采购需求（各标项）

一、标的需求概况

1.背景介绍。

该项目采购需求编制符合财政部《政府采购需求管理办法》相关要求，需求内容按照财政批复的预算要求编制，不存在歧视性设置，具有充分的竞争性。

2. 其他相关情况。

属于公安信息化项目þ 否 ¨ 是，根据《温州公安信息化项目管理办法》（温公通【2016】23号）要求，公安信息化项目中标供应商应提供项目编制软件源代码。按照项目合同完成的与研究开发标的有关的知识产权（包括专利、专利申请权、非专利技术使用权、著作权、版权、发明权及其他成果权）归温州市公安局所有。

二、需求清单

1、项目概况

1） 2022-2024年温州市公安局民警职工疗休养，为维护职工的劳动保护和休息休养权、贯彻《健康中国2030规划纲要》，温州市公安局依法履行好党和政府赋予工会开展职工疗休养的社会职责，保护和促进我市广大职工身心健康，让职工愉悦身心，休养生息。温州市公安局委托供应商（旅行社）组团实施：原则上采取单位统一组织、相对集中的疗休养方式，或根据实际情况分批次分时段组织职工疗休养活动，每位民警职工应经事先审批后，完成疗养活动。

2） 2022-2024年温州市公安局民警职工疗休养以参加职工疗休养的人次为单位，第一年人数约1065人次、第二年人数约为1500人次、第三年人数约为1500人次，具体人数以温州市公安局核定为准。职工疗休养按合同约定的线路、服务标准和其他要求，根据疗休养职工实际报名的线路组团实施，按照实际组团的人次结算。

3） 服务期限为3年。每服务期满1年后，如采购人对其服务不满意的可单方面终止合同。

4）职工因公无法报名参加约定的线路进行疗休养的，可根据以上标准安排在温州市总工会发布的疗休养接待点（基地）进行疗休养。

▲本次采购按疗休养线路共分成3个标项分别实施，一个供应商可投报所有标项，但一个供应商最多同时获得两个标项的第一中标人候选人资格。

注：评审顺序按照标项一、标项二、标项三的顺序依次进行。

2、采购项目预（概）算

标项一：3年总预算金额：4067000元；

标项二：3年总预算金额：4067000元；

标项三：3年总预算金额：4066000元。

注：采购人将对参加本次疗休养活动的人数进行调整，最终按照出行实际人数进行结算。

3、采购项目清单

标项一	序号	市域内线路	▲必排景点	出行方式和住宿相关要求
	1	平阳五天	红色教育基地-省一大会址、南雁荡、青街、水口村、西湾景区、鸣山村、南麂三盘尾、大沙岙沙滩（南麂岛如遇天气原因导致停航除外）	汽车团，▲酒店见投标要求制定的市内住宿条件（附表1）
	2	雁荡五天	红色教育基地-中共乐清县委诞生纪念馆、大龙湫、灵峰夜景、灵岩、显胜门、方洞景区、三折瀑、南阁牌坊	汽车团，▲酒店见投标要求制定的市内住宿条件（附表1）
	序号	省内线路	▲必排景点	出行方式和宾馆相关要求
	3	宁波、舟山五天	红色教育基地-镇海海防纪念馆、天一阁、方特、舟山普陀山、南沙、沈院、乌石塘	动车团，要求宾馆5钻或5星,▲市区必住两晚。
	4	金华五天	红色教育基地-台湾义勇军抗日纪念馆、双龙洞、温泉、夜游婺江、诸葛八卦村、兰溪地下长河、秦王宫、梦外滩、香港街、微电影拍摄、清明上河图、梦幻谷	动车团，要求宾馆5钻或5星
	序号	临省线路	▲必排景点	出行方式和宾馆相关要求
	5	安徽五天	红色教育基地-岩寺新四军军部旧址、黄山、宏村、新安江画廊、屯溪老街。	要求5钻或5星，黄山（山上游玩2天且住宿1天，4钻或4星）
	序号	对口支援线路	▲必排景点	出行方式和宾馆相关要求
	6	四川双飞七天	红色教育基地-辛亥秋保路纪念碑、宽窄巷子、太古里 、5.12地震遗址、松潘古城（含上城墙）、九寨沟景区（含观光车）、黄龙风景区（含上下索道、电瓶车）、月亮湾草原、桃坪羌寨、都江堰风景区（含往返扶梯）	飞机团，要求宾馆4钻或4星（含）以上，▲红原县必住一晚
	7	新疆三飞八天	红色教育基地-新疆维吾尔自治区博物馆、天山天池（含环保车）、库木塔格沙漠(含环保车)、火焰山、坎儿井、天山神秘大峡谷、克孜尔千佛洞、库车王府、康其湿地、江布拉克（含环保车）	飞机团，要求宾馆4钻或4星（含）以上，▲拜城县必住一晚

