采购需求 

前注：

1、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可；

2、投标供应商应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等全部费用。中标供应商必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收，所发生的验收费用由中标供应商承担；投标供应商应自行勘察项目现场，如投标供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，投标供应商自行承担一切后果；

3、如对本招标文件有任何疑问或澄清要求，请按本招标文件“投标供应商须知前附表”中约定方式联系濉溪县公共资源交易中心，或接受答疑截止时间前联系采购人， 否则视同理解和接受，投标供应商对招标文件、采购过程、中标结果的质疑，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

总预算价：95 万元，超预算作废。

一、项目概况 

为了不断深化农村公路管理体制改革，聚焦农村公路建设、管理短板， 着重破解制约我区农村公路发展的权责不清、管理机制不顺畅、管理手段落后等难题，亟需研究建立濉溪县“四好农村路”路长制管理信息化平台， 以实现农村公路建管信息化、智能化管理，擘画未来农村交通发展新蓝图。

本项目总体分为两个部分：（1）濉溪县农村公路网数据处理建库；（2）濉溪县“四好农村路”路长制管理信息化平台建设；其中，濉溪县农村公路网数据处理建库需对濉溪县各级农村公路网数据进行整合、处理，形成濉溪县农村公路网基础数据库，为建立濉溪县“四好农村路”路长制管理信息化平台提供客观、可靠的数据支撑。

二、服务需求 

1.服务范围

软件及系统的开发、安装调试、试运行、验收、质保及售后服务。

2.商务要求

2.1所有货物（包括零部件）须为全新的、未使用过的原装正品。提交货物的技术参数和 配置应与招标文件的要求及其招标文件的技术响应表相一致。若招标文件及招标文件中无相 应说明，则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。

2.2软件及系统的开发、安装调试、试运行、验收等按照以下原则执行： 有国家标准的执 行国家标准；无国家标准的执行行业标准，无行业标准的执行地方标准；无地方标准的执行 企业标准。

2.3供应商需按招标文件的要求完成软件及系统的开发、安装调试、试运行、运行保障和 维修服务等工作。

2.4技术支持

（1）成交供应商应向采购人提供全方位及时而有效的技术支持和 服务。

（2）成交供应商负责对软件平台的开发、维护等工作。成交供应商须无条件满足采购人 根据实际需求进行必要的调整与定制开发，以达到项目的建设需求及内容。

（3）成交供应商应负责将系统的全部有关操作手册、方案设计、参数设定、软件说明书、 数据库结构、安装、测试、验收报告等，汇集成册交付给采购人。

2.5质保及售后服务

（1）提供 2 年的免费质保服务（自验收合格之日起计算）。质保费用已包含在总报价中，质保期内软件免费升级服务（系统内人员设置及其他简单调整长期免费技术服务）。

（2）成交供应商须设有维修服务电话，负责解答用户在系统使用中遇到的问题，及时提 出解决问题的建议和操作方法。

（3）售后服务响应时间：供应商成交后必须保证系统 7*24 小时稳定运行，在软件系统 故障要能及时响应处理和解决，并且提供 7×

24 小时电话支持并提供客服联系电话方式，发 现问题 2 小时响应，48 小时解决问题。紧急故障 1 小时响应，24 小时解决问题。

2.6服务期（工期）：两个月。

2.7交货及服务地点：采购人指定地点。

2.8验收

（1）采购人和相关部门按照招标文件和招标文件承诺进行验收。

（2）运行测试及最终验收在系统安装、调试结束后，采购人对其进行全面的测试，对测 试中暴露出来的问题，成交供应商应及时进行整改，系统最终测试完毕经验收合格后，采购人应向成交供应商签发最终验收证明。

3技术要求

3.1濉溪县农村公路网数据处理建库

3.1.1农村公路网数据处理建库

濉溪县农村公路网数据处理、建库需对濉溪县各级农村公路网数据进行整合、处理，形成濉溪县农村公路网基础数据库，具体要求如下。

（1）属性数据相关要求

Ø建立的项目属性数据应满足交通运输部农村公路基础数据相关标准规范技术要求。

Ø采集建立的项目属性数据库应与空间数据库完全一致。

Ø路线或路段的空间数据里程应与属性数据库中的里程误差≤1%。

（2）空间数据相关要求

Ø坐标系统：应采用 WGS84 或国家大地坐标系（CGCS2000）.

