采购需求

1. 项目建设目标

在现有“皖事通”六安分厅的基础上，结合居民对惠民服务信息化日益增长的高需求进行服务功能拓展，以“释放互联网与数据红利，提升服务供给水平，人民群众获得感和幸福感明显增强”为总体目标，开展六安市“皖事通办”项目建设，提升“皖事通办”六安分厅整体服务能力，拓展优化现有平台的服务内容、功能等，通过用户最真实的使用感受和优化意见，完善“皖事通办”六安分厅的功能设置，提升体验度，深度拓展数据价值，并在全市各级行政服务中心推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现“一窗通办”、无差别服务。同时，持续推进长三角地区政务服务“一网通办”服务建设，完善“跨省通办”工作机制，打造高频优质场景应用，不断提高政务服务水平，推动“皖事通办”实现“皖（万）事如意”。

2. 项目建设内容

本次项目建设内容包括“皖事通办”系统建设、“皖事通办”重点应用研发及实施服务。“皖事通办”系统包括政务服务智能受理子系统、政务服务电子材料管理子系统升级、智能申请子系统、“一件事”管理子系统、工单管理子系统、适老服务子系统，皖事通办”重点应用研发及实施服务包括“办好一件事”研发及实施服务、“八个一”精品事项研发及实施服务、“跨省通办”事项实施服务、综合专窗智能受理事项实施服务、安徽省非税收入信息互联互通平台对接实施服务。定期提供“皖事通办”服务实施效果评估报告，包括事项办理情况、平台应用情况、用户体验感是否满意等，及时总结工作成绩、查找工作短板，提出整改措施和建议等，确保年度考核位于全省前列。

3. 总体架构要求

六安市“皖事通办”平台的总体架构设计应采用云计算设计思想，以应用支撑层为骨架，建立起可持续拓展的六安市IT应用架构，再将各类应用系统按照应用规范有机组织起来，纳入整体应用架构之中。通过不同应用在同类层次上共用基础功能模块，实现不同应用之间更好的信息共享和协同，达到既整合已有的信息化成果，降低系统建设成本，又减少管理维护复杂度，并可持续发展的长期建设目标。

4. 总体性能要求

需提供多种优化设计方法和多种运行模式，尽可能降低服务器端负载和用户操作响应时间。需要综合考虑数据量、用户量、并发访问量、数据和应用服务的提供模式，采用能满足系统稳定高效运行所需的服务器、负载均衡设备、高性能的系统基础软件等。

（1）基本性能指标

响应时间需求：常规页面打开速度应在3s以内；登录操作速度5s以内；修改类和提交类数据录入操作速度小于5s以内。

稳定性需求：系统在常规压力下保持稳定运行7×24小时，事务成功率应达到99.9%。

扩展能力需求：系统架构支持横向扩展能力，可随业务量的增长进行必要的节点扩展。

（2）响应指标

常规页面展示应小于等于3秒。

提交类接口响应小于等于5秒。

查询列表类接口响应小于等于2秒。

统计分析类事务响应小于等于1分钟。

（3）稳定性指标

系统可用率≥99%。

系统故障平均间隔时间≥300天。

平均故障修复时间<30分钟。

5. 安全可靠性要求

设计开发时应充分考虑软件的可靠性，并合理利用支撑平台的可靠性，应尽可能保证软件在极端情况下的正常运行，避免由于模块故障或系统的升级而影响整个系统的正常运行。

（1）系统提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间<10天，平均故障修复时间<30分钟。

（2）系统安全性好，按各用户的实际需求设定严格安全等级来保证系统的可靠性。

（3）具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。

6. 系统功能要求

6.1. “皖事通办”系统建设

6.1.1. 政务服务智能受理子系统功能要求

需支持通过对接政务大数据，基于业务受理场景进行引导，为窗口人员提供无差别全科综合受理、审查要点自动提醒服务，让窗口服务人员可以按照该子系统自动引导，进行“傻瓜式”收件，降低全科综合受理对窗口人员业务能力的要求。政务服务智能受理子系统需具备任务中心、综合收件、事项受理三个主要功能模块。

6.1.1.1. 任务中心

任务中心需提供所有审批任务查询功能，支持按按任务类型、申请人/申请单位、证件号码、办件名称、办件来源、办件编号、申请时间条件查询待办任务和已办任务。

6.1.1.2. 综合收件

综合收件功能需能够为窗口工作人员提供事项查询功能，并能查看具体办事指南，支持办事指南打印功能，针对前来咨询的企业和群众，可根据企业和群众所属情形，打印生成有针对性的事项办理清单，方便企业、群众办事。

6.1.1.3. 事项受理

事项受理功能需支持利用OCR识别技术、大数据比对技术，对身份证、营业执照、户口本等证照类受理材料要素自动核验预检功能，支持自动比对申请人提交的表单及材料，根据材料合理性，通过事项受理模块进行预审、预审不通过，预审并受理，补齐补正、流程查询、打印回执单、短信通知操作。

