项目需求说明

请投标人在网上报名前和制作投标文件时仔细研究项目需求说明。投标人不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，中标后供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由中标供应商承担。如投标人提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。

一、有关要求说明

1、主要技术参数：为鼓励不同品牌的充分竞争，如某主要技术参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，供应商可对该参数进行适当调整，并说明调整的理由。

2、关于建议品牌：

项目中的建议品牌，只是建议所采购产品（设备）的档次。供应商可以投建议品牌，也可以投建议品牌以外的品牌，但所投品牌档次须等于或高于建议品牌档次。当三分之二评委认定，所投品牌档次低于建议品牌档次的，将作无效投标处理。

3、产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。

项目具体需求说明

一、背景概述、实现功能要求

1、地理位置：南通市卫生健康委员会

2、项目规模：国家全民健康信息跨域互联互通业务协同试点工程一期的建设。预算约200万元。

二、付款时间和条件

签订合同后10日内付款合同价的40%，系统上线运行后进行项目终验，终验合格后15日内付款合同价的50%，合同总金额的10％款项作为质保金，验收合格后1年免费维护，质保期1年满后（以验收合格之日起计算）若系统正常运行且售后服务到位支付质保金。

三、项目需求

本次建设内容一共分为七大部分：

序号	模块	子模块	建设内容
1	跨域健康档案浏览器	注册对接	异地就诊信息识别标准
			本地数据关联匹配
		标准对标对码	识别标准转换和映射
			对码工作
		医疗事件对接	健康档案整合摸底
			质量校验
		界面细节调整	脚本优化
			统一图标样式
			图标视觉平衡
			合理模块区分
			表单设计
			时间轴信息展示
2	跨域转诊系统设计	普通人群跨域转诊	预约申请
			信息推送
			数据入库、分发
			健康档案调阅
		重点人群跨域转诊	转诊申请
			信息推送
			数据入库、分发
			远程转诊确认
			转诊报告推送
			医院执行
		跨域转诊系统建设	与上海方号源系统对接
			对南通本地转诊系统改造
3	远程医学平台改造	新增电子病历数据对接	患者就诊信息嵌入
			数据采集范围
		新增会诊申请单数据接口	会诊记录调阅
			详细病情调阅
			日志调阅服务
			转诊确认报告推送
4	跨域公共卫生服务系统	异地养育儿童疫苗接续接种	异地数据提取信息展示
			计免系统升级改造对接
5	跨域数据监控	跨域数据监控系统	监控系统展示界面设计
			监控数据查看
6	数据交换接口建设	数据交换体系建设
		服务对接体系建设
		数据接口建设
		转诊服务接口建设
7	硬件增补采购	MCU一套

 

建设要求：

1、跨域网络链路建设

按照国家四级平台的总体设计，各级平台应按照区域划分与层级关系进行互联互通，因此南通平台无法与国家平台进行直接互联，必须通过江苏省平台进行转接。

通过调研，由于上海市和南通市分属不同的省区和层级，因此按原定计划，通过国家政务网的链路实现互联互通，南通市卫生健康委与上海市卫生健康委需要分别与省级、国家级卫生健康委以及相关部门进行申请和协调。考虑到本次试点工作时间紧，任务重，因此双方一致决定，先通过在两地卫生专网间架设一条基于公网的VPN专用线路，实现两地专网直连，确保后续工作可以开展。

