序号

项目名称

数量

预算金额(元）

是否允许进口

备注

1

2021年市局民警职工疗休养项目

1批

4800000

否

序号

政策名称

内容

1

政府采购促进中小企业发展

提供材料详见招标文件第四部分附件

2

政府采购支持监狱企业发展

提供材料详见招标文件第四部分附件

3

政府采购促进残疾人就业

提供材料详见招标文件第四部分附件

4

政府采购鼓励节能产品

不适用

5

政府采购鼓励环保产品

不适用

6

政府采购进口产品

不允许采购进口产品

支付方式

▲当次旅游后提供发票付当期费用的90%，待所有路线完成且无争议后一次性付清余款。

注：对口支援线路休养费用高于3000元/人的部分由中标人直接向服务对象（个人）收取。

服务时间

项目成交通知书发出至2021年12月31日 

合同期

项目成交通知书发出至2021年12月31日 

服务地点

采购人指定地点

验收标准

按满意度调查表确认，合同履约验收参照《温州市政府采购履约验收办法》(温财采[2020]6号)相关规定，验收费用由成交供应商承担。

2021年疗休养招投标项目概况

Ⅰ标项

序号

市域内线路

▲必排景点

出行方式和住宿相关要求

1

苍南、平阳五日

红色教育基地-省一大会址、南雁荡、青街、情人谷、霞关、渔寮、出海捕鱼、玉苍山、碗窑

汽车团，▲要求必须住市级疗休养基地且具备开具综合费用票据资质的住宿点，单人住房。

序号

省内线路

▲必排景点

出行方式和宾馆相关要求

2

宁波、舟山五日

红色教育基地-镇海海防纪念馆、天一阁、方特、舟山普陀山、南沙、沈园、乌石塘

动车团，要求宾馆5钻或5星,▲市区必住两晚。

3

金华五日

红色教育基地-台湾义勇军抗日纪念馆、双龙洞、温泉、夜游婺江、诸葛八卦村、兰溪地下长河、秦王宫、梦外滩、香港街、微电影拍摄、清明上河图、梦幻谷

动车团，要求宾馆5钻或5星

序号

临省线路

▲必排景点

出行方式和宾馆相关要求

4

江西动车五日

红色教育基地-集中营、三清山、篁岭、梦里老家、婺源江湾、李坑。

动车团，要求宾馆5钻或5星

序号

对口支援线路

▲必排景点

出行方式和宾馆相关要求

5

四川双飞七天

红色教育基地-辛亥秋保路死事纪念碑、宽窄巷子、太古里 、5.12地震遗址、松潘古城（含上城墙）、九寨沟景区（含观光车）、黄龙风景区（含上索道）、月亮湾草原、桃坪羌寨、都江堰风景区（含扶梯）

飞机团，要求宾馆4钻或4星（含）以上，▲红原县必住一晚

6

新疆三飞八天

红色教育基地-新疆维吾尔自治区博物馆烈士园、天山天池、库木塔格沙漠(含环保车)、火焰山、坎儿井、罗布人村寨、博斯腾湖、天山神秘大峡谷、克孜尔千佛洞、新疆野马古生态园、国际大巴扎