Ø公路路线空间位置准确，与各要素之间不允许出现不合理现象，比如公路路线叠合在河流上。

Ø保证路网的连通和正确的拓扑关系的正确性；空间线型平滑，不允许有飞点和长直线的存在。

Ø公路路线在县级行政区域境界处必须分段，并保持路段之间的无缝拼接。

（3）数据建库要求

对农村公路各类基础信息数据进行整合、处理优化与校核，并建立符合交通运输标准及信息平台技术要求的公路数据库。

Ø数据建库满足交通运输部农村公路基础数据相关标准规范技术要求。

Ø本阶段成果应能符合信息平台技术要求，实现平台的相应功能。

3.2濉溪县“四好农村路”路长制管理信息化平台建设

濉溪县“四好农村路”路长制管理信息化平台总体建设内容包括 3 个系统+1 个终端。三个系统为：基础设施数字化管理系统、路长制网格化管理系统、养护动态监管系统；一个终端为：一套手持智能终端系统。

3.2.1基础设施数字化管理系统

开发含有濉溪县农村公路电子地图的农村公路基础设施数字化管理系统，实现对农村公路及其附属设施的统一管理。

（1）农村公路电子地图

实现对农村公路电子地图的展示和操作，包括对地图的放大、缩小、平移等功能。电子地图需根据我区公路管理使用需求，展示我区公路交通数据（含县乡村道、桥梁）及县乡村行政区划边界等信息。

（2）基础路网

基础路网中，需采用农村公路空间数据和属性数据一体化管理模式， 实现对农村公路基础信息的及时更新和维护，达到提升农村公路管理信息化水平的目标。

平台应实现对道路、桥梁等数据进行查询、编辑、导出、纳入规划等功能。

（3）储备路网

“储备路网”通过建立和维护农村公路建设项目储备库全面掌握路网“规划、计划”类型、位置、里程等信息，为合理布局农村公路网提供数据支撑。平台应能选取道路纳入计划，同时提供规划、计划编辑、结合 GIS地图进行综合展示等功能。

（4）数据统计

统计模块中需按照不同的口径、维度统计各类道路、桥梁数据，实现道路技术等级、道路类别、桥梁类别的专题展示，能够以图形化方式实现按乡镇分类统计、汇总功能。

3.2.2路长制网格化管理系统

该系统建设目的主要是用于落地路长制体系和专管员制度。借助该系统，实现专管员日常巡查工作以及各级路长、路长办统筹调度的工作机制。

（1）实时动态

系统应能实时动态展示专管员所有设备当前位置和后续巡查轨迹，方便路长办统筹调度。

（2）网格管理

以本项目基础数据建库成果为基础，能够结合路长制要求，以片区为单位对列入管养范围的道路进行统一的网格化管理，明确对应的路长、专管员职责范围，并结合 GIS 实现对道路、片区和专管员的动态管理与综合展示。

（3）巡查管理

主要用于管理专管员上报的巡查事件，能够结合 GIS 展示各片区近期巡查情况、量化（巡查里程、巡查时长等）专管员巡查成果并形成规范性巡查台账，支持归档导出。

（4）事件管理

通过系统应能够定位、展示专管员通过移动端上报的事件位置、事件详情、导出规范性表单等内容，对应的乡镇路长办能够根据事件具体情况按不同的方式对事件进行处置。

（5）考核报表

系统能直观地展示各乡镇专管员的巡查成果，对专管员的巡查记录、上报事件情况等汇总形成分析报表。能够对专管员巡查情况进行量化考核，包括巡查片区的覆盖率、发现问题数量、巡查里程等，为各级路长办综合考评提供数据支撑。