待后续工作取得成果后，逐步按原定计划申请国家政务网链路实现互联互通。

根据上述情况，投标人需提交详细的网络建设设计方案，包括如何与上海大健康网打通链路，如何在两地间架设安全可靠的VPN链路，以确保两地间的互联互通。

同时，投标人必须提出如何最终实现基于国家政务网与国家和省平台实现链路打通，融入国家四级卫生专网的方案。除了打通网络链路，还需要有安全防护措施和跨域网络专区建设。

具体需要在如下层面开展工作：

• 链路层面

本次项目工程先在两地卫生专网间架设一条基于公网的VPN专网，后续最终需要将网络链路正式割接到基于国家政务网的四级平台网络体系架构。

• 身份认证层面

割接到基于国家政务网的四级平台网络体系后，对接入的应用和用户都必须有严格的身份认证措施。

• 数据交换层面

需对原有的两地数据交换体系进行改造，融入四级平台架构，需要具备web service的交互方式和传统的数据推送交换方式，同时适合单笔数据和定时大批量数据的传送。

• 服务对接层面

需要在预约挂号平台、全民健康信息平台、远程医学平台之间建立服务接口。对业务服务接口的相关改造主要包含接口注册、接口活动监控、接口调用日志管理、接口管理标准规范。

• 数据与业务监控层面

需要在数据与业务层面建立监控模块，实现对跨域业务的综合监管。

2、跨域健康档案互联互通建设

南通市全民健康信息平台的健康档案已经覆盖了全市85%以上的人口，运行稳定。

上海健康网目前存储有近9000万份健康档案，其中包含南通居民在上海的各类就诊、住院、体检、用药等信息。

本次试点工程的核心之一，就是打通两地的数据通道，统一标准，建立两地健康档案的互联互通和数据交换体系，实现两地健康档案信息的全面融合。

要求在原南通市全民健康信息平台的健康档案浏览器上进行升级改造，实现对跨域共享过来的本地居民在上海的就诊、体检、检验、用药、住院等信息的查看。

本次建设内容招标要求如下：

（1）招标人应详细阐述两地平台的概况、现状、架构等，并进行分析，提出合理的互联互通工作思路；

（2）招标人应详细分析两地病人在平台的识别方式和手段，以及用何种方式进行历史数据的融合；

（3）招标人应详细分析如何统一两地平台的数据标准，建立可以实现两地健康档案信息全面融合的数据标准体系，并提出实施方案和计划；

（4）招标人应详细分析如何在两地建立稳定的数据交换平台，实现两地间数据的交换、清洗、转换、入库的工作。

招标人应详细分析如何将数据融合融入两地平台，包括注册对接、标准对标对码、医疗事件对接、转码识别等。

• 注册对接

需说明如何识别在异地就诊的本地居民的信息标准，如何与本地的健康档案信息进行匹配，完成两地的数据对接工作。

• 标准对标对码

需要说明如何统一两地间的标准，实现大数据量的对码工作。

• 医疗事件对接

需说明如何对门诊、住院、检验检查等事件的准确对接。

• 界面细节调整

如何实现跨域健康档案浏览器可以在同一界面内根据时间轴展现居民在异地就诊的信息。

3、跨域转诊体系建设

根据调研分析，经两地卫健委领导批准，两地跨域转诊业务的模式将分为“普通人群跨域转诊”和“重点人群跨域转诊”。

普通人群跨域转诊是指，经过市属两家综合三甲和四家专科三甲医院（以下简称“定点医院”）的医生确认后，由医生直接通过跨域转诊系统申请上海预约平台的号源，进行预约挂号，预约完成后，系统通知南通全民健康信息平台进行数据准备，将病人的健康档案信息打包后，推送到上海大健康网，由大健康网将数据入库。上海医院的医生接诊南通病人后，上海大健康网的智能提醒系统自动识别出库中已经存有该病人的南通就诊信息，通过弹窗形式提示医生可以进行调阅。

整体流程如下：

①南通跨域转诊试点医院的医生诊断后，确认的确需要转诊的，医生登录跨域转诊系统，选取希望转诊的上海医院、科室、专家和挂号时间进行预约申请。

②转诊申请到达平台后，通过实时接口进行预约，并返回是否成功；同时，平台自动将该病人的信息进行打包，推送到健康网。

③健康网将数据入库，分发。

④上海侧医院接诊南通病人后，智能提示系统会自动识别南通病人，并以弹窗形式提示接诊医生可以调阅该病人的健康档案。

针对普通人群建设跨域转诊系统，主要实现与上海方面系统号源的对接和对南通本地的双向转诊系统进行升级改造。

重点人群跨域转诊是指南通定点医院医生确认，病人因病情较重，在确实难以通过预约挂号去上海就诊的情况下，以远程会诊进行重点人群跨域转诊的确认，通过确认的病人可以走线下实时入院通道、专家加号乃至专家来南通出诊的特殊转诊，主要流程如下：

