采购需求

1.项目说明

1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。

1.2本项目共分为 1 个包进行招标。投标人所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。

1.3属于信息网络开发服务的，投标人中标后应向采购人提供源代码以及文档等技术资料。

2.服务要求（包括附件、图纸等）

2.项目概况（包括附件、图纸等）

本项目为向社会购买运营服务，通过对供应商的管理，使综合交通运行监测、数据统计分析、微博、微信、热线办理等工作得到保证，更好的履行采购人的单位职责。

2.1、总体需求

服务供应商应符合国家法律法规及相关技术要求，企业各项管理规章制度完善，具备相应规模项目运营服务经验，制定详细的运营服务方案，能充足配备符合项目要求的运营服务岗位人员，按要求按时保质保量完成项目工作，按照采购方要求完成其他有关工作。

（1）安全责任事故零发生，严格落实疫情防控要求；

（2）各项运营服务协助工作响应率 100%；

（3）各项运营服务管理制度完善完备；

（4）各类工作台账完整无缺漏、准确率≧95%；

（5）有理投诉为零；

（6）服从甲方管理，以确保甲方履职为原则，完成双方合同约定外难以提前预估的合理工作任务。

2.2、基本需求

（1）供应商须接受采购人的监督和管理，严格按合同和采购人现有管理办法等要求提供运营服务。

（2）供应商要建立健全各种规章制度，符合国家法律法规、符合项目技术要求。

（3）供应商要具备相应规模项目 2 年以上的运营服务经验，并证明相关业务业绩。

（4）供应商在签订合同后 15 个工作日内，要结合本项目实际编制详尽的服务方案，方案中应包括不限于服务内容、运营人员名单、人员基本情况、工作职责、考核办法及其他事项。

2.3、项目人员要求

（1）供应商做好运营技术服务人员管理工作，保证提供的人员数量、素质、技能等各方面符合项目要求。与其签订劳动合同并办理四险一金，应付薪酬及福利待遇必须符合国家相关规定。项目人员应统一配着工装、工牌，并提供劳保等物资保障，工装应两年更新一次，工装配套费不低于 2000 元/人，分夏装与秋装，以正装为宜。

（2）项目管理设置运营经理（1 人）、项目内勤（2 人）；运行监测服务（6 人）、数据应用技术（2 人）、数据分析技术（3 人）、系统巡检服务（3 人）；综合业务（2 人）、12328 前台办理服务（6 人）、12328 后台督办服务（3 人）、12328 回访服务（2 人），政务新媒体运营（4 人）、政务新媒体服务（3 人）。

