招 标 需 求

一、项目背景

根据《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）、《排污许可管理办法（试行）》（2019年修订）、《台州市环评与排污许可监管三年行动方案（2021-2023年）》、《台州市环保局关于加强排污许可证管理工作的通知》（台环保[2017]98号）、《排污许可管理条例》（国令第736号）等相关规定，并参照各地生态环境部门的做法，我市拟对2022年排污许可发证及执行报告审核工作以政府购买服务的方式委托第三方机构承担，第三方机构提出的审核意见，作为环境保护主管部门核发排污许可证和进行监督检查的依据。

二、采购内容：

备注：投标单价不得超过本采购内容中设定的最高限价，否则为无效标；

三、服务内容

1、提供专业技术人员配合台州市生态环境局临海分局开展排污许可证证后管理专题宣传和培训工作，由中标单位负责提供宣传资料等相关后勤内容，具体安排由实际工作情况确定。

2、审核服务。中标单位提供国家排污许可证执行报告审核服务、重点管理和简化管理企业排污许可证核发审核服务（从事环保管理为企业提供执行报告编制、排污许可证填报并收费的中介机构，不得作为招标对象从事该企业的执行报告、排污许可证审核）。已领证企业执行报告审核集中培训或者指导不得少于1次/家/年，并负责催报和审核。新发证企业审核服务内容包括集中培训、填报指导、内容审核、核发过程协作等。

3、证后检查。根据具体情况需要，由中标单位提供专业技术人员配合台州市生态环境局临海分局进行排污许可证证后监督“双随机”检查工作，以及开展其它日常相关环保管理工作。由中标单位提供准备前期相关资料和期间车辆派用等，并汇总编制区域排污许可审核报告。

4、涉及限期整改的排污单位，中标单位负责跟踪限期整改。

四、其他

1、中标供应商对服务期限内排污单位提交的排污许可证申请材料的完整性、规范性进行审核，内容含排污单位基本信息、登记事项、许可事项等，对存在疑问的视情况开展现场审核。根据审核结果，中标供应商提出是否准予许可的意见。

2、中标供应商必须在排污单位完整提交排污许可证申请材料后在采购单位规定时限内完成审核工作并出具审核意见。

3、如因中标单位审核质量问题或未在上级部门规定的时间内配合完成相关工作，导致被上级生态环境部门通报1次，扣除结算总价的1%费用；如因中标单位审核质量问题或未在上级部门规定的时间内配合完成相关工作，导致被上级生态环境部门通报2次，扣除结算总价的5%费用；如因中标单位审核质量问题或未在上级部门规定的时间内配合完成相关工作，导致被上级生态环境部门通报超3次（含）以上，扣除结算总价的10%费用；如因中标单位审核质量问题或未在上级部门规定的时间内配合完成相关工作，导致被上级生态环境部门考核扣分或其他严重不良后果的，采购单位有权提前终止合同。

五、审查依据

1）《排污许可管理办法（试行）》（2019年修订）；

2）《排污许可管理条例》（中华人民共和国国务院令 第736号）

3）《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）；

4）《排污许可证申请和核发技术规范 总则》（HJ942-2018）；

5） 各行业排污许可证申请和核发技术规范；

6）《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范 总则（试行）》（HJ944—2018）》；

7）《排污单位自行监测技术指南 总则》（HJ 819-2017）；

8）各行业排污单位自行监测技术指南；

9）各行业污染物排放标准；

10）各行业污染防治最佳可行技术指南；

六、质量要求

排污许可证管理第三方机构技术审查以及时提交技术审查意见通过许可并为排污单位发放排污许可证作为最终目标。因审核结果有误，采购人基于中标供应商审核结果所作出的许可决定若导致行政复议被纠错或者行政诉讼败诉，将由中标供应商负相应责任。

七、商务条款

结算方式：本项目按实结算，采购文件给定的数量为暂估量，最终采购量结算以实际完成的采购量（采购人审核后的实际完成量并经双方责任人签字盖章确认）为准，中标单价不再进行调整。结算总价＝Σ各类别的中标单价×相应类别的实际完成数量。

注：

1、本采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。

2、▲投标总报价按照招标文件提供的工程量清单数量报价，不得减少。

3、在政府购买服务项目中“公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接购买服务”。