项目需求说明
请投标人在网上报名前和制作投标文件时仔细研究项目需求说明。投标人不能简单照搬照抄采购人项目需求说明中的技术、商务要求,必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的,中标后供应商在同采购人签订合同和履约环节中不得提出异议,一切后果和损失由中标供应商承担。如投标人提供的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的,必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示,如不明示的视同完全响应。
一、有关要求说明
1、主要技术参数:为鼓励不同品牌的充分竞争,如某主要技术参数属于个别品牌专有,则该主要技术参数不具有限制性,供应商可对该参数进行适当调整,并说明调整的理由。
2、关于建议品牌:
项目中的建议品牌,只是建议所采购产品(设备)的档次。供应商可以投建议品牌,也可以投建议品牌以外的品牌,但所投品牌档次须等于或高于建议品牌档次。当三分之二评委认定,所投品牌档次低于建议品牌档次的,将作无效投标处理。
3、产品要求:产品必须是全新、未使用过的原装合格正品,完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求,达到国家或行业规定的标准,实行生产许可证制度的,应提供生产许可证;属于国家强制认证的产品,必须通过认证。
“南通百通”2019年建设项目需求
项目名称:“南通百通”2019年建设项目
采购单位:南通市大数据管理局
2018年,市大数据管理局实施了“南通百通”一期项目建设,目前已全面建成并验收。目前“南通百通”已对接全市47个部门应用,建设内容涵盖政务服务、社会保障、健康服务、交通出行等十大板块,实现我市政务服务从“集中办、网上办”进入到“掌上办”。
2019年,“南通百通”建设被列为“为民办实事”续建项目。为更好的给市民提供便利的移动端服务,丰富企业移动端办事途径,提升南通营商环境,市大数据管理局决定推动“南通百通”2019年项目建设。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境、解决形式主义突出问题为基层减负等工作部署,以让群众满意、企业满意、政府工作人员满意为目标,按照《省政府关于加快推进一体化在线政务服务平台建设的实施意见》(苏政发〔2019〕20 号)和《市政府办公室关于印发加快推进一体化在线政务服务平台建设的工作方案的通知》(通政办发〔2019〕46号)总体部署,全面推进政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化,大幅提升服务能力和服务效能,全面实现市民和企业各类服务事项“一网通办”。
项目建设应遵循以下原则:
统筹集约。加强顶层设计,做好政策衔接,充分利用“南通百通”平台,集约化、规范化建设完善对接省级平台、覆盖各区县、各部门的一体化在线政务服务平台。
协同共享。以数据共享为核心,建设开放的数据共享交换平台,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同,推动面向市场主体和群众的政务服务事项公开、政务服务数据开放共享。
优化流程。深化不见面审批(服务),依托统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一公共支付等基础支撑,推进政务服务事项流程再造,推动政务服务更加便利高效,提升企业和群众获得感、满意度。
创新突破。充分运用互联网和信息化发展成果,在建设管理、服务模式、流程优化等方面积极探索,不断创新。鼓励先行先试,打破条块分割和部门壁垒,提升平台建设集约化规范化便利化水平。