（3）项目人员总体要求为应具备大专及以上学历，专业应为计算机类、交通运输类、新闻类、管理学类、设计类等，平均年龄不超 35 岁，特别优秀人员可放宽。

2.4、服务要求

2.4.1运营经理

（1）负责与中心及各部门的协调工作。对中心下发的文件，及时落实。

（2）负责运营人员的管理，确保人员完成各岗位工作，处理应急突发事件以保证中心的正常运行。

（3）负责与服务中心各部门一起编制年、季、月、周、的计划，并监督实施。

（4）运营经理是此项目第一责任人，对人员在劳动过程中的安全和健康负责，对所运营的区域的安全运行负责。

（5）负责人员的培训、检查和考核等。

（6）要求大学专科及以上，具备 3 年以上项目管理经验，能独立开展项目管理， 对项目运营成果负责；

（7）工作时间：一般为工作日 9:00-17:00，重大活动、节假日、应急处置等期间应服从甲方值班部署。

2.4.2项目内勤

（1）制定、完善项目管理内业和档案管理制度，认真做好项目各类内业资料的整理、归档。

（2）协助运营经理对项目的内业、档案管理、项目工作进行监督、检查。

（3）负责项目后勤保障工作，确保项目所需的办公用品、易耗品、业务通勤、大厅配套设备、服装、运营人员用餐补助等。

（4）要求大学专科及以上，具备 1 年以上工作经验，熟悉了解行政办公、内部管理等工作，具备一定的统计分析能力。

（5）负责项目安全相关的工作。

（6）工作时间：一般为工作日 9:00-17:00，重大活动、节假日、应急处置等期间应服从甲方值班部署。

2.4.3运行监测

（1）熟练掌握中心自建应用系统，协助中心承担综合交通运行情况的监测、预测和预警工作。

（2）协助中心承担重大活动、重点时期全市交通运输运行协调的支撑工作。

（3）承担数据信息报送系统的日常应用管理，及时协调汇总相关各项统计数据。

（4）承担综合交通运行监测基础日报、专题日报的编报工作。

（5）承担综合交通运行状况的电台、电视台直播、录播活动。

（6）承担中心对外合作交流的综合协调及系统介绍、展示等工作。

（7）要求大学专科及以上，熟练掌握办公软件使用、普通话标准、有良好的沟通能力，具有一定讲解经验；

（8）工作时间：共 6 个人。其中，4 人为 4 班 2 运转，2 人为一般为工作日 9:00-17:00（重大活动、节假日、应急处置等期间应服从甲方值班部署）。

2.4.4数据应用

（1）协助中心承担全市交通运输数据资源的综合管理，包括但不限于数据资源及目录更新维护、政务信息资源交换共享、数据资源质量管理、数据资源监测分析及综合报表（月报、季报、年报）等工作。

（2）承担数据中心平台的日常监测管理，及时调度运维单位开展运行维护，确保平台运转的稳定性、高效性。

（3）支撑做好综合交通管理与服务大数据实验室的数据脱敏及研发管理，为新技术、新场景、新应用的探索提供合理、必要的技术支撑。

（4）为制定数据中心发展规划、建设计划、技术方案、标准规范提供必要的理论与技术支撑。

（5）数据应用技术要求本科以上， 并至少配置 1 名硕士， 具备 MySQL、SQLServer、Oracle 等数据库应用与管理经验；

（6）工作时间：一般为工作日 9:00-17:00，重大活动、节假日、应急处置等期间应服从甲方值班部署。

2.4.5数据分析

（1）协助中心承担全市交通运输数据资源的综合分析利用工作，并面向社会提供公益性交通运输信息服务。

（2）承担综合交通发展年报，及综合交通运行年报、月报、周报及重大活动、重点时期阶段性专题报告的编制工作。

（3）承担交通运输建模分析与图形可视化应用研究工作，在应用场景方面进行探索创新，为综合交通运输体系规划、建设、投资、运行、管理、服务全过程提供必要的辅助决策技术支撑。

（4）为制定应用系统发展规划、建设计划、技术方案、标准规范提供必要的理论与技术支撑。

（5）数据分析技术要求本科以上，并至少配置 2 名硕士，具备交通运输、数学、地理信息等学科理论知识和工作经验；

（6）工作时间：一般为工作日 9:00-17:00，重大活动、节假日、应急处置等期间应服从甲方值班部署。

2.4.6系统巡检

（1）承担交通运输基础地理信息平台、视频图像综合管理分析平台、运行监测系统（含各分项子系统）、辅助决策系统、手机信令大数据分析平台、青岛交通出行服务平台、交通在手行业管理平台、交通运输服务水平画像系统、交通运输大屏可视化系统等应用系统的日常管理工作，组织软硬件设备巡检，动态监测各平台系统运行情况，编写巡检记录（每日）和统计报告（每周、每月），及时调度并跟踪运维单位做好系统运行维护工作，确保系统正常运转。

（3）系统巡检服务要求大学专科及以上，应具备一定的计算机操作能力等；

（2）一般为工作日 9:00-17:00，重大活动、节假日、应急处置等期间应服从甲方值班部署。

2.4.7综合业务

（1）处理日常工作中的组织协调工作。

（2）根据工作需要进行数据统计分析，并形成各类数据报表。

（3）负责监督、人员协调等相关工作

（4）定期整理业务相关的内业资料。

（5）掌握出勤情况，合理调配人员。

（6）要求大学专科及以上，具有良好的语言沟通表达能力和文字写作能力，并熟练使用办公类软件，并具备一定的统计分析能力。

（7）工作时间：一般为工作日 9:00-17:00，重大活动、节假日、应急处置等期间应服从甲方值班部署。

2.4.8  12328 热线

（1）对于接收的各类转办工单，应在 20 分钟内尽快作出处理。应先对工单内容的完整性、准确性进行初审并予以补充修正，再将审核后的工单转发到承办单位办理。如接收的转办单不属于我局办理范围，应在当日及时回退，并写明回退理由和建议转办单位。

