招标项目内容及技术要求

一、项目简介

本次招标的服务内容是浙江大学医学院附属第四医院医共体安保服务，要求投标人具有科学合理的组织结构、严格的管理细则和岗位责任制度，能为招标人提供完善的保安服务和保障管理能力。需要投标人在购买招标文件后自行组织现场踏勘，详细了解医院具体情况：如：建构筑物分布、面积、走向、空间位置；医院各功能区的分布及人员流量、日常工作秩序等。在此基础上，并结合招标人的基本需求，凭借各投标人管理服务的体系和类似服务的经验，构建科学合理、组织结构精简高效、管理手段先进、适合招标人具体情况，并能良好运作的保安服务体系。

二、保安服务内容

1.认真执行医院安全管理等方面的规章制度，确保医院医疗、教学、科研和生活正常有序的进行。

2.做好医院门卫的日常管理和服务，执行医院门卫管理制度，协助保证医院门口交通安全、畅通、有序，维护正常的交通秩序，做好医院的交通管理、物资出入管理、院内废弃品管理。

3.车辆（含非机动车辆）疏导和停放管理，车辆停放整齐有序，保证消防通道、急救通道畅通。

4.执行医院防疫、守卫及巡逻等任务。保安员应熟悉医院内各科室、部门的所在位置分布情况；认真执行来院就诊人员的防疫工作。管理区域内重点部位治安巡逻、检查；确保防火门关闭。

5.预防违法犯罪案件的发生，及时发现安全隐患和制止医院内的各种违法犯罪活动及治安灾害事故的发生；执勤过程中，发现不安全因素或隐患，要及时向保卫科报告，在条件许可的情况下，要及时采取临时性措施，以确保安全。

6.维护医院良好的医疗服务秩序（防小偷、医托、票贩子、黄鱼车等），驱赶进入医院张贴广告、发放资料的人员，驱赶小贩；协助医院作好陪护管理。协助医院做好轮椅归位管理，负责急诊电动转运车辆的管理和须乘坐电动车辆患者的运载。

7.配合公安部门作好安全防范工作，做好医院重点要害部位的守护工作，及时发现或抓获违法、犯罪嫌疑人员。

8.消控中心值班人员要求具备消控证书，做好值班工作和应急处理，24小时执勤。

9.微型消防站值班人员要求具备消控证书，做好值班工作和应急处理，为全院防火防盗巡逻（每2小时对换岗位，巡逻间隔不超过2小时）。

10.做好医院各项大型活动的警卫和现场秩序维护等安全保卫工作，及时妥善处置医疗纠纷及医疗安全等突发事件，保护医护人员的人身安全和医院的财产安全，完成采购人交办的其他任务。

11.做好医院临时性安排的应急保卫工作。

三、岗位需求（须体现在保安服务工作方案中）

★1.浙江大学医学院附属第四医院医共体总价包干方式外包保安服务。

★2.项目岗位要求：

（1）除中队长岗位为每周六日在岗，其余岗位均为每周七日在岗。

（2）安保服务排班为：白班岗位在岗时段（7：00-19：00），晚班岗位在岗时段（19：00-7：00）。

（3）每位保安队员每天上班时间不得超过12小时，且符合国家法律规定。

（4）中标单位按上述岗位要求，自行排班，确定保安人数。

（5）中标单位不得缺岗，一人一岗，严禁一人多岗。

（6）因医院业务发展或管理变化需要，医院可随时进行岗位调整。

（7）费用结算以在岗岗位数和实际服务情况按实考核结算。

 