A)发起转诊

①南通试点医院的医生在远程会诊中心向平台申请跨域转诊，填写申请并从平台自动生成转诊病历；

②转诊申请传送到平台后，平台将该病人的健康档案全集数据进行打包，连同转诊申请一并推送到上海平台；

上海平台将数据入库，通知转诊医院做相关的确认工作。

1. B) 转诊执行

③转诊医院通过上海的白玉兰远程平台与南通医院进行一次远程转诊确认工作，得出的结果分为4种：

a)无需转诊，上海侧专家给出本地治疗意见；

b)需要转诊，直接专家门诊加号（精确指定日期）；

c)需要转诊，直接安排入院床位（指定时间段）；

d)病人情况紧急或不适合转诊，安排上海方面专家赴南通进行现场出诊（精确指定日期）；

相关信息全部记入会诊报告（转诊确认报告）。

④医院将转诊确认报告推送到平台，平台入库后确认转诊动作，并将信息推送到上海平台；

⑤上海平台负责将转诊的动作推送到医院执行，目前本步工作暂时借助白玉兰的通道与瑞金、华山、仁济、儿科等4家知名三甲医院在线下开展。未来计划分步骤接入接诊医院系统，并逐步推广到全市28家三甲医院。

投标人提交的投标方案中应详细阐述如下内容：

（1）对如何打通两地间跨域转诊的通道，提出切实可行的建设思路；

（2）对两地各个平台之间如何打通对接提供详细的设计方案，要求精确到每个接口提供的数据格式；

（3）要求提供详细的实施方案，工作推进计划以及确保协调整合实施的工作思路。

4、南通市远程医学平台改造实施

远程医学平台改造的目标是建设以三级医院为核心的跨域远程会诊转诊平台，实现与上海市远程医学中心等高端医疗资源对接，提高疑难重症救治水平，缓解群众看病就医问题。项目以跨域远程转诊平台建设为核心，以支撑远程医疗系统运行的基本业务为重点，完成远程医疗数据中心及网络环境搭建，统一远程医疗数据标准，建设远程医疗数据库和共享数据库，搭建信息交换和共享平台。建设远程医疗信息系统、远程医学中心和远程医疗运营服务团队，先试点后推广完成南通和上海远程医疗中心之间数据互联互通，初步实现跨域远程医疗转诊系统功能。通过市内三级医院与上海三甲医院及国际知名医院之间的病例数据传输共享、转诊申请、报告回传，来实现重点病人跨域转诊业务。以跨域远程医疗提升沪通卫生协同服务能力，借此探索医改创新，创造具有代表性的转诊与远程医疗南通经验，全面建成体系完备、高水平运转的跨域远程医疗转诊系统。

需要在远程医学平台建立接口，实现两地医学平台的对接工作，主要包含新增电子病历数据对接和新增会诊申请单数据接口。

新增电子病历数据对接要求新增试点各医院电子病历部分的入院记录、会诊记录业务数据。

新增会诊申请单数据接口主要建设的内容包含：

（1）调阅患者就诊信息列表接口，功能是实现通过居民身份证证件号查询该居民在医院历次接诊的记录。

接口的请求参数：

• 身份证号
• 医疗机构代码

返回接口参数数据包括：

• 患者姓名
• 身份证号
• 医院机构代码
• 医院名称
• 入院时间/门诊时间
• 疾病类型
• 就诊类型（门诊/住院）
• 就诊编号（门诊号/住院号）
• 主诉

（2）调用患者详细病情接口，功能是在第一个接口基础上，通过就诊编号返回该就诊的详情信息。

接口请求参数：

• 患者身份证号
• 医院机构代码
• 门诊号/住院号

返回参数类型：

• 患者姓名
• 性别
• 年龄
• 出生日期
• 民族
• 婚姻状态
• 患者电话
• 家庭住址
• 医保类型
• 医保卡号
• 患者病情
• 身高
• 原诊科室
• 入院时间
• 体重
• 主诉
• 病史
• 既往史
• 过敏史
• 家族史
• 查体
• 辅助检查
• 诊断
• 住院后用药
• 治疗经过
• 补充说明