3.2.3养护动态监管系统

养护动态监管系统需实现对养护单位农村公路日常养护动态管理功能，建立日常养护管理机制。

（1）项目管理

“项目管理”需对日常养护项目基本信息进行统一维护管理，建立项目、标段、合同对应关系，具体包括“项目类型、项目名称、项目地址、养护单位、合同金额、服务期限、养护道路”等信息。

（2）巡查动态

系统应能实时动态展示各养护单位巡查人员所在位置、当前在线状态以及后续巡查轨迹，方便养护管理机构统筹调度。

（3）养护巡查

养护巡查用于管理养护单位巡查人员在日常巡查养护过程中的巡查记录、现场处置事件和上报的问题等内容，提供按“养护单位、巡查人员、日期”等查询功能。

（4）养护事件

养护单位巡查人员发现的各类隐患、病害，可以通过事件管理下达任务至具体的养护人员集中处理，也可上报给县乡养护管理机构，支持批量操作。对养护事件实行分类管理，能够有效处理应急事件。

（5）养护任务

“养护任务”中县乡管理管理机构应能以任务清单的方式，发送给养护任务信息至养护单位。养护单位接收任务事件后，需将任务处理完成信息提交对应管理机构审核。

3.2.4手持智能终端系统

开发含有濉溪县农村公路电子地图的移动端软件，主要功能如下。

（1）数据管理

通过移动端程序能采集道路及桥梁、隧道等附属设施数据，主要功能包括“数据采集、数据查询、数据管理”等，可对采集的数据进行编辑、查询、定位、上报等操作。

①数据采集

数据采集包括“路线采集、点位采集”功能，基层工作人员可以对道路及桥梁、隧道等附属设施进行定位、拍照以及属性填报，属性字段需包含关键性指标。

②数据查询

实现定位查询、模糊检索功能，可通过移动端实现随时随地查询道路的线形走向、技术指标项，以及桥梁、涵洞等附属设施属性、照片等信息。

③数据管理

数据管理中可以对采集的线路、点位数据进行统一管理，提供对数据记录的上传、删除、编辑、定位等功能。

（2）路长制管理

路长制管理应具备专管员巡查、事件上报等功能，围绕路长制网格化管理业务核心，按不同层级、不同单位划分角色权限，展示其管辖范围内的业务数据，具体应实现以下功能。

①道路巡查

提供道路巡查功能，能够根据专管员巡查路线获取巡查轨迹、巡查里程、巡查时间等信息。

②问题上报

可对专管员发现的问题进行拍照、定位、添加语音等功能，对道路病害、路产保护等以及其它需要协调的事项，能够及时反馈给平台端待乡镇路长办处理。

③我的管护

专管员可以通过我的管护查看其负责的片区 GIS 地图，同时叠加责任片区路线信息。

④巡查统计

可以按周、月、季度统计历史巡查信息。

（3）养护管理

配合农村公路养护动态监管系统平台端，实现农村公路日常养护信息上报、查询功能。

①养护巡查

“养护巡查”应实现养护人员日常巡查工作，能够记录巡查轨迹信息并上传至平台端。

②现场处置

在日常巡查过程中，如遇到可以现场处置的隐患，可通过现场处置功能上报处置前后现场情况并提交至平台端。处置完成返回巡查页面，巡查过程不中断。

③病害上报

巡查人员在现场发现病害，但不具备立即处置的条件时，可通过“病害上报”将病害位置、现场图片、视频、病害描述等信息上报给养护单位做进一步的处置。

④养护任务

“养护任务”中养护单位可接收管理单位下发的养护任务，并转派给指定的养护人员完成相关处置工作；能够查看本所有任务的处置详情，并将处置完成情况提交县乡养护管理单位进行复核。

⑤历史记录

“历史记录”中能够按照不同权限展示养护单位日常巡查、病害上报及现场处置记录，提供按日期检索功能。