安全可控。树立网络安全底线思维,健全管理制度,落实主体责任,增强安全管理、安全保障、安全运用等立体防护能力,推动安全与应用协调发展,确保政务网络和数据信息安全。
“南通百通”2019年建设项目将在一期基础上,聚焦重点、深化创新、持续引领,完善升级“南通百通”的架构体系,拓展深化“南通百通”的功能服务,建设内容包括:
1、“市民版”、“企业版”服务专区。 “市民版”专区为深化、拓展为市民提供的政务办事、交通出行、电子社保卡、不动产登记等场景服务。“企业版”专区为企业提供政策服务、审批服务、代办帮办等各类涉企服务。
2、部门、区县两个专属服务频道。建立基础技术支撑体系和标准,各地各部门按照统一标准自行开发子服务板块接入南通百通平台。“部门频道”为各市级部门的移动服务提供接入平台,并整合市级部门自建的APP、微信公众号和小程序上的政务服务资源。“区县频道”为各县(市、区)移动服务提供接入平台,打造专属特色的“区县频道”。
3、 “统一身份认证平台”、“统一支付平台”和“统一开放平台”三大支撑平台。“统一身份认证平台”包含自然人统一身份认证及法人统一身份认证,依托公安可信身份认证系统和全市人口、法人、电子证照等基础数据库,实现统一的用户身份认证并提供能力输出。 “统一支付平台”通过建立城市主账户体系,由“南通百通”为各部门接入服务提供统一的订单管理、线上支付、清算结算能力。“统一开放平台”通过建立统一的技术标准及体验规范,将底层原生能力、统一身份认证能力等赋能给各部门的接入应用,为用户提供标准、统一的在线服务。
4、对接江苏政务服务网。遵守江苏政务服务网的规范,对接账户、同步文件资料,实现将“南通百通”平台政务服务事项接入江苏政务服务网移动端,实现“数据同源、应用同步”。
“南通百通“终端APP需要兼容市场上主流机型(如苹果,华为,小米,OPPO等)和版本系统(Android 5.0及以上,iOS 8及以上),并且可以支持升级覆盖安装、下载后手动覆盖安装、跨版本升级后依然可以正常使用。
“南通百通“平台需要能够支持30万用户同时在线,最低支持200次/秒的高频请求, 在通过动态扩容的情况下, 能够支持处理超过1000次/秒的高频请求,保障在高并发情况下,系统仍可正常运行。
“南通百通”2019年项目需要保持与“南通百通”一期项目在关键技术路线与架构上保持一致,平台建设采用的关键技术需要包括微服务架构、容器技术(Docker)、LVS+Nginx负载均衡技术、MySQL架构设计、Redis缓存技术等。
详细阐述 “南通百通“平台的接口设计方案,包括接口耦合策略、业务系统接口的实现方式以及平台对第三方服务调用的支持等内容。
“南通百通”2019年项目建设的“市民版”,需要延革“南通百通”一期项目已建功能服务的技术架构,保证原建设服务的平稳运行。
一、在线申办:在线申办的事项,需要进行事项梳理,可以实现在线办理的个人事项不少于100项,基本完成市行政审批局全部统建类可在线办理个人事项的接入。
二、办事指南:包括新增事项的基本信息、申办材料下载或预览、办理时间和地点、办理条件、办理流程、办理结果形式、设立依据等内容,提供可在线申办事项的暂存、提取和推荐功能,数据与“江苏政务服务网”同步。
三、我的办事:提供个人办事清单、个人办事进度推送、个人办事详情、驳回业务重新申办等服务。
四、根据《南通市加快推进一体化在线政务服务平台建设工作方案》要求,完成接入参考清单中具备接入条件的应用。
一、社保卡服务:提供社保卡的临时挂失、制卡进度查询、进度更新推送等服务。
二、电子社保卡:实名用户可以申领电子社保卡,提供电子社保卡服务。