（3）转诊确认报告（会诊报告）数据接口，会诊（转诊确认）结束后，由上海方面发送给南通远程医学中心的数据。

会诊序号

申请医院所在地区

申请医院代码

申请科室代码

申请科室名称

责任医生身份证号

责任医生姓名

申请日期

病人姓名

病人证件类型

病人证件号码

年龄

性别

会诊卫生机构所在地区

会诊卫生机构代码

会诊科室代码

会诊专家身份证号

会诊专家姓名

会诊专家职称

会诊日期

诊断意见

处理意见

是否转诊

转诊类别

本次建设主要包含如下改造实施内容：

（1）跨域转诊业务接口建设与远程平台对应改造

对接双方：南通市远程医学平台、上海白玉兰远程管理中心

对接方式：web service对接

对接内容：南通远程管理平台和上海白玉兰远程会诊系统完成申请单信息递交、确认会诊信息返回和会诊记录返回等业务交互。包括2个接口：分诊反馈数据接口、转诊报告反馈接口。

（2）跨域会诊记录数据接口建设与远程平台对应改造

对接双方：南通市全民健康信息平台、南通市远程医学平台

对接方式：前置机数据库对接（以提供视图方式对接）

对接内容：南通远程平台将会诊申请信息（包含会诊患者信息、会诊医疗机构、会诊医生等信息）传送至南通市平台。

（3）远程平台调阅全民健康信息平台改造

对接双方：南通市全民健康信息平台、南通市远程医学平台

对接方式：web service对接

对接内容：南通市远程管理平台调阅南通全民电子健康档案数据，通过医院组织结构代码、员工工号、病人身份证等参数调阅全民健康信息平台病例基础信息数据。其中医院组织结构代码、员工工号由全民健康信息平台提供。

（4）远程平台调阅南通健康档案调阅服务接口建设与对应改造

对接双方：南通市全民健康信息平台、南通市远程医学平台

对接方式：web service对接

对接内容：南通市远程管理平台调阅南通全民电子健康档案数据，获得加密url，可浏览个人病史资料。

5、跨域公共卫生联防联控体系建设

随着人口流动的加速，单个城市公共卫生体系已经越来越难以应对各类公共卫生的隐患，对群众的服务也存在断点。

本次跨域试点工作，通过南通-上海两地卫生健康委、两地疾控中心等公共卫生部门和单位的反复沟通和协商，确定了异地养育儿童免疫接种信息互联互通方面的内容：针对户籍地在上海，入学前在南通进行养育的儿童，两地疾控部门进行信息共享，实现上海和南通两地的儿童疫苗接种信息的互联互通，通过对儿童在上海的接种信息的获取，和儿童在南通接种信息的整合，利用南通全民健康信息平台实现对儿童在两地接种信息的查询，同时可以推送儿童的完整接种信息到上海，供上海方查询。

针对南通原有的计划免疫系统即将废弃，省计划免疫系统也正在建设，必须得等省计免系统建设完成后，才能进行下一步的数据交换工作。上海方面，新生儿头两针的疫苗是在上海进行注射的，由于新生儿刚出生没有具体的身份证信息，甚至在出生后相当长一段时间内并不是所有家长都有意识，后续会配合把头两针的接种信息录入系统，所以此部分的数据暂时难以完全合并。需提出合理的建设方案，保障异地养育儿童计划免疫接续接种能够顺利的进行。

投标人提交的投标方案中应详细阐述跨域公共卫生联防联控体系建设的内容：

（1）对如何打通两地间跨域通道，提出切实可行的建设思路；

（2）对两地各个平台之间如何打通对接提供详细的设计方案，要求精确到每个接口提供的数据格式；

（3）要求提供详细的实施方案，工作推进计划以及确保协调整合实施的工作思路。

6、跨域数据监控

为了方便卫生监管部门对跨域数据交换信息情况的实时状态的掌握，需建设数据交换信息展示系统，通过数据交换系统展示跨域间国家平台、江苏省平台、上海健康网、南通市平台的实时数据交换流转情况，并且可通过监控界面查看每日不同平台数据发送与接收的详细情况。