6.1.2. 政务服务电子材料管理子系统升级要求

政务服务电子材料管理子系统需参照省级电子材料管理系统标准进行升级，升级后需实现与省级电子材料管理系统的对接，实现省级及本级电子材料的引用。电子材料库主要用于汇集用户上传或窗口工作人员通过高拍仪上传，以及申请人提交的各类电子材料，这些电子材料需包含材料编号、材料名称、持有者、持有者证件号码、材料类型、使用者证件号码等信息，以便于对材料的配置使用与内容提取。通过该子系统，实现事项申报时，电子材料的自动引用。

6.1.3. 智能申请子系统功能要求

实现政务服务事项库与电子材料库的对接，让已完成办事表单结构化改造的事项，通过企业、群众基本信息（统一信用代码、身份证），引用所需电子材料及数据，自动填报至申报表单中，让群众办事“零填报、零上传”。

需支持对办件表单的设计开发，投标人需提供电子表单引擎工具，对事项办理表单进行结构化设计，并需实现表单元素与数据服务的绑定，最终实现数据自动带出；

需提供数据服务开发，根据事项梳理获取的数据需求，针对性开发数据共享服务，实现数据与表单元素的绑定。

6.1.4. “一件事”管理子系统功能要求

提供一件事一次办主题式服务，需实现通过综合窗口进行“一件事”事项的统一收件，业务流转、多级分发、结果上传、统一出件的全流程闭环服务。

支持对“一件事”事项进行增、删、改、查配置，同时对“一件事”的办理阶段、办理流程、办件情形、办件指南等进行配置。

办理阶段配置即对一件事的办理阶段进行相关定义，然后每个办理阶段下，需可关联若干个单一事项；

办理流程配置即对一件事办理过程的事件前后置关系进行配置，保障“一件事”事项在办理过程中可以合理流转，并保证办件的法律效益；

办件情形配置即对办件对象的各类情形进行梳理，支持针对各种情形分类及对应答案进行配置，以及“一件事”办理流程与情形分类一一对应的配置。通过该配置功能，实现“一件事”事项办理情形引导功能。

6.1.5. 工单管理子系统功能要求

为加强政务服务实施机构内部规范管理，提供系统化、标准化的工单处理子系统，提供给部门内部工作调度使用，实现对需求工单、运维工单的提交，流转、审批、完结及进度查询等全流程闭环管理。

6.1.6. 适老服务子系统功能要求

在“皖事通办”六安分厅配置老年服务，建立温情服务专区，面向弱势群体进行适老化改造和个性化服务，实现授权代理、亲友代办等功能，实现由亲情人员帮助老年人在网上办事，助力解决老年人“数字鸿沟”。

6.2. “皖事通办”重点应用研发及实施服务

6.2.1. “办好一件事”研发及实施服务要求

以“办好一件事”为标准，将办事事项进行关联集成，整合申请材料，优化业务流程，提供统一的办事流程驱动，实现跨层级、跨部门业务协同联办，为企业和群众提供一站式的套餐服务。本次项目建设，需围绕高频事项，开发并上线15个“办好一件事”事项，同时充分学习省内其他地市优秀经验，复制推广省内其他地市共计100个“办好一件事”事项。

6.2.2. “八个一”精品事项研发及实施服务要求

根据省数据局《7×24小时不打烊“随时办”服务提升行动方案》工作任务安排，完成24个六安市牵头“八个一”精品事项上线，并根据省数据局下发的复制推广清单完成不低于200个复制推广事项上线。

6.2.3. “跨省通办”事项实施服务要求

为有效解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题，不断提升政务服务便利度和人民群众获得感，持续创优“四最”营商环境，本次项目需从高频政务服务事项入手，实现省数据局下发的82个事项“跨省通办”。

6.2.4. 综合专窗智能受理事项实施服务要求

为推动综合专窗模式，让窗口工作人员受理更轻松。本次项目建设需通过办事情形、办事条件、审查要点梳理和开发实现线下窗口综合收件、智能受理，由“专窗专办”转向“一窗通办”,让办事群众办事更方便，让窗口工作人员受理更轻松。智能受理事项实施服务需包括材料梳理、材料颗粒化、审查要点梳理、办事情形梳理、材料与办事情形对应关系梳理。本项目需将不少于100个高频事项改造为智能受理事项，完成不少于100个事项智能受理实施工作。

6.2.5. 安徽省非税收入信息互联互通平台对接实施服务要求

开发非税缴费模块，实现与安徽省非税收入信息互联互通平台对接，实现缴费文书开具及在线缴费功能。同时协助完成所有涉及非税缴费事项的梳理配置工作，实现所有涉及非税缴费事项的在线缴费功能。