（2）应及时跟踪工单办理进度。对于系统显示临近到期的工单，应提前通过网络、电话等方式予以重点催办，必须在办理时限内全部办结。

（3）责任单位报送的反馈意见应在 30 分钟内尽快处理上报。先审核反馈意见是否标准规范，是否符合相关要求。对于不符合要求的反馈意见应退回承办单位重新填报； 对于符合要求的反馈意见应及时上报。

（4）及时同上级部门及承办单位进行业务协调沟通，随时解决存在的问题。

（5）根据业务需要，对热线工作情况进行统计分析，提供基础数据，应确保数据准确无误。

（6）值班电话应保持 24 小时畅通，遇有紧急、重大事项，应第一时间处理并及时上报。

（7）对工单进行电话回访，记录来电人反馈、对处理结果的满意度等，并根据回访结果反馈督办等。

（8）要求大学专科及以上，具有良好的语言沟通表达能力和文字写作能力，并熟练使用办公类软件，并具备一定的统计分析能力。

（9）工作时间：四班三运转

2.4.9政务新媒体

（1）负责“青岛交通运输”官方微博账号的日常运营、维护、宣传推广，包括但不限于信息采集、内容编辑、发布推送、组织策划、技术支持、粉丝管理、评论回复等。

（2）负责“青岛交通”官方微信账号的的日常运营、维护、宣传推广，包括但不限于信息采集、筛选汇总、编辑发布、组织策划、技术支持等。

（3）围绕交通系统重点工作，产出丰富的主题策划和信息采集、图文编辑等内容。活动形式不限于有奖转发、有奖征集、社交媒体直播等，对满足活动要求的用户和粉丝 进行奖品发放，并能在线下活动中派员提供现场保障。

（4）根据业务需求对微信功能菜单进行升级，功能菜单必须具备信息查询、互动回复、平台兼容等功能。

（5）保证微博数据助手功能正常使用，承担工作必须的第三方软件的会员功能费。

（6）遵守《青岛市党务政务类新媒体管理办法（试行）》相关要求。

（7）要求大学专科及以上，具有良好的语言沟通表达能力和文字写作能力，并熟练使用办公类软件，并具备一定的图片美工、视频剪辑能力。

（8）工作时间：三班运转。

2.4.10门户网站技术保障服务（网站政务公开监测服务）

（1）负责市交通运输局门户网站技术保障支撑工作，通过对局内各业务处室的工作需求的调研，对网站的布局、栏目架构的设置进行规划，在保证网站涵盖本局各职能的基础上，突出办事、便民等功能，为将交通运输局网站打造成为一个实用性强的功能性网站提供好支撑。

（2）完成网站架构搭建、栏目表单设计制作、网站页面制作、页面特效实现、页面优化等工作，开展网站改版过程中栏目进行调整、数据进行整合等工作，并保证网站数据的完整性、准确性。