7、硬件采购

根据业务场景需求，采购MCU一套。推荐品牌：宝利通、好视通、海盟。具体要求如下：

系统容量：32会场接入；

支持ITU-T H.323协议、SIP协议；支持双流H.239协议；

支持H.261/H.263//H.264/H.264HP视频编码；

支持G.711/G.722.1/G.728/G.729音频编码；

支持CIF/4CIF/VGA/720P/1080P 60/30fps 视频格式；

支持全屏/2/3/4/5＋1/9/8+2/12+1/16等多种动态分屏切换模式；

内置完整的GK功能，并支持外置标准H.323GK；

支持会场名称显示，中英文字幕，方便即时信息的传递；

支持系统日志功能，记录系统运行信息和会议操作过程日志；

MTBF（小时）大于 120,000小时；

双路冗余电源模块:100-240VAC，50/60Hz；

物理尺寸:19英寸，2U标准机架。

投标人须基于自身理解详细列出制作计划、策划内容、文案框架等关键内容。本项内容为关键应答项，必须实质性应答。

四、其他

1、签定合同日期：自中标（成交）通知书发出之日起30日内按时签约。

2、交货期（服务时间）：自合同签定之日起10个月内。

3、质保期限（自项目验收合格之日起计）、质保金要求：质保期限为1年，合同总金额的10％款项作为质保金。

4、验收的具体方案：

在接到供应商以书面形式提出验收申请后，在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，作为支付货款的依据。

5、售后服务及其他（含安装、调试、培训、维护等）

（1）项目组织管理要求

投标方应充分考虑满足投标项目的建设要求，提出完整的项目管理、系统设计与开发、培训、项目施工、项目验收、售后服务方案以及投标方人力资源供给方案。

投标方在投标文件中，应根据对项目的理解做出项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员及分工职责；阐述项目建设中业主方和建设方的职责。

招标人有权监督和管理投标项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，投标方必须接受并服从招标人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。

（2）计划与进度管理要求

投标方在投标文件中应根据对项目的理解做出项目实施的初步计划，成为中标方后必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要招标人协调与配合的事项，并经招标人审核、批准。

项目建设总工期10个月，中标方在项目实施过程中必须分别按周、月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。

投标方必须在投标文件中阐述项目沟通计划，确保投标方与业主之间信息沟通顺畅。

（3）质量管理要求

投标方应按ISO9001质量管理体系规范要求，针对招标项目实施过程及交付结果进行质量规划、管理、控制。

投标方一旦中标必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，并经招标人审核、批准。

中标方在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。

中标方必须接受招标人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受招标方提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。

投标方必须提供详细测试方案，包括采用测试技术、测试方法和测试报告提交形式。在工程实施过程中，中标方应先拟出一个测试方案，具体到每一个测试步骤，与用户讨论通过后，方可按计划进行测试。

（4）文档交付要求

系统集成应严格按照国家有关规定进行，中标方必须及时提供验收规范、产品文档、质保书、设计文档、施工文档、检测文档、项目管理文档等有关文档。

应用系统开发应严格按照国家软件工程规范进行，中标方必须根据开发进度及时提供有关文档，包括：

①准备阶段：《实施计划》；

②需求分析阶段：《需求分析说明书》；

③设计阶段：《概要设计说明书》、《数据库设计说明书》；

④测试阶段：《测试计划》、《测试报告》；

⑤上线阶段：《试运行/上线报告》；

⑥培训文档：《培训计划》；

⑦交付使用：《用户手册》；

⑧与工程相关的其他文档。

（5）售后服务要求

投标方必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的售后服务方案，并作为投标文件的一部分提交。

投标方须保持与用户的联系，随时交流系统的应用情况，成立专门工作小组为用户解决遇到的问题。

所有售后服务，包括软件维护、软件升级、新统计分析表格设计、各类对方接口文档变化的改造维护等，所产生的费用均由中标人承担。

响应时间：投标人在投标文件中必须明确承诺售后服务响应时间，并不得低于以下标准：提供7×24电话或电子邮件服务，接到业主报修通知1小时内做出明确响应和安排，4小时内做出故障诊断报告。如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在2小时内到达现场。