采购需求

(仅供参考，具体以采购文件为准)

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	按季度支付。
2	服务地点	长丰县
3	服务期限	合同生效之日起一年。合同履约完成后，经采购人考核合格，在年度预算能够保障的前提下，经双方协商同意后，可续签合同，合同一年一签，最多可续签两年；续签合同不得改变原合同的服务范围、服务内容、服务标准、服务人员数量、合同价等实质性内容。
4	本项目采购标的所属行业	其他未列明行业

二、项目概况

(一)建设背景

党的十八大以来的司法改革，在存量上敢于冲破阻力，立案登记制、法官员额制、审判责任终身制等一系列重大改革举措相继出台，改革成绩斐然。2017年7月10日，全国司法体制改革推进会在贵州贵阳召开，习近平总书记对司法体制改革作出重要指示，强调坚定不移推进司法体制改革，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

为积极贯彻司改推进要求，缓解“案多人少”矛盾，为两级法院的审判人员有更多时间与精力专注于案件审理，全面建设和推行司法文书集中送达平台，改变效率低下的操作模式，提供快速有效的文书送达服务，势在必行。

长丰县人民法院按照最高院和高院的工作部署和要求，经研究决定通过购买社会化服务的方式，为法官、书记和当事人提供文书集中送达服务。

（二）总体要求

将长丰县人民法院文书集中送达系统建设成为法院文书送达领域的标杆示范单位，实现与其他法院文书送达的差异化。依托现代信息技术，统筹各类社会送达服务资源，构建一个面向当事人提供多元化送达服务渠道，集电话送达、电子送达、EMS 邮寄送达、直接送达、公告送达为一体的“文书集中送达服务平台”，简化法院文书送达过程中事务性工作，为法官提供快速、有效、专业的送达服务，方便当事人诉讼活动，提升社会力量的协作能力和服务水平，提高社会资源的综合利用率，提升法院的审判质效。

（三）总体目标建设任务

“文书集中送达服务平台”通过顶层设计、标准化数据采集和交换接口开发、搭建平台框架，建设法院文书送达特色应用，与高院审判业务系统、最高法12368 短信平台、高院集约送达一体化平台、高院内外网交互平台、EMS 专邮物流信息平台、长丰县人民法院电话录音平台、互联网GIS 地图平台、阿里等大数据地址平台、运营商统一通信平台及人民法院报公告排版系统等其他平台对接，具有为法院文书送达提供线上、线下的一体化服务能力。

三、服务需求

1.人民法院送达平台对接

1.1系统支持与人民法院送达平台对接，支持法官从内网办案系统发起送达任务，并可以实现与业务系统无切换账户的登陆，进行送达任务推送和送达结果查询。

1.2通过送达业务系统执行送达的数据可同步传送至最高人民法院质效平台。送达任务完结后数据可返回到人民法院送达平台，支持法官从内网办案系统登陆进行查看和下载。

2.集约化送达业务系统

2.1集约化送达平台功能包括：电话送达功能、电子送达功能、邮寄送达功能、直接送达功能、公告送达功能等子模块服务功能以及送达任务相关的查询功能和管理功能。

2.2系统支持批量立卷，法官推送的案件可以批量进行立卷，通过人民法院送达平台进行送达信息和送达文书的推送，在业务系统完成全流程的送达工作。

2.3系统支持文书从办案系统推送、文书本地上传、文书在线制作等功能，支持一次送达任务挂接多份送达文书，方便法官创建送达任务；要求对送达工作进行任务式管理，支持任务的增删改查，支持对多个受送达人同时送达、多次送达。

2.4系统支持法官、书记员对已推送的送达任务进度进行跟踪，可以查询全部送达任务情况，送达任务分为待审核、送达中和已完成三种状态；待审核即为已发送给书记员，书记员还未审核通过的送达任务；送达中即为书记员已审核通过，正在处理中的送达任务；已完成即为已经成功送达给当事人的送达任务；系统支持查看当前任务的处理过程详情，包括操作人、操作时间节点、操作结果、回证生成情况等，可以下载回证文件；提供送达报告生成功能，案件关联的所有送达任务报告书均可进行下载操作，将文件保存在本地电脑；