6.2.6 定期提供“皖事通办”服务实施效果评估报告

包括事项办理情况、平台应用情况、用户体验感是否满意等，及时总结工作成绩、查找工作短板，提出整改措施和建议等，确保年度考核位于全省前列。

7. 项目服务期要求

自签订合同之日起，2个月完成2022年皖事通六安分厅建设项目建设。

自项目验收之日起，提供为期1年的免费售后服务。

投标供应商应按照以上要求，制定详细、可行的项目实施计划。

8. 项目人员要求

投标供应商须提供详细的项目实施人员安排，驻场人数不得少于6名。

在项目建设期内，项目组现场实施人员须协助业主方完成与相关单位的数据对接、事项梳理、沟通协调等建设工作。

9. 项目培训要求

供应商负责对采购人相关部门及指定的用户进行培训。供应商须根据项目实施的进度及时安排培训和授课。培训的主要内容应侧重于对系统的使用及系统的基本维护、常见问题及解决办法等方面，并提供实践性的操作，使受训者熟悉系统设计的思路，掌握系统的操作和维护等。

投标供应商须制定详细的培训计划，明确培训目标、参训人员、课程内容、时间、场地、考核等相关安排。

10. 项目维保要求

投标供应商须为本项目提供1年质保。

质保期自项目终验之日起计算，质保期内维保要求如下：

（1）须安排专职技术人员，随时提供技术支持与使用指导，包括故障排除、性能调优、技术咨询等。

（2）须定期安排相关技术工程师到业主方现场进行全面巡检服务，例行检测、排除隐患，对系统的整体运行状态进行评估分析，提供详细巡检报告，并给出优化调整建议。

（3）须提供 7*24 小时的技术服务热线，负责解答用户在使用中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法，在接到用户故障报告后响应时间不超过 1 小时。

投标供应商应按照以上要求，规划设计合理可行的售后服务方案。

11. 项目验收要求

（1）中标供应商完成工作内容后向采购人提交验收申请，经采购人组织评审通过视为验收合格。

（2）采购人负责组织实施工程各阶段的验收工作，中标供应商须协助采购人组织各承建商配合采购人完成各阶段验收工作的准备，包括但不限于：整理完成各类文档（电子、纸质）、准备验收环境、各类支撑工具。

（3）中标供应商对于工程各阶段的验收中发现的问题，组织各承建商提出有效解决办法和措施。

（4）中标供应商对于工程各阶段验收中有关本项目的内容提供电子和纸质两种介质的产出物，并保持版本一致，纸质的须经采购人和监理签字认可。

（5）中标供应商提供的各类文档应内容完整、描述清晰、版本最新，各类方案要求实现目标明确、工作措施得力、可操作性强、具有前瞻性。

 

项目采购清单

序号	项目	功能及参数说明	单位	数量
（一）	“皖事通办”系统建设
1	政务服务智能受理子系统	利用政务大数据，支撑综合窗口收件，支持为窗口服务人员提供审查要点提醒、情形自动引导等功能，支撑无差别综合受理	1	套
2	政务服务电子材料管理子系统升级	政务服务电子材料管理子系统需参照省级电子材料管理系统标准进行升级，升级后需实现与省级电子材料管理系统的对接，实现省级及本级电子材料的引用。	1	套
3	智能申请子系统	实现政务服务事项库与电子材料库的对接，让已完成办事表单结构化改造的事项，通过企业、群众基本信息（统一信用代码、身份证），引用所需电子材料及数据，自动填报至申报表单中，让群众办事“零填报、零上传”。	1	套
4	“一件事”管理子系统	提供一件事一次办主题式服务，需实现通过综合窗口进行“一件事”事项的统一收件，业务流转、多级分发、结果上传、统一出件的全流程闭环服务。	1	套
5	工单管理子系统	提供系统化、标准化的工单处理子系统，提供给部门内部工作调度使用	1	套
6	适老服务子系统	在“皖事通办”六安分厅配置老年服务，建立温情服务专区，面向弱势群体进行适老化改造和个性化服务	1	套
（二）	“皖事通办”重点应用研发及实施服务
1	“办好一件事”研发及实施服务	围绕高频事项，开发并上线15个“办好一件事”事项	15	项
2	“办好一件事”复制推广	充分学习省内其他地市优秀经验，复制推广省内其他地市共计100个“办好一件事”事项	100	项
3	“八个一”精品事项研发	根据省数据局《7×24小时不打烊“随时办”服务提升行动方案》工作任务安排，完成24个六安市牵头“八个一”精品事项上线。	24	项
4	“八个一”精品事项复制推广	根据省数据局下发的复制推广清单完成不低于200个复制推广事项上线。	200	项
5	“跨省通办”事项实施服务	从高频政务服务事项入手，实现省数据局下发的82个事项“跨省通办”。	82	项
6	综合专窗智能受理事项实施服务	对100个事项的事项材料、审查要点、办事情形、材料与办事情形对应关系进行梳理，实现综合专窗统一受理。	100	项
7	安徽省非税收入信息互联互通平台对接实施服务	开发非税缴费模块并与安徽省非税收入信息互联互通平台对接。	1	项
8	定期提供“皖事通办”服务实施效果评估报告	包括事项办理情况、平台应用情况、用户体验感是否满意等，及时总结工作成绩、查找工作短板，提出整改措施和建议等。	1	项