 

 

标项二	序号	市域内线路	▲必排景点	出行方式和住宿相关要求
	1	苍南五天	红色教育基地-朱程将军故居、玉苍山、碗窑、福德湾、渔寮、出海捕鱼、霞关镇、苍南文化博物馆、石聚堂、蒲城。	汽车团，▲酒店见投标要求制定的市内住宿条件（附表1）
	2	泰顺五天	红色教育基地-九峰中国工农红军挺进师纪念馆、南浦溪、库村、泗溪姐妹桥、云岚牧场、温泉、章氏·矿坑冰城旅游区、乌岩岭、交垟土楼。	汽车团，▲酒店见投标要求制定的市内住宿条件（附表1）
	序号	省内线路	▲必排景点	出行方式和宾馆相关要求
	3	千岛湖五天	红色教育基地-下姜村，千岛湖游船，水之灵表演，骑行，天然氧吧，垂钓，淳安博物馆。	动车团，要求宾馆5钻或5星
	4	湖州五天	红色教育基地-钱壮飞纪念馆、月亮湾码头、南浔古镇、图影湿地、莫干山、下渚湖。	动车团，要求宾馆5钻或5星（含）以上。
	序号	临省线路	▲必排景点	出行方式和宾馆相关要求
	5	福建厦门五天	红色教育基地-郑成功纪念馆、胡里山炮台、鼓浪屿、日光岩、万石植物园、曾厝垵、鹭江新夜游、集美。	动车团，要求宾馆5钻或5星
	序号	对口支援线路	▲必排景点	宾馆相关要求
	6	吉林双飞五天	红色教育基地-长春电影制片厂、伪满皇宫、美人松空中廊桥、长白山（含环保车+倒站车+摆渡车）、朝鲜民族村、六鼎山（含电瓶车）、松花江、北山公园。	飞机团，要求4钻或4星（含）以上，▲吉林市必住一晚上
	7	青海双飞六天	红色教育基地-格尔木将军楼、可可西里、水上雅丹（含区间车）、翡翠湖、茶卡盐湖（含小火车往返）、青海湖（含游船+电瓶车）、塔尔寺（含电瓶车）。	飞机团，要求4钻或4星（含）以上，▲格尔木市必住一晚上

 