2.5数据统计功能：全院报表、各庭报表；包括每日、每月完成送达的案件数量、送达人次、送达文书类型、平均送达时长，以及电子送达、电话送达、邮寄送达、上门送达、公告送达等送达方式的适用率和成功率等，为法院评估辅助送达服务给予全方位数据纬度参考。

2.6权限管理功能：领导可以查询管辖权限内所有送达任务的送达数据统计，法院送达监管部门可对全院正在进行流转的送达任务和已办结的送达任务进行列表查看和送达详情查阅。

2.7文书在线制作功能：自动抽取文书基本标签信息，实现一键文书生成，并与电子签章系统进行对接，实现在线加盖电子签章。送达报告书中应包含本次送达任务电话通知记录、短信发送记录、向受送达人发送的短信记录截图，截图包括短信发送时间、发送状态、短信内容；邮寄送达的投递记录、邮寄状态、签收状态等。外出送达包括外出送达的记录、上传拍照以及定位显示等记录；公告送达包含公告发布的截图和发布地址等详细内容。

3.大数据平台对接

3.1提供与人民法院送达平台大数据分析功能的对接。

3.2要求实现可以对法官创建的送达任务中的信息进行核实，有信息缺失时进行修改；当事人失联情况下，通过制作协查函，与最高院人口信息库进行比对查询。

3.3要求实现可以根据与当事人的沟通情况变更送达方式，进行送达过程跟踪、送达结果登记等。并根据与当事人沟通的结果，记录当事人提供的送达地址，任务成功后自动生成报告书，并返回到内网供法官团队进行下载、归档。

4.电话送达

4.1送达系统平台支持电话送达专员进行电话通知，可以在线播放、下载送达过程中与受送达人电话沟通的录音，电话送达专员针对当事人已清楚、完整地听取电话内容的，通话结束后支持对本次通话进行标签记录。

4.2电话送达专员与当事人首次沟通应包含如下信息：

1）确认通话对方身份是否为本人；

2）告知当事人案件的承办法官以及书记员姓名、联系电话。

3）要求当事人确认送达地址和送达方式，尽量引导其接受电子送达。

4）如当事人要求到法院自取的，告知领取起诉状副本、出庭传票等诉讼文书的时间、地点，告知开庭时间、地点。

5）告知通话已被录音，不到庭参加诉讼的法律后果。

6）电话沟通当事人如遇不能一次拨通的情形，应于3日内拨打该号码不少于4次；如遇到关机情况，一天内必须上下午不少于2次；如果当事人在通话中表示同意电子送达，与当事人核实裁判文书的有效邮寄送达地址。录音的标注要包含：有效录音同意电子送达、同意上门领取、同意邮寄送达；无效录音包括无人接听、接听非本人、如有关机、停机、空号、暂停服务等应标注。

4.3支撑系统对通话内容自动录音并形成录音转录文字版本，并与送达报告书一同回传至内网人民法院送达平台。电话沟通结束后，系统自动记录电话全程录音并以WAV的文件格式关联到该电话送达任务中，录音文件可在线打开或保存下载；

4.4推送到电话呼叫中心的工单必须设置加密传输和隐藏号码的信息保护机制。

5.电子送达

5.1电子送达的渠道主要包含：手机短信、电子邮箱、门户端等，当事人可以分别通过手机、电子邮箱和网站门户端查看接收和下载文书。

5.2选择通话中确认的电子送达地址进行送达，经过弹窗确认后，会看到发送成功的提示，该案件对所选当事人的电子送达发送成功。

5.3系统支持对短信发送成功的页面进行截图，记录发送的当事人、发送渠道、发送文书、发送时间等。

5.4系统自动将同一案件的关联送达任务进行统计归纳，法官可迅速了解承办案件的送达整体情况；

5.5电子送达发送成功之后，会给当事人发送达一套短信提醒【电子送达平台】XXX，XXX人民法院向您发送了（2022）***民初11号案件相关文书，请点击：**链接 查看您的文书，逾期视为送达。也可登录电子送达平台官网查看并下载文书，查询验证码为:XXXXXX。当事人点击查看，会自动生成电子送达回证。