3. 项目岗位设置如下：

本次招标共需100岗，其中：

a.浙江大学医学院附属第四医院84岗（白班60岗，夜班24岗）；

b.医共体廿三里院区8岗（白班6岗，夜班2岗）；

c.医共体福田院区8岗（白班6岗，夜班2岗）。

（1）浙江大学医学院附属第四医院岗位需求如下：

序号	岗位设置	白班岗位数	晚班岗位数	主要职责
管理岗及兼职管理岗
1	中队长	1	/	日常事务协调处理、现场管理、以及团队建设、培训落实以及配合医院的一些行政命令和任务
	副中队长	1	/	协助中队长工作，负责交通管理
2	小队长	2	1	主要负责日常班组工作的监督管理、日常考评、各种情况的应急处置及反馈，及相应机动岗、巡逻岗职责
3	班长	3	1	门诊兼住院部入口1人，行政楼兼北一门1人（兼），5号楼1人，急诊兼消控1人（兼）、东门兼车管1人、住院部兼6号楼、7号楼北二门1人，夜班1人（兼）
特勤安保岗
4	急诊特勤	3	3	负责秩序维护、楼层守护、治安管理、消防管理、政治保卫、突发事件处理、安全管理、防疫管理、人员管理等(5号楼白班特勤由白班班长兼)。
5	5号楼发热门诊特勤	/	1
消控中心岗
6	消控中心	3	2	消防管理，消防设施巡查，24小时双岗执勤，监控管理，档案管理等。
7	微型消防站	2	/	灭火救援、安全巡查等。
普通安保岗
8	5号楼	3	2	负责治安管理、消防管理、政治保卫、突发事件处理、安全管理、防疫管理、人员管理等
9	东大门	6	2	负责治安管理、门卫管理、车辆及人员进出管理、政治保卫、突发事件处理、安全管理、安检管理、防疫管理、人员管理等。（白班由白班班长兼其中一岗）
10	东2门	1	1
11	北1门（靠感染楼）	2	1
	门诊1楼	3	1	负责秩序维护、楼层守护、治安管理、门卫管理、人员进出管理、政治保卫、突发事件处理、安全管理、防疫管理、安检管理、人员管理等（门诊1楼白班由班长兼其中一岗）
13	门诊2/3/4楼	3	/
14	住院大厅	3	2	负责治安管理、门卫管理、人员进出管理、政治保卫、突发事件处理、安全管理、防疫管理、安检管理、人员管理等
15	住院部侧门（员工通道）	1	1	负责治安管理、门卫管理、人员进出管理、政治保卫、突发事件处理、安全管理、防疫管理、安检管理、人员管理等
16	口腔科入口	3	/	负责治安管理、门卫管理、人员进出管理、政治保卫、突发事件处理、安全管理、防疫管理、安检管理、人员管理等
17	行政楼	1	1	负责接待管理、治安管理、门卫管理、人员进出管理、政治保卫、突发事件处理、安全管理、防疫管理、安检管理、人员管理等
18	住院部病房巡逻	2	1	负责楼层巡逻及消防管理、治安管理、政治保卫、突发事件处理、安全管理等（夜班由夜班班长兼其中一岗）
19	门诊内镜中心	1	/	负责秩序维护、治安管理、消防管理、政治保卫、突发事件处理、安全管理等
20	儿科门诊	1	/
21	入院准备中心	1	/
22	五东产科	1	1
23	名医馆	1	/
24	6号楼病房	1	1	负责楼层守护、秩序维护、治安管理、门卫管理、人员进出管理、政治保卫、突发事件处理、安全管理、防疫管理、安检管理、人员管理等（北二门白班由白班班长兼其中一岗）
25	7号楼病房	1	1
26	北二门	1	1
27	十万管检测基地	1	/	负责接待管理、治安管理、门卫管理、人员进出管理、政治保卫、突发事件处理、安全管理、防疫管理、安检管理、人员管理等
28	A区停车场	1	/	负责秩序维护院内交通管理、停车场管理、突发事件处理、安全管理等
29	B区停车场	1	/	负责秩序维护院内交通管理、停车场管理、突发事件处理、安全管理等
30	C区停车场	1	/	负责秩序维护院内交通管理、停车场管理、突发事件处理、安全管理等
31	D和E区停车场	1	/	负责秩序维护院内交通管理、停车场管理、突发事件处理、安全管理等
32	F区停车场	1	/	负责秩序维护院内交通管理、停车场管理、突发事件处理、安全管理等
33	G区停车场及5号楼地下停车场	2	/	负责秩序维护院内交通管理、停车场管理、突发事件处理、安全管理等
34	M区门诊大厅及下客区停车场	1	/	负责秩序维护院内交通管理、停车场管理、突发事件处理、安全管理等
合计		84岗（白班60岗，夜班24岗）