飞机团，要求宾馆4钻或4星（含）以上，▲拜城县必住一晚

Ⅱ标项

序号

市域内线路

▲必排景点

出行方式和住宿相关要求

1

洞头、经开区五日

红色教育基地-海霞军事主题公园、红色印记馆、半屏山、望海楼、仙叠岩、出海捕鱼

汽车团，▲要求必须住市级疗休养基地且具备开具综合费用票据资质的住宿点，单人住房。

2

文成、泰顺五日

红色教育基地-刘英纪念馆、泰顺温泉、百丈漈、猴王谷、云岚牧场、泰顺廊桥、南浦溪、库村

汽车团，▲要求必须住市级疗休养基地且具备开具综合费用票据资质的住宿点，单人住房。

序号

省内线路

▲必排景点

出行方式和宾馆相关要求

3

千岛湖动车五日

红色教育基地--下姜村，千岛湖游船，水之灵表演，骑行，天然氧吧，垂钓、拓展。

动车团，要求宾馆5钻或5星

4

嵊泗、枸杞岛五日

红色教育基地---革命烈士陵园、嵊泗六井潭、嵊泗渔家乐出海捕鱼、枸杞东崖绝壁、枸杞无人村

动车团，嵊泗要求宾馆 4钻或4星（含）以上，枸杞岛要求3钻或3星（含）以上

序号

临省线路

▲必排景点

出行方式和宾馆相关要求

5

福建动车五日

红色教育基地-郑成功纪念馆、胡里山炮台、鼓浪屿、日光岩、万石植物园、云水谣、漳州火山岛、云洞岩风景区

动车团，要求宾馆5钻或5星,▲市区必住两晚

序号

对口支援线路

▲必排景点

宾馆相关要求

6

吉林双飞五天

红色教育基地-陈翰章烈士园、长春电影制片厂、伪满皇宫、美人松空中廊桥、长白山（含环保车+倒站车）、朝鲜民族村、六鼎山（含电瓶车）、松花江、北山公园

飞机团，要求4钻或4星（含）以上，▲吉林市必住一晚

Ⅲ标项

序号

市域内线路

▲必排景点

出行方式和住宿相关要求

1

乐清、永嘉五日

红色教育基地-红十三军军部旧址、屿北古村、龙瀑仙洞、楠溪江漂流、灵峰、灵岩、大龙湫

汽车团，▲要求必须住市级疗休养基地且具备开具综合费用票据资质的住宿点，单人住房。

序号

省内线路

▲必排景点

出行方式和宾馆相关要求

2

湖州动车五日

红色教育基地-钱壮飞纪念馆、月亮湾码头、南浔古镇、图影湿地、莫干山、下渚湖

动车团，要求宾馆5钻或5星

3

嘉兴乌镇五日

红色教育基地-- 南湖中共一大会址、南湖革命纪念馆、东栅、西栅，乌村休闲游+自助餐。

动车团，要求宾馆5钻或5星▲乌镇景区内必住两晚

序号

临省线路

▲必排景点

出行方式和宾馆相关要求

4

安徽动车五日

红色教育基地-岩寺新四军军部旧址、黄山、宏村、新安江画廊

要求5钻或5星，黄山（山上游玩2天且住宿1天，4钻或4星）

序号

对口支援线路

▲必排景点

宾馆相关要求

5

青海双飞六日

红色教育基地-格尔木将军楼、可可西里、水上雅丹（含区间车）、翡翠湖、茶卡盐湖（含小火车往返）、青海湖（含游船+电瓶车）、塔尔寺（含电瓶车）

飞机团，要求4钻或4星（含）以上，▲格尔木市必住一晚上

6

重庆双飞5天

红色教育基地-重庆红岩革命历史博物馆、816地下核工厂、陵山大裂谷（含下行索道） 、天坑三桥风景区（含转换车+电瓶车）、 龙水峡地缝（含转换车） 、洪崖洞 、第三步道 、渣滓洞、千年古镇磁器口 、李子坝轻轨站穿楼、解放碑、涪陵三峡库区。

飞机团，要求4钻或4星（含）以上，▲涪陵区三峡库区必住一晚上

相关要求：▲1.市域内线路、省内线路及临省线路不超3000元/人，对口支援线路价格不限。2.每条线路须画出简易行程图（景点价格、游玩时间、景点与宾馆之间的车程）供专家评分；3.住宿评分方法：几星或几钻*网评分值=得分，临省、省内线路要求网评分值在4.5-5.0之间，不符合要求的酒店不给分；市域内和对口支援线路宾馆必须有4星或4钻（含）以上，网评分不作要求。4.酒店得分（单条线路出现多个酒店按算术平均值计算）最高的给满分，依次排名降0.5分，降到最少得1分（酒店得分相等，按并列得分计算）为止，（市域内线路疗休养基地民宿酒店名册附一份）。▲5.投标人响应文件内提供的所有涉及得分的网评分、星、钻等信息不得弄虚作假，如有发现其投标无效，并报监管部门查处。

