采购内容及要求

一、采购项目说明

本次采购为山东省烟台市海阳市自然资源和规划局海阳市耕地卫片监督项目项目；供应商须对所报内容进行完全响应，报价若有遗漏则视为对采购人让利，供应商均应免费提供。

二、采购标的具体情况

1.项目背景

为贯彻落实党中央国务院关于遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”、“坚决守住18亿亩耕地红线”的决策部署，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。根据《自然资源部办公厅关于印发〈耕地卫片监督方案（试行）〉的通知》（自然资办发〔2021〕32号）文件精神，结合山东省自然资源厅办公室及烟台市自然资源和规划局关于做好耕地卫片监督工作的通知，建立耕地卫片监督工作机制。

2.编制依据：

自然资源部办公厅关于印发〈耕地卫片监督方案（试行）〉的通知》（自然资办发〔2021〕32号）文件

3.监督内容

耕地卫片监督重点包括以下内容:

3.1在耕地上绿化造林情况；

3.2在耕地上建设绿色通道情况，含铁路、公路、河渠两侧和水库周边等植树情况；

3.3在耕地上种植果树、茶树，兴建坑塘水面等情况；

3.4在耕地上种植人工草皮情况；

3.5在耕地上挖湖造景情况，含人工湖、湖库塘拓宽等情况；

3.6在耕地上修建乡村道路，建设种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施等情况；

3.7年度国土变更调查工作中监测发现但未纳入土地卫片执法的其他耕地变化。

4.工作要求

4.1实地举证核实

根据省厅下发的疑似问题图斑，与部下发的数据进行对比，查缺补漏，确保整改纠正到位， 并对整改结果真实性负责。对于有异议的疑似图斑或已经整改纠正到位的问题图斑通过国土调查云、执法综合监管平台进行举证，并通过内业分析核查、汇总统计及质检。举证材料和影像连同工作开展情况报告需上报烟台市自然资源和规划局（以下简称“市局”）审查。

4.2整改措施

根据部、省、市下发的技术规程要求，针对前期举证过程中存在的整改问题，对举证完成的图斑进行内业图层叠加分析、面积核查、举证材料补充完善、整改后照片的拍摄等，提交市局审查。

4.3变化情况半年通报

市级自然资源主管部门要及时将部、省下发的本行政区域疑似问题图斑进行汇总分析并督促整改，对县级自然资源主管部门上报的举证材料和影像进行审查并形成审查情况报告。省厅对各市上报的核实举证材料和整改情况进行内业复核，确有必要的进行现场调查核实，形成工作情况报告按时报部。

4.4年度检查评估

年度耕地卫片监督纳入年度国土变更调查主要内容，并与市级政府耕地保护责任目标检查考核相衔接，对各市开展耕地卫片监督年度检查评估工作。各市要结合年度国土变更调查对上一年度耕地保护责任目标履行情况进行自查，分析本行政区域上一年度耕地流入流出等保护利用变化情况，提出意见建议，形成耕地保护责任目标履行情况自查报告。

5.需实现的功能或者目标

以耕地和永久基本农田保护目标地块图斑为基础，以自然资源监测体系为依托，通过比对不同时期卫星遥感影像并实地举证核实，发现耕地变化情况。

实行每半年提取耕地变化图斑，并与生态退耕、设施农业用地、补充耕地等有关管理信息进行套合比对，形成疑似问题图斑。同时实行变化情况半年通报、年度检查评估。

6.需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范符合国家、山东省、烟台市现行有关规定。

7.需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求符合有关现行国家标准、行业标准的要求

三、保密要求

1、本项目所形成的数据成果归采购人所有。项目任务实施中涉及到的相关保密数据、资料、文档等按照相应相关保密规定执行，成交供应商有对资料保密的义务。不得以商业目的使用该资料或者开发和生产其他产品；成交供应商可根据需要对资料内容进行必要的修改和对数据格式进行转换，但未经许可，不得将修改、转换后的数据对外发布和提供。

2、与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《中华人民共和国国家保密法》及相关法律法规执行。

四、其他要求

1、服务响应：未经采购人许可，本项目投入人员不得擅自更换；工作期间，要求对采购人所反映的问题在 1 小时之内做出及时响应，在 2 小时之内解决问题。

2、项目负责人须全过程参与项目及各阶段项目成果的交流、汇报等工作。

3、成交供应商有下列情形之一的，采购人有权单方面终止合同：

（1）提交的成果不符合任务书及相关规范规定的；

（2）提交的成果存在错误、内容不全或粗制滥造的；

（3）未经同意，逾期提交成果的。