的电源模组,系统稳定可靠,不间断工作6万小时以上。 |
块 |
4 |
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8. |
云服务器 |
8核16G 50G系统 1T数据盘 5M带宽 |
台 |
1 |