标项三	序号	市域内线路	▲必排景点	出行方式和住宿相关要求
	1	永嘉五天	红色教育基地-红十三军旧址、龙瀑仙洞、崖下库、苍坡古村、竹筏漂流、岭上人家、灵运仙境、石门台。	汽车团，▲酒店见投标要求制定的市内住宿条件（附表1）
	2	文成五天	红色教育基地-刘英纪念馆、百丈漈景区、刘基故里景区、铜铃山景区、猴王谷景区、让川村、安福寺景区、天顶湖游船。	汽车团，▲酒店见投标要求制定的市内住宿条件（附表1）
	3	洞头五天	红色教育基地-海霞军事主题公园、红色印记馆、小洱海、仙叠岩、望海楼、半屏山、出海捕鱼、油画村。	汽车团，▲酒店见投标要求制定的市内住宿条件（附表1）
	序号	省内线路	▲必排景点	出行方式和宾馆相关要求
	4	嵊泗、岱山五天	红色教育基地-大革命时期中共宁波地委旧址纪念馆、东海渔村、嵊泗六井潭、和尚套、嵊泗渔家乐出海捕鱼、黄沙岙沙滩、双合石壁、东沙古镇（嵊泗如遇天气原因导致停航除外）。	动车团，要求宾馆5钻或5星
	5	嘉兴乌镇五天	红色教育基地-南湖中共一大会址、南湖革命纪念馆、东栅、西栅，乌村休闲游+自助餐。	动车团，要求宾馆5钻或5星▲乌镇景区内必住两晚
	序号	临省线路	▲必排景点	出行方式和宾馆相关要求
	6	江西五天	红色教育基地-集中营、三清山、玉帘瀑布、篁岭、梦里老家、婺源江湾、李坑。	动车团，要求宾馆5钻或5星
	序号	对口支援线路	▲必排景点	宾馆相关要求
	7	重庆双飞五天	红色教育基地-重庆红岩革命历史博物馆、816地下核工厂、陵山大裂谷（含下行索道） 、天坑三桥风景区（含转换车+电瓶车）、 龙水峡地缝（含转换车） 、洪崖洞 、第三步道 、渣滓洞、千年古镇磁器口 、李子坝轻轨站穿楼、解放碑、涪陵三峡库区。	飞机团，要求4钻或4星（含）以上，▲涪陵区三峡库区必住一晚上

 

三、项目具体线路安排及要求

每标项职工疗休养具体结算人数以疗养出行实际人数进行结算，投标人需考虑由此产生的风险。具体要求如下：

（1） 线路：根据上述线路要求，供应商应考虑职工疗休养的公平性、均衡性为职工提供合理的疗休养方案，中标人的疗休养方案应获得采购人的认可，采购人保留对中标人的某一线路指定其他方案的权利。在项目实施阶段，职工可任选任意标项的任一条线路参加疗休养活动。出行费用总额按照实际的疗休养天数报销，以最高600元/人·天标准测算，最多5天，单位报销预算总额最高不超过3000元（其中，市域、省内及临省高铁线路预算为3000元/人；对口支援（飞机）线路除预算为3000元/人外，超出部分由职工个人补差）。

标项一：

1、市内线路（平阳五天；雁荡五天）：预算单价为3000元，最高单价限价为3000元；

2、省内线路（宁波、舟山五天；金华五天）：预算单价为3000元，最高单价限价为3000元；

3、临省线路（安徽五天）：预算单价为3000元，最高单价限价为3000元；

4、对口支援线路（四川双飞）：预算最高单价限价为3000元，职工个人补差最高单价限价为4200元；

5、对口支援线路（新疆三飞）：预算最高单价限价为3000元，职工个人补差最高单价限价为5850元。

标项二：

1、市内线路（苍南五天；泰顺五天）：预算单价为3000元，最高单价限价为3000元；

2、省内线路（千岛湖五天；湖州五天）：预算单价为3000元，最高单价限价为3000元；

3、临省线路（福建厦门五天）：预算单价为3000元，最高单价限价为3000元；

4、对口支援线路（吉林双飞）：预算最高单价限价为3000元，职工个人补差最高单价限价为2300元；

5、对口支援线路（青海双飞）：预算最高单价限价为3000元，职工个人补差最高单价限价为3500元。

标项三：

1、市内线路（永嘉五天；文成五天；洞头五天）：预算单价为3000元，最高单价限价为3000元；

2、省内线路（嵊泗、岱山五天；嘉兴乌镇五天）：预算单价为3000元，最高单价限价为3000元；

3、临省线路（江西五天）：预算单价为3000元，最高单价限价为3000元；

4、对口支援线路（重庆双飞）：预算最高单价限价为3000元，职工个人补差最高单价限价为2000元。

（2）时间：职工疗休养时间（含在途时间）最多不超过5天，飞机线可适当延长在途时间，但工作日最多占用5天。组团按采购人计划实施，具体出团及返回时间根据供应商编制并获得采购人认可的方案为准。