三、社保查询服务:个人基本信息查询、个人参保信息与缴费基数信息查询、养老金发放查询、企业退休人员基本养老金调整查询、个人实缴费记录查询、养老年账户信息查询、个人缴费基数明细表、个人参保证明、个人社会保险缴纳费用明细表查询。
四、医保查询服务:个人医疗账户查询、个人医疗对账单查询、生育保险查询、长居外地账户发放查询、个人住院结算信息查询、定点医疗机构信息查询、定点药店查询、药品目录查询、诊疗目录信息查询。
一、实时公交:在一期基础之上,新增公交路线总览、公交出行线路规划、公交线路到站提醒、公交线路收藏、公交站点收藏、公交换乘路线收藏等功能。
二、路况视频:包括苏通大桥、机场、高速路口等路况视频。
三、交通出行:提供汽车订票、航班时刻查询等功能;为市民提供乘车码服务,提升公交出行体验。
一、不动产登记:对接自然资源局、住建局等相关部门,为实名认证用户提供市区不动产登记信息移动端查询、办理服务,包括:
二、不动产查询结果凭证:结合不动产登记系统的相关功能,用户完成不动产信息查询后,生成不动产查询结果凭证。
三、对接不动产一体化平台实现移动端在线办理。
一、图书馆:可以在线查找图书和了解图书详情,了解图书的借出状态。
二、教育查询:提供移动端在线查询中考成绩服务。
三、学校体育场馆开放服务:面向市民开放南通市区中小学校的体育场馆和设施,提供场馆信息查询和入场扫码登记。
二、接入政府网站信息资讯类、政务公开类栏目,同时还需要接入在线访谈,为市民提供在移动端查看在线访谈节目的服务,市民可以在线提交交互信息。
三、对接政府网站中市长信箱,提供“写信”服务,市民可以提交意见、投诉等内容至市长信箱,提供“我的写信”服务,市民可查看并管理已提交的信件内容。
四、对接政府网站中依申请公开,提供市民根据自身生产、生活、科研等特殊需求,移动端在线申请获取相关政府信息的服务。
五、对接南通发布APP等市级平台,引入“南通发布”的资讯服务,同时输出“南通百通”的民生服务。
一、网上调查:提供查看政府针对性发布问卷调查和针对具体政策收集市民意见等内容。
二、意见征集:包括后台发布意见征集内容、征集列表、征集详情、填写并提交意见、意见内容查看及管理等。
三、在线投票:新增可管理的在线投票功能。
四、对接12345热线:在“南通百通”App端提供12345热线受理市民投诉、意见的渠道。
一、食品安全:公示省、市级食品安全监督抽检不合格食品稽查处置情况的通告。
二、每周治安:播报南通市每周的治安情况。
三、婚姻登记:包括结婚登记预约、离婚登记预约、补领结婚证预约、涉外婚姻登记预约、预约查询等服务。
四、重名查询:可以在线查询姓名在南通市范围内的重名情况。
五、开锁核查:可以在线查询南通市内各区经过认证的开锁单位、人员及电话。
六、刻章核查:可以在线查询南通市内各区经过认证的公章刻章单位、人员及电话。
七、嫌疑人有奖辨认:公示南通市各区案件疑犯的线索悬赏。
八、公告服务:包括停电公告、停水公告等。
九、生活缴费:进一步优化生活缴费,新增燃气费查询、缴纳。
一、对接市级旅游资源,为市民和游客提供旅游资讯与服务。
二、为南通智慧旅游平台、狼山景区智慧旅游平台等提供统一身份认证以及通过开放平台接入南通百通的服务。
一、登录:实现人脸识别方式登录系统,增加登录安全校验机制,防范二次放号导致的用户信息泄露。
二、账号找回:找回手机号码弃用的实名账号。
三、账户安全:可以更换账户的注册手机号码。
四、个人信用:与第三方机构合作提供个人信用服务。
五、意见反馈:提供移动端的产品意见反馈通道,同时提供客服人员后台的查询和反馈功能。
六、清除缓存:移动端可以清除本地缓存文件。
七、我的办事:用户查看个人的在线业务办理记录。
八、我的收藏:用户查看个人收藏的资讯和在线访谈记录。
九、推荐南通百通:可以生成下载二维码并支持用户分享至社交平台。