 

 

（2）医共体廿三里院区需求如下：

序号	岗位设置	白班岗位数	晚班岗位数	主要职责
普通安保岗
1	班长（医共体廿三里院区）	1	/	主要负责日常班组工作的监督管理、日常考评、各种情况的应急处置及反馈，及相应机动岗、巡逻岗职责
2	医共体廿三里院区	5	2	1、负责秩序维护、治安管理、消防管理、政治保卫、突发事件处理、安全管理等。 2、其中2岗需要消控证书。
合计		8岗（白班6岗，夜班2岗）

 

 

（3）医共体福田院区需求如下：

序号	岗位设置	白班岗位数	晚班岗位数	主要职责
普通保安岗
1	班长（医共体廿福田院区）	1	/	主要负责日常班组工作的监督管理、日常考评、各种情况的应急处置及反馈，及相应机动岗、巡逻岗职责
	医共体福田院区	5	2	1、负责秩序维护、治安管理、消防管理、政治保卫、突发事件处理、安全管理等。 2、其中2岗负责消控中心值班，需要消控证书。
合计		8岗（白班6岗，夜班2岗）

 

四、普通保安人员的基本条件

1.热爱中国共产党，拥护社会主义制度。遵纪守法，有较强的法制观念。

2.招聘的保安要具备吃苦耐劳、工作认真仔细、能满足医院岗位要求、身体健康且新入职保安人员年龄原则上不高于50周岁，部分条件优秀保安人员经医院保卫科审核同意后其年龄要求可适当放宽，并具有保安的专业气质，无犯罪记录的。

3.派驻采购人之前必须100%经过岗前培训合格，并取得国家或政府相关部门颁发的保安员资格证后才可上岗。

4.认真执行安保公司的有关规定和采购人有关规章制度。

5.保安队长有三级医院管理经验，需提供履历表及证明（格式自拟），具有较好的沟通能力，能与医院进行良好沟通和密切合作。

6.保安队伍中退伍军人比例占20%。

五、特勤人员的基本条件

1.热爱中国共产党，拥护社会主义制度。遵纪守法，有较强的法制观念。

2.招聘的保安要品行端正，作风正派，初中及以上文化水平，身体健康，五官端正，身高1.78以上且新入职保安人员年龄原则上不高于35周岁，部分条件优秀保安人员经医院保卫科审核同意后其年龄要求可适当放宽，并具有保安的专业气质，无犯罪记录的。

3.派驻采购人之前必须100%经过岗前培训合格，并取得国家或政府相关部门颁发的保安员资格证后才可上岗。

4.认真执行安保公司的有关规定和采购人有关规章制度。

六、保安服务工作职责要求

（一）管理人员岗位职责要求

 1.中队长（副中队长）：代表公司全面负责保安队伍的日常管理事务，严格保安队伍纪律管理，奖优罚劣；承担保安违规违纪的连带责任；实行人性化管理，关心队员疾苦，掌握队员的思想动态，充分调动队员的积极性，努力保证队伍稳定；传达落实医院的服务要求与管理规定，组织实施并不断完善医院安全保卫整体方案；结合医院的发展实际情况，适时作出岗位调整，完善各岗位职责；有针对性地开展安全教育和提示；定期向医院保卫科汇报工作开展情况及治安信息，重大情况及时报告；配合院方对院内违规事件的处理；组织开展保安业务培训和预案演练，制定院内重大活动的安全保卫方案；建立健全录用保安人员档案资料。接受院方和公司的双重管理。需保持24小时*7天手机畅通，必要时，随时到院处理与安保相关事项。