5.6案号管理：可以查询到每个案号对应的文书，每份文书对应的签收记录；文书管理，可以查询到每份文书的名称及对应的签收记录；送达记录，查看每份文书，发送记录及签收情况，方便查阅；对于已发送短信提醒的电子文书，进行记录，记录发送时间、接收人、接收号码、发送状态等信息。

5.7电子送达回证（包括案件基本信息、当事人信息、送达渠道、点击查看记录和电话沟通的简要记录）。

6.通知、接待上门自取

6.1系统支持当案件从内网办案系统推送到送达系统后台，系统后台会将案件中的每个任务推送至呼叫中心，由电话送达专员针对每个任务的当事人进行电话沟通，若当事人不同意电子送达要求上门自取，则呼叫中心专员会将该任务标记为“上门自取”。

6.2系统自动判别通过身份证号码查询到对应的上门自取记录，支持送达材料的打印、身份证明材料上传和送达回证上传等。

6.3文书自取柜台接待当事人上门自取的工作，应包括当事人的身份信息核实、材料核对打印和交接、引导当事人填写送达回证，并将身份证明和送达回证扫描上传至系统，并将上门自取的过程全程记录同步到送达报告书中。

7.集中邮寄送达

7.1要求送达平台支持将每次邮寄送达进行任务式管理，支持任务的增删修查；接收到邮寄任务后进行邮寄面单批量集中打印处理功能，可以实现对受送达人信息修改和调整。

7.2系统可实现邮寄信息的回填处理，登记邮寄单号，自动获取物流信息交换到内网办案系统，供法官团队查阅。支持包括邮寄工单任务建立、快递面单打印、回执上传、物流快递记录查询、邮寄任务管理等功能。

7.3邮寄送达模块需提供配套的工具系统，可以支持批量的文书打印、法院专递面单套打功能；并具有合并邮寄功能，实现对同一当事人的多份文书或多个案件进行邮寄合并处理功能；支持系统与EMS物流系统对接，自动显示邮寄状态、签收状态等。支持查询在途邮寄任务，可以自定义逾期时间；要求系统与司法专递EMS物流系统对接，法官及受送达人均可查询邮寄在途文书的去向，法官和书记员可以通过微信端实时查看邮寄状态、签收状态、签收异常提醒等。

7.4支持多个受送达人同时送达和多个送达任务同步进行；支持各类送达文书和送达回证进行在线生成和打印；实现快递信息录入；要求提供送达地址比对功能，对部分原告无法提供有效送达地址的或送达地址比较模糊的受送达人，使用地址比对功能，按照人员的姓名及身份证号码自动与最高院的人口信息库进行对接，获取身份证地址信息和历史涉案地址等进行邮寄送达。

8.直接送达系统

8.1要求支持法官书记员团队自行上门或者第三方上门团队使用上门送达产品和功能，支持线上发起送达任务和线下执行送达的功能。

8.2外出送达功能必须包含上门拍照、录像、录入结果等功能，完成送达任务后可自动形成报告书，支持报告书返回内网办案系统供法官团队下载。

8.3直接送达模块应该包含法院管理员和外出送达人员使用的功能和权限，法官进行外出送达地址的确认、任务执行的下达；送达管理员可以对外出送达任务进行指派；外出送达人员可以领取送达任务，执行送达后填写相关信息和上传照片。

8.4支持系统自动筛选和锁定直接上门送达的任务和地址。

8.5要求提供微信端直接送达功能，支持任务接收、自动导航、送达现场拍照、录像实时上传、载有见证人签字的符合要求的工作记录上传、送达任务反馈、当事人评价、地理位置标记等功能。