（3）餐标：在正规饭店或农家乐就餐，可采用10人一桌或自助餐的形式。入住酒店必须包含早餐，市域内线路、省内线路中餐不低于50元/人、晚餐不低于80元/人，且每人餐费总额不低于570元/人；其他线路每人正餐餐费标准不低于为50元/人，且每人餐费总额不低于450元。具体供应正餐次数以供应商编制并获得采购人认可的方案为准。

（4）住宿：挂牌四星或相当于四星标准的酒店以上（或度假村、民宿等同标准住宿，下同）（酒店未评挂星的，应提供相关酒店网站截图、评分资料或其他相关证明资料供评委评审认定），市域线路住宿原则上安排一人一间，其他线路住宿为标准间，遇特殊情况采购人与中标供应商可协商解决。住宿要求尽可能在同一楼层，房间干净，各个设施齐全且能正常使用，24小时供应热水。供应商方案应列出每一线路的酒店名称、具体地点、网评分（网页截图）、单人房补差的费用等，具体成团的酒店以供应商编制并获得采购人认可的方案为准。

（5）交通：市域内路线采用空调旅游车；省内、临省采用高铁（或动车组，下同）从温州至线路目的地就近的车站（个人出发点至温州高铁站点的来回路费由个人自理，如供应商主动提出人员接送的除外），其余采用空调旅游车（包括从车站至疗休养酒店或安排的景点、景区内交通等）。高铁为二等座；飞机线路采用飞机（个人出发点至温州机场来回路费由个人自理，如供应商主动提出人员接送的除外），其余采用空调旅游车（包括从机场至疗休养酒店或安排的景点、景区内交通等）。空调旅游车应提供车况好（2019年1月以后登记上牌）、内饰干净、下部有行李箱的车辆；驾驶员应具备准驾车型三年或以上驾龄。供应商方案应对此作出承诺，并预备不同人数团队的适配车型，并应获得采购人认可；团队出发前需提供高铁车票、旅游车辆及驾驶员信息；抱团出行人按供应商要求提早提供相关身份证信息，以供购买高铁车票。

（6）景点：包含线路安排的必排景点，其他沿途景点或周边景点以供应商编制并获得采购人认可的方案为准，不得安排购物点。景点门票包括大门票和景点内必游的小门票，以及索道（如有）、电瓶车（如有）、游船（如有）等，线路行程外的自费娱乐项目除外。方案应针对每条线路具体编制，并列出每个参观景点及计划参观时间等。

（7）服务人员：设本项目服务专员（项目负责人），要求具备一定的资历资格和丰富的从业经验，加强双方沟通，根据采购人要求及时调整方案并获得采购人认可，应急处理相关事务等。具体出团全程配导游，要求不少于三年导游经验，引导、讲解景点山水、典故等，解决旅途中可能出现的突发事件，并给予游客食、宿、行等方面的帮助。

（8）组团：采购人内部公布线路和供应商方案后，由职工自由报名组团[车53座（每团最少安排45人，每团人数范围45人至50人）或车37座（每团最少安排30人，每团人数范围30人至34人）；不足30人时可与采购人协商提供其他较少座位数车辆，但必须保证车辆足够舒适，供应商可提前在标书中做好预案供采购人参考]，最低组团人数不低于20人（已报名成团的，因临时退团不足20人的，该团继续出行，退团人员按退团规定补退团费用即可），供应商可提出更灵活更优惠的方案。因采购人工作的特殊性，组团后可出现临时退团的情形，供应商应允许出团前4日内由职工本人承提已产生的相关费用后给予退团，退票费用按国家规定执行（各航空公司规定不同航空不同折扣，四折以下均不退票）由退团职工自负；出团前第2日至第4日内提出退团的，按退团人数补供应商500元/人的退团费用（总补偿费用为退团费用500元/人+高铁车票退票费用），当天提出退团的，按退团人数补供应商1000元/人的退团费用（总补偿费用为退团费用500元/人+高铁车票退票费用），供应商保证不得降低该团原约定的疗休养标准，由以上原因产生的风险由投标人综合考虑。出团时如临时替换换人员的，被更换人员应承担高铁和机票变更费用。