（3）配合局相关业务处室、局属各单位做好首页更新、栏目更新、外链管理、年报统计等考核指标分析，为其提供相关信息发布技术支撑。

（4）完成门户网站移动端适配，在保持新版网站页面布局框架的基础上，对网站所有页面进行移动端适配工作，以适用各类主流手机移动端展现。

（5）完成门户网站智能检索功能升级，整合网站各大模块数据的同时与局内相关办事应用进行数据对接，对所有数据进行分类打标，前台搜索时可按照大分类进行展示。

2.5、工作交付物

(1)完善管理机制。制定《运营服务项目方案》《运营服务项目人员管理办法》《运营服务项目考核办法》以及相关培训、保密、档案等专项的配套制度，并落实执行。

（2）编制运营服务项目工作周报、月报、年报并向甲方汇报。

（3）编制运营服务费用月报、年报并向甲方汇报。

（4）合同服务期结束前 10 个工作日内，向甲方提交项目总结报告。

（5）运行监测：编制各类综合交通运行监测报告：《青岛市综合交通运行分析日报》及短信网关每月编制≧60 份；扣减项目为报告编制内容错误、报告超时报送、报告文稿存档不齐等。节假日、重大活动、特殊时期期间，面向电视台、电台、纸媒等媒体提供全市综合交通运行状况信息，年度提供信息稿件≧20 份，开展信息播报≧10 次。扣减项目为稿件内容错误、稿件超时报送、文稿存档不齐、播报内容错误等。根据需要安排，开展中心接待讲解任务，及时调整讲解稿件，做好讲解前、讲解中的系统调试等工作，向到访团队介绍中心业务情况。年度开展讲解≧10 次。扣减项目为讲解内容错误、讲解稿件未能及时调整等。

(6)系统巡检：及时发现中心各类业务应用信息化系统使用异常，提报给系统运维单位处理，跟踪异常处理情况，形成闭环，登记《系统巡检记录表》每日≧1 次，并编制系统巡检统计报告周报和月报。扣减项目为未能全面巡检业务系统、报告有误、错误处理未能闭环处理、记录表存档不齐等。

(7)数据应用：确保综合交通行业数据稳定、格式规范、质量可靠。对相关数据资源进行数据目录维护、对数据交换共享的情况进行监测管理，形成《综合交通数据管理报告》每季度编制≧1 份；开展数据的更新维护、质量管理、数据的统计运算，每月编制《综合交通数据统计表》≧1 份；协助交通运输数据库的运维管理，确保数据库的稳定性、高效性。扣减项目为报告编制内容错误、报告超时报送、报告文稿存档不齐等。

(8)数据分析：《青岛市综合交通运行分析周报》及短信网关每年编制≧104 份，《青岛市综合交通运行分析月报》≧12 份，《青岛市综合交通运行分析年报》≧1 份，节日专题报告（含预测报告）年度编制≧7 份，《春运专题分析报告》年度编制≧1 份，《青岛市综合交通运输发展年度报告》≧1 份；其他定制类报告按需编制。扣减项目为报告编制内容错误、报告超时报送、报告文稿存档不齐等。基于交通运输建模软件，开展城 市交通规划、管理等方案的仿真建模与评估等研究，并协助开展交通信息化领域的产、学、研、用一体化发展及标准规范制订等方面工作。

(9)12328 按期转办率、按期办结率、回访率达到 100%。各项业务办理工作符合上级要求。扣减项目为按期转办率、按期办结率、回访率等不达标或者因办理质量、办理效率问题被上级部门考核扣分或者通报批评等情况。

(10)12328 热线、政务微博和微信每年编制运营月报≧12 份，运营季报≧4 份，年报编制≧1 份。其他报告按需编制。扣减项目为报告编制内容错误、报告报送、报告文稿存档不齐等。

(11)政务微信月均推送≧22 次，阅读量≥10 万次；政务微博月均发布量≧450 条， 阅读量≥200 万次。扣减项目为未按流程审核、语义不明确、表述不规范、发布不及时、月度阅读量低于 95%等。

(12)在政务微博影响力报告交通局榜单中，省内年度排名不低于前五位，全国年度排名位居前列。

(13)政务微博、微信每季度至少向社会公众开展一次宣传推广和有奖互动活动，并对满足活动要求的用户和粉丝进行奖品发放。扣减项目为活动未达要求、组织活动不及时。

(14)12328 热线、微博、微信每季度至少组织一次培训，形式不限于线上、线下。扣减项目为培训次数不达标、组织培训不及时、培训质量不高等。

(15)门户网站符合《政府网站发展指引》、《政府网站与政务新媒体检查指标》、《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》等考核要求，并向甲方提交网站月度、年度技术支撑服务报告。