8.6要求将每次送达进行任务式管理，支持送达管理员可以重新进行指派，支持任务的增删改查，支持对所有送达任务的状态跟踪、送达结果的反馈、回证自动生成及下载。

8.7支持人工干预送达方式，可转成邮寄送达、外出送达、公告送达等其他送达方式；支持送达回证在线下载；系统自动将同一案件的关联文书送达情况进行统计归纳，法官可迅速了解承办案件的送达整体情况。

9.公告送达

9.1要求支持法官内网创建公告送达任务，任务要求实现根据案件类型，案号自动关联案件相关基础信息，自动提取案件的案由、审判团队等信息。

9.2要求提供人民法院报线上发布公告的渠道和功能，可以实现在线发布、在线缴费、公告排期和公告发布。并将发布情况自动推送回送达系统。

9.3要求提供包括新浪司法等具备全国属性的互联网媒体公告平台资源并提供公告发布的功能，并将发布情况自动推送回送达系统。

9.4要求实现公告送达文书草稿管理功能，实现文书送达结果跟进功能。

9.5支持对所有公告任务的发布状态查询及详情展示，提供公告的查询、截图和下载功能。支持公告送达发布之后对申请人发送短信通知提醒的功能。

10.系统配置及管理

10.1系统支持法官团队从内网办案系统推送案件相关信息，并可根据文书送达实际情况对相应信息进行编辑存储。

10.2要求对审判字号进行管理，方便法官创建任务。提供高级送达管理功能，系统管理员可对全部送达任务进行检索、编辑、处理等操作。

10.3用户管理实现单独用户管理、用户组管理、系统角色管理等功能，实现用户分级管理。

10.4实现严格的用户权限管理，设定不同用户、用户组、角色的操作权限和操作范围。权限管理可以对用户在平台中操作许可范围进行定义，通过对用户、用户组和角色的操作权限设置，对各项操作行为进行严格定义，确保送达平台的安全使用。系统支持用户权限细颗粒度定义，可以为功能菜单、按钮等元素设置不同的操作权限，并且支持权限的交叉定义和设置。

10.5为了实现系统安全，系统记录所有用户的关键操作（如增加、修改、删除等），形成操作日志。日志管理一方面可以记录所有操作，做到有据可查，另一方面可以根据需要通过多种方式对记录的操作日志进行检索和查询，进一步分析生成统计数据。

11.当事人端

11.1提供手机短信、PC端和电子邮箱三个端的登录、查看、下载文书功能；

11.2收到送达平台通知短信后，通过点击短信内的链接自动访问司法文书送达门户进行登录、查阅、签收；

11.3收到平台通知短信后，登录PC端输入短信链接网址进行查看、下载和签收；

11.4提供电子邮件签收功能，可通过电子邮件进行消息推送，并提供查看、下载和签收功能。

12.法官、书记员案件查询端

12.1为法官团队提供微信小程序实时查询送达进度和结果的功能；

12.2支持法官团队登陆后，不需要输入案件号，直接可以同步查看已委托的送达案件送达进展的情况，包括当前的送达状态、送达节点、送达时长、是否完成送达等功能。

12.3支持完成的送达可以自动给法官团队推送信息，提醒法官团队登陆内网进行查看和下载。

13.文书自取柜台

13.1需支持诉讼服务人员通过音视频方式协助诉讼参与人或诉讼参与人领取送达材料，无需手动、无需取号。需支持跨域领取它院案件的文书材料。需支持无人值守状态下7*24小时自助服务。需支持身份信息确认与采集功能，签收过程步步留痕。案件材料送达信息能对接人民法院送达平台。

13.2需支持当事人通过文书自取柜台远程呼叫院内法官，经过远程诉讼服务人员的中转、过滤与法官进行语音通话，如未能及时联系到法官，可支持当事人留言。

13.3需支持申请纠纷调解、申请立案、诉状生成、法律法规查询、诉讼风险评估等功能，为当事人提供多种诉讼服务。

14.文书上链

利用区块链技术，将电子送达裁判文书、调解文书、判定文书、电子签收信息在人民法院司法链平台中上链，完成上链存证固证，支持链上取证核验，解决了司法电子证据的生成、存储、传输、提取的全链路可信问题。