除上述外，投标人还应提出相应的应急方案，如出团前4个工作日内提出退团的或因退团导致出团人数过少的解决方案或应急措施，以供应商编制并获得采购人认可的方案为准。

（9）费用：包括以上参团职工吃、住、行及景点门票费、导游费、保险费（旅游全程保险费）、服务人员（导游、司机等）吃、住、行费用、供应商预计的其他费用和风险费用。供应商应根据自身编制的方案并考虑职工疗休养的公平性、均衡性，对响应线路分别综合考虑。

（10）当次旅游后提供发票付当期费用的90%，待所有路线完成且无争议后一次性付款。

（11）另外职工本人门票未消费的可退回至本人，职工个人团体餐费未消费的，需补充到全团消费。

（12）实施过程中出现有效投诉2次或以上的，采购人有权终止合同。

（13）每次完成当次疗休养服务后，必须让出行人员填写《满意度调查表》并签名，出团回程后由供应商交给采购人作为报销依据，当次满意调查表出现差评时，应扣除当次出行费用（具体参照以下扣除计算表），差评比例由《满意度调查表》中7项调查内容评价比例相加得出百分比，差评达到50%以上，扣除当期出行费用20%，且采购人可终止合同。

（14）其他要求：符合温州市总工会《温州市职工疗休养工作管理办法（试行）》及其后序出台的补充意见的规定执行。

四、温州市疗休养接待点（基地）安排

职工因公无法报名参加约定的线路进行疗休养的，可零星安排在温州市总工会公布的温州市范围内疗休养接待点（基地）进行疗休养（具体由职工自行选择），其余参照以上疗休养线路的要求实施。

 

五、履约验收要求

按《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国民法典》、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购合同暂行办法的通知》（浙财采监〔2017〕11号）、《温州市政府采购履约验收办法》（温财采〔2020〕6号）等相关法律法规、规定执行。

六、其他要求

1、每期完成疗养服务后，必须让出行代表填写《满意度调查表》，

《满意度调查表》

疗养地点
疗养时间	_____ 年___ 月 ____日至 ___ 月 ____日
线路安排	好		较好		一般		差
住宿满意度	好		较好		一般		差
餐饮满意度	好		较好		一般		差
车辆状况	好		较好		一般		差
司机服务	好		较好		一般		差
导游服务	好		较好		一般		差
整体评价	好		较好		一般		差
对本次疗休养的整体评价及建议     出团人员签名： 出团人员联系电话： 日期：

2.当期出团满意调查表“差评率”达到一定比例按下列规定扣除当期疗休养费用计算表，简称《扣除费用计算表》。

《扣除费用计算表》

序号	差评率	当期出行费用扣除比例
1	5%-10%以内（含）	扣除2%
2	10%-20%以内（含）	扣除4%
2	20%-30%以内(含）	扣除6%
3	30%-40%以内(含）	扣除8%
4	40%-50%以内（含）	扣除15%
5	50%以上	扣除20% （注：如差评率达到50%以上，采购人可终止合同）
如调查表发现弄虚作假，发现一次当期出行费用扣除20%，出现二次采购人可终止合同。

 

3.报价为含税单人总价，即在承包本次职工疗休养所需的一切人员工资、车、住宿、门票、餐费、交通、保险、导游、防疫支出费用（包括物资和人工）、税费、利润等等完成合同所需的一切不可或缺的工作开支以及政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、采购代理服务均由乙方承担。

3、投标人应充分考虑本项目因疫情原因所产生的相关费用。按采购人及疫情防控要求落实相关措施，由投标人承担相应的费用。

 

 