二、招标项目内容：

温州市公安局2021年市局民警职工疗休养项目项目，分三个标项分别实施。

三、实施原则（各标项适用）：

为维护职工的劳动保护和休息休养权、贯彻《健康中国2030规划纲要》，温州市公安局依法履行好党和政府赋予工会开展职工疗休养的社会职责，保护和促进我市广大职工身心健康，让职工愉悦身心，休养生息。温州市公安局原则上采取单位统一组织、相对集中的疗休养方式，委托供应商（旅行社）组团实施。

温州市公安局2021年市局民警职工疗休养项目项目以参加职工疗休养的人次为单位，总人数按1600人次计，分三个标项，一个供应商可投报所有标项，但仅允许在其中一个标项中标。职工疗休养按合同约定的线路、服务标准和其他要求，根据疗休养职工实际报名的线路组团实施，按照实际组团的人次结算。合同期1年

职工疗休养时间（含在途时间）市域内线路、省内线路和临省线路每人不超过5天（职工开展疗休养活动，费用总额按照实际的疗休养天数报销，以最高600元/人·天标准测算，最多5天，报销总额最高不超过3000元。），各标项支援对口具体要求详见线路清单 。

 四、项目具体线路安排及要求（各标项适用）：

（一）疗休养线路

每标项职工疗休养具体结算人数以疗养出行实际人数进行结算，投标人需考虑由此产生的风险；路线：在温州市域内的比例不少于 1/3， 去沪苏皖赣闽国家生态旅游协作区的和去温州对口支援省（区）的县（市）的比例不多于 1/3。具体要求如下：

1、线路：出行费用总额按照实际的疗休养天数报销，以最高600元/人·天标准测算，最多5天，报销总额最高不超过3000元。支援对口线路价格不限，在实施阶段，职工可任选省内或跨省某一线路。中标人的方案应获得采购人的认可，采购人保留对中标人的某一线路指定其他方案的权利。

2、时间：组团按采购人计划实施，具体出团及返回时间根据供应商编制并获得采购人认可的方案为准。

3、餐标：在正规饭店或农家乐就餐，可采用10人一桌或自助餐的形式。入住酒店必须包含早餐，市域内线路、省内线路中餐不低于50元/人、晚餐不低于80元/人，且每人餐费总额不低于570元（乌镇可少一个正餐）；其他线路每人正餐餐费标准不低于为50元/人，且每人餐费总额不低于450元。具体供应正餐次数以供应商编制并获得采购人认可的方案为准。

4、住宿要求详见线路清单，除了市域内线路要求单人住房外，其他线路住宿为标准间。住宿要求尽可能在同一楼层，房间干净，各个设施齐全且能正常使用，24小时供应热水。供应商方案应列出每一线路的酒店名称、具体地点、网评分（网页截图），具体成团的酒店以供应商编制并获得采购人认可的方案为准，另外若团队中出现单男单女，个人不补住房差价，由旅行社承担或安排；规定住宿为标间的线路，个人要求单住房，需要补交个人房差价。

5、交通：市域内路线采用空调旅游车（包括从车站至疗休养酒店或安排的景点、景区内交通等）；临省、省内线路采用高铁（或动车组，下同）、从温州至线路目的地就近的车站（个人出发点至高铁站点的来回路费由个人自理，如供应商主动提出人员接送的除外）；对口支援线路采用飞机。空调旅游车应提供车况好（2018年1月以后登记上牌）、内饰干净、下部有行李箱的车辆；驾驶员应具备准驾车型三年或以上驾龄；供应商方案应对此作出承诺，并预备不同人数团队的适配车型，并应获得采购人认可。高铁为二等座。团队出发前需提供飞机票、高铁车票、旅游车辆及驾驶员信息；报团出行人按供应商要求提早提供相关身份证信息，以购买飞机票、高铁车票。