15.硬件部署和技术运维服务

15.1提供统一电话送达专属号码实施电话送达；

15.2司法专邮打印机1部、高拍仪1部、文书自取柜台1台，负责部署安装及调试工作。

15.3结合功能使用的实际情况，不定期升级和完善系统功能，针对迭代后的产品功能进行软件升级服务等。

15.4提供系统平台统一的5*8小时的客服电话，并随时通过QQ群、微信群咨询，客服提供平台使用指导和问题解决，不能及时解决的问题，在24小时内反馈解决方案。

16.送达专员驻场服务

司法文书送达驻场服务，依据长丰县人民法院需要送达的民商事案件10000件配置相关驻场服务人员，为法院提供职业化的文书送达驻场服务人员，为法官、书记员提供贴身的、为院方提供定制化的、为当事人提供暖心的文书送达服务。人员包含驻场服务主管1名，驻场服务人员5名。每月提供长丰县人民法院服务月报。

序号	产品	数量	单位	说明
1	针式打印机	2	台	成交供应商提供，用于打印司法专邮快递单。
2	高拍仪	4	台	成交供应商提供，用于简单文书电子化，或司法专邮快递单和送达回证电子化。
3	扫描枪	4	个	成交供应商提供，用于司法专邮快递单号快速扫描入库。
4	电脑（含外网1台）	7	套	成交供应商提供，用于电话送达、电子送达、专邮送达、 外出送达、公告送达。
5	电话录音终端	4	个	成交供应商提供，用于电话送达过程录音。
6	文件柜	3	套	成交供应商提供，可以满足院方每个业务庭室一格，用于送达回证存放。
7	文件分拣台	1	套	采购人提供，用于司法专邮文件分拣及各类送达回证分拣。
8	文书交接台	1	套	采购人提供，用于书记员和驻场服务专员文书交接使用。
9	送达工作台	7	套	采购人提供，电话送达、电子送达、专邮送达、外出送达、公告送达。
10	当事人来院自取书写桌	1	套	采购人提供，当事人来采购人处自取时填写送达回证和地址确认书。
11	集约化送达中心	1	间	采购人提供，可满足集约化送达中心办公要求的房间；建议靠近案件量大的庭室或者诉讼服务中心。
12	激光彩色复印打印一体机	1	台	成交供应商提供，用于打印、复印送达文书材料、送达回证和送达报告。
13	高速扫描仪	1	台	成交供应商提供，用于多页文书材料高速扫描。
14	外网电话	6	台	采购人提供，用于电话送达，通过电话联系当事人，可拨打外网。
15	送达服务平台	1	套	成交供应商提供，用于电话送达、电子送达、专邮送达、外出送达、公告送达。
16	驻场人员	6	名	成交供应商提供，1名服务主管，5名驻场服务人员，其中涉密岗位2人。
17	文书自取柜台	1	台	成交供应商提供：系统支持专业服务人员以视频会话方式帮助当事人代取文书；支持到院、跨院领取案件材料；支持7*24小时自助服务。同时具备联系法官、申请纠纷调解、申请立案、诉状生成、法律法规查询、诉讼风险评估等功能。

四、报价要求

（一）本项目报总价。报价为完成本项目服务内容的全部价格，其组成包括但不限于人员工资、施工费、服装费、办公费、交通费、通讯费、培训费、税金、利润、劳动保险费、合同工期内的风险费用等。集中送达服务平台和软件平台及所需硬件费用均包含在报价内，不再另行报价。

（二）报价不包含提供送达的第三方费用，如：电话费、EMS 专邮费、公告费、外出送达车辆、驾驶员、油费、过路费、停车费，由采购人承担。

五、其他要求

（一）服务期满且不再续签时，成交供应商可将所提供的硬件设备及软件平台一并带走。

（二）由采购人提供送达服务的办公场所、桌椅等设施，外送达服务需要配置的设备（除电话外的执法记录仪、录音设备、拍照设备等）均由成交供应商提供。