 2.小队长（班长）：数量按不少于岗位数的1/15设置（具体为：a.白班6人，门诊兼住院部入口1人，行政楼兼北一门1人，5号楼1人，急诊兼消控1人、东门兼车管1人、住院部兼6、7号楼北二门1人；b.夜班2人）。对小队长及班长要定期考核，专门培训，根据需要在医院周边安排住宿。以身作则，吃苦在先，讲求奉献；贯彻落实医院任务要求与保安队长的工作安全，组织实施医院安全保卫整体方案；负责安排保安的日常工作，参与保安执勤，增援重点岗位；督促检查在岗人员履行岗位职责情况，纠正队员违规违纪行为；坚持讲评，不流于形式，形成良好的队风；处理各岗位的突发事件，重大情况及时报告医院保卫科；妥善保管好医院提供的设备器材，严格设备交接班制度；组织指挥保安队员做好医院重大活动的安全保卫与秩序保障工作；将各岗位的执勤情况汇总记录。有类似工作经验，能带教新进院保安人员。

（二）保安人员岗位职责要求

1.治安管理：

1.1.综合管理：保安负责院内的各项治安管理工作，24小时不间断在全院范围进行巡逻、制定24小时定线和变线巡逻路线，保证巡逻到位，确保安全。对院内治安监控设备全面监视，发现问题及时处理。

1.2.医疗秩序维护：保持良好的秩序，医院对就医环境有较高要求，特别是就诊高峰期，维持各个窗口、候诊区域、就诊区域的秩序，让病员自觉遵守先来后到，按次序排队，保证秩序井然。

1.3.防疫工作：检查来院患者的健康码、测量体温、督促戴口罩及时提醒；遇到红黄码和发热病人及时等护送到发热门诊。

1.4.安全防范工作：医院人员往来复杂，各种犯罪分子可能混在其中，就诊人员一般都带有现金，防范小偷是医院安保工作的重点之一，就诊高峰时段要加强保安人员巡逻力度，特别是要时刻防范和驱逐各种医托趁机行骗，保安应配合有关部门打击小偷、医托和号贩子。

1.5.保护医院财产和医护人员的人身安全：随着人们对生命越来越重视，各种医患纠纷经常发生，个别不理智的患者家属，甚至对医护人员进行人身攻击，因此必须保护医护人员的安全，将事态发生的火苗熄灭在萌芽状态，做好必要的劝解说服工作。

1.6.发现潜在隐患：发现和排除各种不安全因素，及时处置各种违法犯罪行为；听从班长工作安排与指挥调度，善于发现，分析处理各种事故隐患和突发事件；配合医院保卫科和相关科室处理各类纠纷和治安案件，配合医院对违规事件的调查，协助公安机关对案件的排查。

2.门卫管理：严格人员，车辆，物资进出管理；按时立岗，礼貌待人，树立良好的窗口形象；对携物出门实行出门证验审制度，防止财务流失；与各岗位互通信息；值班室无闲杂人员滞留，保持室内外环境整洁卫生，门前卫生三包；完成医院交办的其他事项。

3.车辆管理（包括机动车和非机动车）：

3.1.保安人员要协助车辆管理，确保120急救车，医院公务车辆、员工班车和医院物品运送车辆进出畅通，保障绿色通道畅通。

3.2.凡装有易燃、易爆、剧毒物品或有污染性物品的车辆严禁驶入医院内，禁止漏水、漏油车辆出入医院。

3.3.保证消防通道、车辆通道、120急救通道24小时畅通无阻。

3.4.监控岗位要进行实时监视，发现可疑人员通知巡逻岗进行布控，并加强防范巡视，减少或避免车辆被盗事件的发生。

3.5.协助医院车辆管理，确保院内道路畅通，非机动车辆有序停放于医院指定区域。与停车管理公司做好工作协调和沟通。

3.6.监控岗位要进行实时监视，每月检查、发现异常及时上报。发现可疑人员通知巡逻岗进行布控，并加强防范巡视，减少或避免车辆被盗事件的发生。

4.区域守护：熟悉守护区域的情况特点，定点守卫与区域巡查相结合；掌握消防栓，灭火器等安全位置，性能和使用方法；听从班长工作安排与指挥调度，及时处置突发事件；维护责任区域公共秩序，发现可疑人员主动盘问，发现违规行为，大胆管理，主动干预，发现异常及安全隐患，立即采取措施并报告，制止暴力事件，有效处置各种违法犯罪行为；保持岗亭卫生整洁，无闲杂人员滞留。