6、景点：包含线路安排的必排景点，其他沿途景点或周边景点以供应商编制并获得采购人认可的方案为准，不得安排购物点。景点门票包括大门票和景点内必游的小门票，以及索道（如有）、电瓶车（如有）、游船（如有）等，线路行程外的自费娱乐项目除外。方案应针对每条线路具体编制，并列出每个参观景点及计划参观时间等。

7、服务人员：设本项目服务专员（项目负责人），要求具备一定的资历资格和丰富的从业经验，加强双方沟通，根据采购人要求及时调整方案并获得采购人认可，应急处理相关事务等。具体出团全程配导游，要求不少于三年导游经验，引导、讲解景点山水、典故等，解决旅途中可能出现的突发事件，并给予游客食、宿、行等方面的帮助。

8、组团：采购人内部公布线路和供应商方案后，由职工自由报名组团[车53座（每团最少安排45人，每团人数范围45人至50人）或车37座（每团最少安排30人，每团人数范围30人至34人）；不足30人时可与采购人协商提供其他较少座位数车辆，但必须保证车辆足够舒适，供应商可提前在标书中做好预案供采购人参考]，最低组团人数不低于20人（如本单位人数不足20人，允许和其他单位人员凑团出行，但需事先经采购人同意；已报名成团的，因临时退团不足20人的，该团继续出行，退团人员按退团规定补退团费用即可），供应商可提出更灵活更优惠的方案。因采购人工作的特殊性，组团后可出现临时退团的情形，供应商应允许出团前由职工本人承担已产生的相关费用后给予退团，出团前第2日至第4日提出退团的，按退团职工应补供应商500元/人的退团费用（总补偿费用为退团费用500元/人+高铁、飞机退票费用）；当天提出退团的，按退团职工应补供应商1000元/人的退团费用（总补偿费用为退团费用1000元/人+高铁、飞机退票费用）。飞机票退票费用：机票每家公司政策不同，具体以航司政策规定执行，机票退票费用由供应商提供航空公司退票收据金额为准；高铁车票退票费用：按国家规定执行，48小时以外退票收取手续费5%，48小时以内退票收取手续费10-20%；供应商保证不得降低未退团职工约定的疗休养标准。由以上原因产生的风险由投标供应商综合考虑进行报价。出团时如临时替换换人员的，被更换人员应承担高铁车票和飞机票变更费用。

除上述外，投标供应商还应提出相应的应急方案，如出团前4日内提出退团的或因退团导致出团人数过少的解决方案或应急措施，以供应商编制并获得采购人认可的方案为准。

9、 费用：报价包括以上参团职工吃、住、行及景点门票费、导游费、保险费（旅游全程保险费：▲人身意外险不得少于每人100万元，旅行社责任险不得少于50万元）、服务人员（导游、司机等）吃、住、行费用、供应商预计的其他费用和风险费用。供应商应根据自身编制的方案并考虑职工疗休养的公平性、均衡性，对响应线路分别综合报价；报价所涉及的线路景点中因包含所有景点门票。

10、 当次旅游后提供发票付当期费用的90%，待所有路线完成且无争议后一次性付款。

11、 另外职工本人门票未消费的可退回至本人，职工个人团体餐费未消费的，需补充到全团消费。

12、 其他要求：符合温州市总工会《关于加强温州市职工疗休养管理工作的实施办法》及其补充意见的规定。

13、 实施过程中出现有效投诉2次或以上的，采购人有权终止合同。

14、 每次完成当次疗养服务后，必须让出行代表填写《满意度调查表》，当次调查表出团人员10%（含）以上出现差评时，应扣除当次出行费用的5%至10%（具体扣除费用由采购人确定）。

五、温州市疗休养接待点（基地）安排

职工因公无法报名参加约定的线路进行疗休养的，可零星安排在温州市总工会公布的温州市范围内疗休养接待点（基地）进行疗休养（具体由职工自行选择），其余参照以上疗休养线路的要求实施。