项目说明和采购需求

1.规划编制目的：通过编制城市更新专项规划，明确全市城市更新总体目标、实施策略，划定更新区域（单元），确定更新方式，分区分类制定各更新区域（单元）强度、空间管控、生态和历史文化保护、公共设施完善等规划目标和管控要求及指标，提出项目计划、实施时序及保障机制。为各辖区政府开展各片区（单元）更新规划设计、区域评估、推动社会化项目的运作实施提供上位规划依据，引导我市城市更新工作由“碎片化”向“成片化”方式转变。

2.规划研究范围：规划研究范围为银川市国土空间总体规划（2021-2035 年）阶段成果确定的中心城区范围（包括主城区及苏银产业园），面积约 454 平方公里。重点规划范围为中心城区范围内经评估分析需进行城市更新的区域。

3.规划编制内容:

结合银川市中心城区的特征问题和发展目标定位，借鉴先进城市更新工作经验，找准更新目标，提出更新方向、重点项目任务，合理确定城市更新方式，制定城市更新实施内容和策略，提出健全更新实施机制建议。

（1）梳理总结相关政策和经验做法。系统梳理国家、自治区相关法规、政策文件，按照市委十五次党代会和政府工作报告精神，明确城市更新相关政策要求，把握好城市更新方向；对标外地城市更新领域的先进城市，吸纳新发展理念引领下的城市更新理论政策与实践案例，充分借鉴城市更新领域的先进经验。

（2）全面摸清基础数据、合理评估城市功能问题。充分摸排规划范围内老旧小区、棚户区、城中村、旧市场、低效物流仓储等各类低效用地空间，全面掌握此类区域的现状用地性质、权属、建筑、人口、公共配套设施、道路交通、生态要素、历史建筑、潜在历史建筑、产业分布等基础数据和相关规划情况，构建城市更新基础数据库；结合城市总体发展目标、城市体检评估等成果，从城市产业、公共服务、用地结构、市政设施、空间风貌等方面开展现状功能评估，运用问卷调查，大数据等手段，合理评估各更新区域空间功能问题。

（3）提出城市更新总体目标和规模。以问题为导向，根据市级国土空间总体规划、国民经济社会发展规划及各专项规划，统筹银川市城市发展目标，明确银川市城市更新总体目标和更新规模。加强对国土空间规划的传导和管控，从城市产业升级、城市空间品质、人居环境、历史文化保护和利用、公共服务、新能源设施、城市安全韧性、基础设施等方面提出城市更新的总体功能导引。

（4）提出城市更新策略、更新类型及更新方式。坚持以人为本、保护优先、绿色发展、有机更新理念，注重优化城市空间结构、推动产业升级、完善城市功能、改善人居环境、传承和保护历史文化资源、提升区域活力，保护人-地-文化之间的关系，对历史文化遗存、旧厂区、旧住区、旧村庄、旧市场或其他更新类型（具体分类可根据规划编制过程中综合因素判断后进行确定），因地制宜、科学合理地提出城市更新策略、更新方式、分区分类引导等相关要求。

（5）划定更新片区及重点更新单元，明确各片区及单元更新内容、功能定位、空间治理目标、更新规模、土地利用、设施完善、管控指标等指引内容。

一是充分衔接《银川市国土空间总体规划（2021-2035 年）》（在编）明确的空间结构和城市战略意图，对历史文化保护、景观视廊、轨道交通沿线、生态廊道等主要节点、轴线、特色区域土地利用和更新需要进行综合分析，构建等级清晰、结构明确的城市更新结构， 划定城市更新片区。依据各更新区域空间功能问题，结合区域特点，分析各更新片区空间结构、功能定位、用地规划、生态环境、特色资源等要求，提出片区的更新目标、发展战略、功能定位、更新规模、设施优化等指引内容，确定人口规模、容积率、建筑密度、建筑体量、建筑风貌等建设容量管控指引和指标体系。

二是在更新片区内结合更新类型、实施时序、难易程度等多方因素，划分城市更新单元。落实生态园林城市、体育强国、十五分钟社区生活圈、教育医疗配套、产业结构调整、激发商业活力等建设要求，关注老年人、残疾人、儿童等弱势群体生活配套需要，明确各更新单元改造类别、更新方向、功能调整等内容，统筹地上地下空间，提出更新单元更新规模、各类公共服务设施及市政基础设施、慢行空间、绿地游园、健身场所、人性化设计、新能源设施、城市安全设施、历史文化保护利用、新兴产业植入等更新要求及指引，提出更新建设容量的指标管控要求，增配提升生产、生活、生态空间品质的功能及设施，提升更新单元空间品质，提高土地利用效率。

（6）项目计划和实施时序指引。充分衔接十四五规划、区市重大项目和市城市更新项目清单，落实更新规划的总体目标和系统要求，结合各更新片区、更新单元指引确定项目计划，对城市更新项目实施时序、规模、内容、实施主体等做出细化安排，以明确城市更新的近期建设为重点，统筹考虑中、远期实施指引。

（7）政策机制建议和专题研究。一是坚持政府主导、市场运作、多元共治，从城市更新的规划编制体系、实施管理机制、更新政策体系等方面提出适合于银川的政策机制建议。二是开展城市更新实施综合评价指标体系研究、城市更新片区（项目）容积率转移和奖励办法研究、责任规划师制度研究等专题研究。

4.技术情报和资料的保密要求

本项目所形成的成果归采购人所有。 未经采购人书面许可，成交供应商不得对本次项目所形成的资料及文件擅自复制，或向第三方转让、扩散，或用于本合同外的项目。项目任务实施中涉及到的相关保密数据、资料、文档等按照相应保密规定执行，成交供应商有对资料保密的义务。  

5.规划成果

（1）成果构成

本次规划成果分为两部分：一是符合规定的专题研究、规划文本、说明书、图集、结题汇报的 ppt 及矢量数据构成。二是需结合国土空间规划编制提供专项规划衔接的技术服务工作，主要包括专项规划成果汇总至市级国土空间规划成果和数据汇总至国土空间规划“一张图”系统中。

（2）成果要求

本次规划在深度上要求达到城市专项规划深度，城市更新片区、更新单元参照控制性详细规划、城市设计深度，提出管控指标。成果的表达应当清晰、规范，符合相关法律、法规和国家有关标准的要求。

规划成果文件中的专题、规划文本、说明书、图集和结题汇报的 ppt 包括纸质版和电子版，纸质版要求打印装订文件；电子版要求文字内容采用 doc 或 pdf 格式，图片采用 JPG 格式。成果中的矢量数据内容采用电子文件（电子光盘）表达，格式为 DWG/GIS 文件，2000 国家大地坐标系。

6.验收标准

在服务期限内，提交的技术成果满足技术需求书及市政府有关要求，并通过专家评审会验收，获得市人民政府批复。

7.其他

供应商应针对本项目提供明确的服务承诺（包括但不限于服务响应及时、服务团队稳定、项目后续跟踪等）。