5.机动巡逻：根据不同情况，灵活执行相应的巡逻方案；加强对重点区域，要害部位安全巡查，巡更采点不流于形式，并与监控室保持联动；协助各岗位开展医院秩序维护和交通秩序管理工作；开展安全防范；如实记录汇报巡逻记录。

6.消防管理：

6.1.微型消防站必须具备《消防控制室人员培训资格证》，持证上岗，严格遵守《消控中心工作制度》。

6.2.消防监控联动中心实行24小时双岗值班制，有详细的值班记录和消防设施巡查记录。

6.3.平时实行不间断巡视，对防火重点部位，消防通道等进行重点检查，发现火灾隐患，立即报告医院保卫科并设法消除。

6.4.定期对消防灭火设施设备进行检查，每两周一次，有记录，检查灭火器是否过期失效，压力等是否有效，灭火器过期前2个月及时上报保卫科。消火栓、应急指示灯等消防设施是否完好。如有损坏或过期失效立即通知医院总务科修理、调换。

6.5.做好所有安保、消防设施的日常清洁、保养、保管工作，发现有人擅自动用消防设施的，应及时制止并报告。

6.6.积极开展防火宣传教育，原则上每两小时必须有一次进入每一个病房，对违规用电、用火现象及时阻止，建立健全防火责任制和岗位责任制，制定消防应急预案。

6.7.加强消防演练，积极组织保安人员参加消防演练，正确使用消防器材，熟知医院突发事件应急预案，一旦发生火灾，能冷静处理，按预案进行火灾报警，人员疏散，组织扑救，抢救物资等工作。

6.8.保安人员兼任医院的义务消防队员，所有队员有参加灭火抢险的义务，列入微型消防站的人员，要积极响应例行的拉动演练，及时总结问题，不断持续改进，严格遵守医院主管单位的相关要求。

7.安检管理：

7.1.负责安检设备及人员的管理。

7.2.检查来院人员的包及时提醒过安检机。检查是否有违禁物品。将违禁品送到医院警务室暂存，让患者及时认领。安检员无法处理的要及时呼叫医院警务室处理。

8.政治保卫：医院重大活动安全警戒与秩序保障；配合做好重大事件的政治保卫工作。

9.突发事件处理：医院突发事件处置，灾害预防，火灾扑救，发现和制止医院暴力事件，随时准备提供紧急救助。

10.安全教育：医院内部安全隐患检查，排除及上报；违规纠正；有针对性地开展安全教育和提示。

11.临时替换人员到岗要求：保安人员工作不到位，被辞退后，或员工辞职，替换保安人员须保证在5天内补充。保卫科检查岗位发现某岗位连续缺岗10天或一个月内平均缺岗超过10天，甲方有权终止合同，并按照缺岗天数双倍罚没缺岗人员服务费，春节等重大节假日，由乙方提出申请，甲方同意后，可以延长替换人员到岗考核时间。

12.任何一位保安人员的月工资不得低于义乌市最低月工资标准。

13.承诺按照报价中的实发工资金额发放保安人员工资，如存在克扣保安人员工资情况的，采购人有权对供应商进行处罚，并从服务费中扣除处罚金。出现3次克扣保安人员工资的（以甲方现场抽查为主），甲方有权单方解除合同。

15其他应由保安人员完成的职责：配合医院三甲评审等工作迎评及临时性的迎检工作。积极主动参加医院要求的各项培训。

16.有关服务要求的未尽之处按《保安服务管理条例》。

17.医共体福田院区8岗。普通保安6岗（其中一岗为班长），消控中心值班2岗（需持消控证书）。

18.医共体廿三里院区8岗。普通保6岗（其中一岗为班长），消控中心值班2岗（需持消控证书）。

七、投标人内部管理体系要求

（一）服务标准

1.《保安工作人员职责》，《保安交接班制度》，《保安队伍例会制度》，《队伍常态化管理》，《保安员义务消防队方案》，《保安员突发事件预案》，《队伍培训管理方案》，《队伍绩效考核管理》，《保安员等级考核管理制度》等；公司执行的所有制度规范均需经过医院审核后方可实施。