十、我的卡包:需要提供电子证照服务,提供用户相关证照的管理,包括:电子社保卡、电子身份证等。
“南通百通”2019年项目建设的“企业版”,技术架构上需要和“市民版”保持一致,在移动端与“市民版”共处同一APP,用户可以用个人账号登录“市民版”,也可以用法人账号登录“企业版”,也可以两者之前切换。
提供企业审批事项移动端“一网通办”:
一、在线申办:在线申办的事项,需要进行事项梳理,可以实现在线办理的企业事项不少于700项,基本完成市行政审批局全部统建类可在线办理企业事项的接入。
二、法人办事:提供法人办事清单、法人办事进度推送、法人办事详情、驳回业务重新申办等服务。
需要对接市行政审批局代办帮办平台,建设“代办帮办”移动端服务专区。
一、申请指南
提供代办帮办的相关制度、服务范围、服务流程、服务热线等内容。
二、服务申请
为用户提供“代办帮办”服务申请入口, 提供的代办帮办服务包括:业务咨询服务、帮办业务服务、代办业务服务、预约服务等。
三、办事查询
用户可以在线查看事项办理清单,事项办理进度,事项办理结果反馈。
四、服务评价
用户对已结束的“代办帮办”事项可以进行评价和评分,评分分5档,最高为5星。
为企业提供企业专属空间,经过实名认证的企业账户,登入企业空间的用户,可以查看企业的在线业务办事记录,收藏的相关政策资讯等。
法定代表人可在企业空间内授权或解除授权企业员工成为企业经办人,经办人登录企业账号可以代理企业办理相关服务事项,企业经办人子账号可以共享企业空间内的信息。
一、企业信用查询:对接信用南通网站,提供企业信用信息查询服务。
二、通通检:提供在线找标准、在线找检测、在线找认证、在线找计量等服务,可以查阅WTO/TBT的最新通报、预警、新闻、专题等资讯。
三、接入南通贸促App:通过开放平台接入南通贸促App的核心企业服务。
四、接入南通市政企通:通过开放平台接入南通市政企通平台的涉企政策资讯等服务。
建设部门频道标准版,频道在“南通百通”APP首页拥有独立入口;建设区县频道的标准版,用户登录时,根据移动端定位,位于区县的用户登入时,提醒进入到区县频道,也可以选择进入市级主版。部门、区县频道的建设,需要提供统一的标准规范,频道内的服务通过开放平台统一接入、统一管理,接受统一审核、统一验证。
统一身份认证平台作为全市信息化基础设施,要建成标准统一、安全可靠、互联互通、应用方便的用户身份认证应用支撑体系,要对外输出统一身份认证能力,需要保护用户信息安全,避免用户信息在多个服务之中来回流传,降低用户信息泄露风险和维护成本,逐步实现 “一个账号全市通用,一次登录全市通行”。
一、统一实名认证服务
需要推动全市办事人账户的实名认证,首先要采用人脸识别技术,对接公安可信身份认证接口,建设市级层面独立的实名身份认证体系;然后要对接省级统一身份认证平台,实现省平台完成实名认证的用户,不用重复在市一级进行重复的注册和实名身份认证。
需要推动全市办事企业账户的实名认证,依托对企业法人代表的实名认证,调用企业信息校验接口,综合校验认证企业名称、企业统一社会信用代码以及法人代表信息,实现法人的实名认证。
需要考虑法人用户的特殊性,提供企业授权服务。法定代表人可授权或解除授权完成个人实名认证的企业员工成为企业经办人,经办人可使用对应的经办人账号登录企业账号代理企业办理相关服务事项,企业经办人子账号可以共享企业空间内的信息。
二、统一的接入管理
为全面提升全市各区县各部门网上办事的用户体验水平和安全保障能力,统一身份认证平台需要能够向全市各区县各部门基于互联网开展的社会管理和公共服务的PC端、移动端应用系统输出自然人和法人的统一身份认证能力,这些第三方应用系统可以在线申请对接统一身份认证平台,平台提供统一的审核、管理功能,并向审核通过的业务系统下发授权码。