2.6、人员待遇要求

(1)运营服务人员由供应商统一管理，根据国家相关规定按时发放运营服务人员的相关薪酬及福利待遇，并按时缴纳社保及公积金。

(2)供应商应建立合理的工资增长机制，设定岗位封顶与保底工资，每年按照考核进行工资调整，确保适应社会经济发展要求和提高人员稳定性。

★(3)项目运营服务人员月度平均实际收入应高于青岛市人力资源市场部分职位工

资指导价，经双方协商后执行。

2.7、其他要求

★(1)数据应用技术、数据分析技术、12328 后台督办服务为本项目的核心岗位， 中标单位应在合同签订之日选派人员到岗，并保证有效衔接，若人员不符合岗位要求， 发包人有权要求中标单位在 2 日内进行人员调整，如仍不符合，发包人有权单方面解除合同，投标方在响应时应提供承诺书，承诺书应包括此项要求的全部内容，缺失任何内 容视为不响应。此项所有要求由发包人解释。

(2)为保证工作的连续性和质量，运营人员岗位调整必须提前一个月征求甲方同意， 不得随意自行变更。

(3)项目运营服务要及时配足岗位人员，按照要求进行配置，不得出现一人顶多岗、项目人员兼职其他项目等情况。

(4)新入职人员应经过系统的培训后方可上岗，试用期不低于 1 个月。

(5)对于无法胜任岗位要求的人员，甲方有权要求乙方及时调整其岗位，若经调整后仍无法胜任的，要调离运营服务项目。

(6)对项目经理及专业技术性较强的岗位人员，需经过甲方面试通过。

(7)对于涉及到因乙方无法提供的专业技术服务工作，应按照甲方要求采取服务外包形式完成相关工作。

(8)为保证项目运营质量，甲乙双方应共同确认运营服务方案中的考核细则，明确服务不达标情况及相应的整改举措，包括强化管理、开展培训、调整人员、项目续签调整等。

(9)甲方为乙方提供必要的运营办公场所，乙方应承担运营人员相应的场地租赁费、水电费、保洁费、通勤费、培训费、体检费、差旅费、误餐费、防疫物资、设备维修、设备耗损及耗材等费用。

(10)乙方应积极配合甲方开展工会、妇女、共青团、党建、精神文明建设、宣传等工作，承担运营人员相应的活动费用。

(11)对于采购需求中因无法提前预判并明确的工作，以保证甲方履职为基本前提， 甲乙双方要本着友好、平等、协商的原则进行合作。

2.8采购清单

序号	服务项目名称	服务内容	备注
1	人力资源费用	满足本项目要求的人力资源服务	主要包括工资、四险一金服装费、体检费、培训费、差旅费、误餐费、节日福利、群团工会活动、防疫物资、宣传费等
2	坐席职场	满足本项目要求的物理坐席、配套设施	主要包括场地租赁费、水电费、保洁费、通勤费、设备使用、设备维修、设备耗损及耗材等。
3	运行监测服务	开展日常运行监测工作，编制各类监测报告	具体内容可参见本文“工作交付物”
4	数据应用服务	开展数据管理应用工作，编制各类数据报告
5	数据分析服务	基于数据与建模软件，开展各类规划分析
6	系统巡检服务	针对中心业务系统开展巡检，形成闭环管理
7	12328 热线服务	开展各类转办件的办理、分析等工作
8	政务新媒体服务	开展微信微博等新媒体的运营服务
9	重要报告	《青岛市综合交通运输发展年度报告》 《春运专题分析报告》 《青岛市综合交通运行分析周报》 《青岛市综合交通运行分析月报》 《青岛市综合交通运行分析年报》等

采购人允许偏离范围或者幅度如下：

序号	技术指标	允许偏离范围或者幅度	备 注
1

2
……

3.商务条件

3.1服务期限:自合同签订之日至 2022 年 12 月 31 日。

3.2服务地点:招标人指定地点。

3.3付款方式:合同签订后付中标金额的 40%，剩下余款合同中约定。

3.4服务成果验收

服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。

3.5服务保障

中标人应提供及时周到的售后服务，应保证每季度至少一次上门回访。

注：上述要求以及标注中：

带“★”条款为实质性条款，投标人必须按照招标文件的要求做出实质性响应。