2.《浙大四院保安服务质量考核细则》

3.《浙大四院保安服务奖惩细则》

4.义乌市政府有关保安文明服务要求的规定

（二）服务目标

1.达到《浙大四院保安服务质量考核细则》、《浙大四院保安服务考核细则》

 2.达到义乌市政府有关保安文明服务要求的规定要求

3.达到三级甲类医院及通过三甲医院的保安服务标准。

（三）队伍内部建设与管理

1.投标人安保队伍具有完善的组织架构及工作机制。投标人必须采取切实有效措施保持保安队伍的稳定，严格控制非违纪人员流失率，合同期限内流失保安人数不得超过合同编制20%；保安队伍主要管理员更换，应提前一个月以书面形式通知招标人，未经招标人同意不得随意更换，否则招标人有权在服务费用扣除相应的费用；其他队员更换要提前三天告知招标人；确保服务质量不因人员变动而受影响；

2.保安应聘，录用，离职等管理档案规范，手续齐全。人员档案按照医院给出的三甲标准制定。

3.投标人必须信守承包承诺，认真落实具有相应的固定服务人员，服务人员必须统一穿着工作服，挂牌上岗，并建立健全管理制度。

4.在服务期内承包人员遇到医院各类检查（如上级部门来院检查等）及突发事件时，中标人应无条件加班服从招标人安排，费用由中标人全部负责。

5.中标人必须对员工发生的事故责任以及员工身体健康等承担责任；同时对员工在院内做出不良行为给医院造成影响承担责任。

6.中标人自行负责其招聘员工的一切工资、福利，如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由中标人全部负责。中标人须缴纳员工必要的社会保险（包括养老、医疗、工伤、生育险、失业保险等）。中标人应严格遵守国家有关的法律、法规要求的标准。如应中标人原因造成第三方损失的，一切责任及费用由中标人负全责。

7.全部服务人员的工作时间应严格按照国家有关法律法规及行业标准执行，因工作原因产生的加班（含节日加班）应严格按国家有关法律、法规要求标准给付员工加班薪资（费用已含在投标总报价中，不得再向招标人索取额外加班薪资。

8. 中标人应分区设置组长，将医院交代的任务与要求网格化分工负责，组长设置不少于4人，保安服务单位须对组长骨干人员进行定期培训与考核。

（四）保安人员奖励激励机制方案要求

1、考核奖：投标人应设定不少于合同总价的4%作为考核金，针对骨干人员（中队长、副中队长、小队长及班长等）和剩余所有保安设定有考核激励机制，考核奖经甲方考核后发放。根据工作实际需要，甲方有权对投标人设定的考核方案进行调整。保安人员的月工资不得低于义乌市最低月工资标准。

2、工龄补贴：根据保安人员工龄数对应增加相应的工龄补贴，工龄以招标人实际审核为准。

工龄分档	占比	工龄补贴
2～3年	不低于35%	具体以各自投标方案为准
4～6年	不低于5%
7～10年	/
11年及以上	/

 

3、特殊岗位补贴：按招标人要求针对岗位技术性、工作强度、工作环境具有特殊性要求的岗位补贴，具体以招标人实际审核为准。

特殊岗位	东门	北一门	北二门	内镜中心	消控中心	补贴
人数	7	2	2	1	5	具体以各自报价方案

4、上述补贴所涉及的费用由投标人综合考虑包含在投标报价中，中标后招标人不另行支付。所有保安服务人员满足或达到所要求的补贴发放标准后，投标人必须按上述要求的金额全额发放。招标人会不定期的抽查补贴的发放情况，一经发现中标人未按以上要求进行发放的，将终止合同并承担相应的违约责任。

（五）工作衔接要求

1.根据行业服务标准与医院规定要求，独立运作，落实医院安全保卫整体方案，并结合医院实际在实践中不断完善；

2.保安队长须与医院保卫科保持必要的工作交流，每星期一次向医院保卫科汇报保安工作开展情况及信息反馈，重大情况需及时报告；

3.做好详细的执勤记录，原始台账保存完好，以备核查；

4.协同医院治安协防组织，形成群防群治体系；

5.与当地派出所、综治办等治安、消防管理部门加强合作与交流。