需要采用OAuth 2.0协议为用户资源的授权提供一个安全的、开放而又简易的标准,授权不会使第三方触及到用户的帐号信息(如用户名与密码),即第三方无需使用用户的用户名与密码就可以申请获得该用户资源的授权。
四、统一身份认证对接服务
需要为第三方应用系统提供对接服务,实现以下目标:
统一身份认证平台需要为第三方应用系统提供统一模式和协同模式两种对接模式:
“南通百通”2019年项目建设的基础支撑与统一开放平台,需要对“南通百通”一期后端平台进行全面的扩展、升级,避免重复建设,确保一期已建设的业务支撑组件、平台功能被复用。平台要能够通过平台化、构造化、协议化、标准化的方式,实现移动端应用及服务的集约化管理,支持原有移动端服务的接入和未来移动端服务的集约化开发,同时对现有的平台进行优化,能够快速接入部门服务和第三方服务。
通过统一的基础服务组件的方式提供对各类政务、便民、公共事业类服务的支撑,实现平台的通用服务能力。基础服务组件包括:搭建Hybrid移动端框架;提供丰富的开发组件,包括路由组件、网络组件、数据库组件、相册组件、支付组件、动态布局组件、应用更新组件等。
通过微服务架构将“南通百通”平台从数据存储开始垂直拆分成多个不同的服务,每个服务都能独立部署、独立维护、独立扩展,服务与服务间通过诸如RESTful API的方式互相调用。
二、活动中心
活动中心主要是用于发布、管理活动的平台,需提供的功能包括活动管理、活动类别配置等。
三、配置中心
配置中心是对APP的功能进行配置的平台,需提供的功能包括APP版本配置、渠道配置、业务服务配置等。
四、数据中心
通过多维度的数据追踪、挖掘,为运营管理者提供多方位的数据支撑、决策支持,帮助应用方实现数据化运营和管理,以数据驱动业务增长。
五、广告中心
广告中心是配置广告、活动的平台,需提供的功能包括Banner管理、全屏广告管理、弹屏广告管理等
六、短信服务
通过短信服务,使依托于“南通百通”平台而构建的公众服务能够通过简便的调用就具有向公众发送短信以及接收短信的能力。同时平台也提供了短信编辑、发送信息查看等管理功能。
七、基础平台管理
提供基础的平台后台管理能力,需提供的功能包括后台用户管理、角色权限管理、系统菜单管理、日志管理等。
开放平台为接入方提供支撑场景的基础能力,不承载任何委办服务具体的业务应用,主要提供以下能力:
一、终端设备使用能力
开放平台需提供SMT-JS-SDK库,面向第三方接入服务开发者提供基于网页环境的开发工具包,接入方能高效快捷地使用拍照、选图、扫码、定位等终端设备能力,具备跨平台通用接入能力。
二、开放平台门户
构建全市统一的共享开放移动服务平台,实现横纵向网络、数据、业务打通与全面覆盖,具体需要包括:
1、开放平台门户能力:向开发者介绍开放平台相关能力;
2、开放平台接入流程:给开发者提供接入流程指引以及规范要求;
3、开放平台API文档:给开发者提供API文档以及代码指南;
4、开放平台用户体验规范:给开发者提供APP接入用户体验规范;
5、开放平台账号中心:开发者账号中心,登录后开发者可对接入服务进行管理。
三、消息通知中心
消息通知中心需为第三方接入服务对“南通百通”平台用户推送消息提供统一的推送出口,并可以对消息推送效果进行监控。
建设符合金融支付领域政策和监管要求的市级主账户统一支付平台,连通政务、公共和便民服务支付与支付机构,实现统一结算,实现多家银行无缝的业务支持,实现银联、微信、支付宝等第三方支付渠道线上线下的“聚合支付”。
一、账户管理服务
提供银行认证、收银台、在线支付和授权代扣等功能,其中收银台需要支持绑定的微信、支付宝、银行卡等不同的支付方式。
二、平台支撑服务
提供订单管理、支付管理、卡证管理、数字证书、支付路由等功能。
三、商户管理平台