附表1：温州酒店分类名单

温州酒店分类名单
第一批次	海栖一号民宿（平阳县西湾北山村70号）、南麂蔚蓝相思度假酒店（平阳县南麂岛）；雁荡山建国度假酒店（乐清雁荡山旅游集散中心对面）；温州和晟温德姆酒店（苍南马站镇渔寮社区渔寮2-20号）；泰顺月蓝舍民宿（泰顺县司前畲族镇左溪村大段）、泰顺空山隐民宿（泰顺司前畲族镇里光村）、泰顺月笼溪沙精品民宿（泰顺县东桂线与莲筱线交叉口）；永嘉谷原度假民宿（永嘉县大若岩镇玉泉村后垟地号D1号）、永嘉楠溪若舍亚森部别墅（楠溪江景区十二峰山下）、永嘉君兰小隐民宿（永嘉沙头镇石柱村前滩林内）、永嘉锦里云舍客栈（永嘉桥下镇郑山村外新钱路1号）；文成开臣璞居民宿（文成县百丈漈镇下石庄村游客中心）；温州玖栖海上桃源里酒店（洞头区北岙街道石盘路49号自然村）、温州伴.度假酒店（洞头北岙街道沙岙路234号）、温州美好VILLAGE花岗渔村（花岗村18弄7号）。
第二批次	平阳三和开元名都酒店（平阳县昆阳镇公园路1号）、平阳凤林园民宿（平阳县凤卧镇凤林村房山路46号）、南麂岛迷途三盘客栈（平阳县南麂岛三盘尾景区附近）；雁荡山花语时光度假民宿（雁荡镇响岭头村谢公路29号）、散水阁精品民宿（雁荡龙西乡庄屋村）、雁荡山静凡居民宿（响岭头谢公路48号），雁荡山山庄（乐清霄霞路8号）、雁荡山温泉酒店（乐清市大荆镇白箬岙村60-6、5号）、温州三榆开元名都酒店（乐清市飞虹南路588号）；苍南矾都开元美途酒店（苍南县矾山镇朝阳二巷192号）、苍南国际大酒店（苍南灵溪镇人民大道501号）、苍南和茂华美达广场酒店（苍南县灵溪镇瑞和家园9号楼）；泰顺亿联开元名都酒店（温州市泰顺县雅阳镇雅承大道1号）、泰顺筱村公社.伴山云居（泰顺县筱村镇坳头村前山自然村）、泰顺山行民宿（泰顺竹里畲族乡竹里村水碓洋）、泰顺香洲开元大酒店（泰顺县新城大道189号）、泰顺迷途七厝乡村精品酒店（泰顺县雅阳镇塔头底村）；永嘉青箬山房民宿（永嘉鹤盛镇箬袅村瓦檐后小学）、永嘉锦里夕拾民宿（岩坦镇门下村里思坑村）、永嘉云上民宿(永嘉县鹤盛镇上日川村塘家湾）、楠溪若舍民宿（永嘉县九黄线）、永嘉悦栖山居民宿（永嘉县沙头镇霞川村南洋百草园）、楠溪花开精品民宿（永嘉大若岩镇水云村）、永嘉遇见云崖民宿（永嘉县岩头镇里岙村）、永嘉裕锦大酒店（永嘉县上塘中心城区南城街道）；天鹅堡开元曼居度假酒店(温州市文成县石垟林场森林公园）、文成水云见源民宿（文成县南田镇驮湖村水云间）、隐心谷树屋酒店（文成县石垟林场猴王谷景区售票处旁） 、文成野舍.武舍民宿（文成南田镇武阳村）；洞头岩海山居（洞头去凸垄底村），温州金海岸开元度假村（洞头三盘岛沿港大道288号）、洞头左舍聆海民宿（温州市洞头区东屏街道渔岙巷66号国际放生台）、花岗渔村.花田花地民宿（温州市洞头区元觉街道花岗渔村）、温州南洋国际酒店（洞头北岙街道霞光大道87号）。