需要为服务提供商(收款单位)提供单位信息管理及交易数据查询等功能,应基于可视化界面为收款单位初次注册和今后使用系统时提供必要的业务功能支持。
平台需要提供面向收款单位的接口服务,收款单位开发人员可调用接口服务实现交易下单、订单查询等操作。统一支付服务场景包括但不限于以下:
一、不动产登记缴费
提供便利的不动产登记缴费服务,用户通过“南通百通”App可在线完成缴费登记。
二、便民支付
拓展水电煤缴费等在线支付场景。
三、财政局非税缴费
对接财政局,通过南通百通App,提供线下扫描非税缴费二维码完成支付的服务,提供非税缴费的在线聚合支付服务,支持微信、支付宝、银联等第三方支付渠道。
需遵守江苏政务服务网的规范,改造 “南通百通”基础平台,改造业务服务实现方式,对接账户、同步文件资料。
根据江苏政务服务网的要求,“南通百通”平台的H5需要部署在江苏政务服务网的WEB服务器上,需要改造“南通百通”平台以适应江苏政务服务网的要求。
二、业务服务改造
根据江苏政务服务网页面格式要求,需要将“南通百通”平台服务重新梳理并将其展现形式、操作逻辑及业务流程一体化,需要对服务页面进行一致性美化。
江苏政务服务网登录的实名用户在使用“南通百通”平台提供的服务时,能够支持直接办理业务,避免用户二次登录带来的不良体验;需将用户在办理业务过程中上传的文件资料同步到“南通百通”平台的后端,以办理具体的业务。
详细阐述包括“南通百通“平台建设需要的数据源以及数据采集与治理、数据存储、数据支撑等系统,并对数据量进行分析与预测。基于“南通百通”平台沉淀的数据,支持与市政务数据共享交换平台对接。
需按照根据国家有关信息系统安全等级有关规定,结合本项目实际情况,涉及到居民个人信息、企事业单位信息,系统具有一定的保密性,需要明确平台安全管理目标、管理原则、信息安全策略以及平台安全整体架构、安全体系建设等详细设计方案。
需要结合本项目需求及南通市现状进行科学设计,设计本项目平台部署环境的详细方案,方案需要满足“南通百通”平台同城主备的要求,确保“南通百通”平台的正常、稳定、持续运行。
“南通百通”2019年项目需要实现一期项目建成的系统平台整体平滑迁入南通市电子政务云,并保障“南通百通”服务不间断,投标人须向招标人提供详细的平台迁移方案。
需要就项目实施的领导、组织与管理进行合理规划,明确项目组织与岗位职责,采用成熟的开发工具,按照科学、先进的项目管理方法进行周密计划、精心施工。
需要详细描述项目实施计划工期,项目的整体建设周期为三个月。
必须制定整体测试方案,在项目建设过程中按照方案进行测试,出具相关测试报告,同时提供第三方测评报告。
招标人以招标文件、中标单位的投标文件、合同为依据,成立验收小组,负责对项目进行全面的验收。投标人须向招标人提供详细的验收文档。
需要提供对本项目的风险管理方法体系。
一、项目团队要求:承诺组建不少于10人的本地化项目建设团队,需要提供详细人员名单与职责。
二、售后服务要求:承诺组建不少于3人的本地化运行维护团队,需要详细阐述项目售后服务方案。投标人须向招标人承诺提供 7*24 小时服务,重大故障,投标人专家团队须在1小时以内到达现场,2小时内解决。
需要详细阐述平台运营服务方案,承诺2019年需要实现“南通百通”平台注册总用户40万。
三、其他
1、交货期(服务时间): 自合同签定之日起3个月内。
2、交货(服务)地点:用户单位指定地点。
3、质保期限(自交货并验收合格之日起计)要求:1年质保,免费维护、培训和服务。
4、验收的具体方案:
在接到供应商以书面形式提出验收申请后,在5个工作日内及时组织相关专业技术人员,必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收,并出具验收报告,作为支付货款的依据。